ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 декабря 2009 года N 1003-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МАРШРУТНЫХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗКАХ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 января 2016 года на основании Закона Орловской области от 04.12.2015 N 1886-ОЗ.
____________________________________________________________________
Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2009 года
Статья 1
Внести изменения в Закон Орловской области от 26 ноября 1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" (в последней редакции от 17 марта 2009 года N 880-ОЗ. Орловская правда. 18 марта 2009 года. N 38), изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ И МЕЖДУГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СООБЩЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Орловской области и юридическими и физическими лицами, в сфере организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области.
2. Основной задачей при осуществлении регулярных автотранспортных пассажирских перевозок является обеспечение устойчивых транспортных связей на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения для выполнения гражданами поездок с полным соблюдением перевозчиками установленных требований правил перевозки пассажиров и багажа, других нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды.
3. В соответствии с федеральным законодательством организация транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) установление компетенции органов государственной власти Орловской области в вопросах организации и осуществления регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения;
2) установление правовых и экономических основ организации регулярных маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;
3) установление требований, предъявляемых к юридическим и физическим лицам, осуществляющим регулярные маршрутные автотранспортные перевозки пассажиров;
4) обеспечение нормального функционирования рынка транспортных услуг;
5) защита интересов потребителей транспортных услуг.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
2) организатор пассажирских перевозок (заказчик) - орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере транспорта, осуществляющий организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, в том числе заключающий с перевозчиком договор на осуществление регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения (далее - договор на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок);
3) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключившие в установленном настоящим Законом порядке договор на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок;
4) водитель - физическое лицо, управляющее автотранспортным средством, на которое от имени и (или) по поручению перевозчика возложены функции управления автомобилем и обслуживание пассажиров;
5) перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием автотранспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
6) перевозки транспортом общего пользования - перевозки, которые в соответствии с действующим законодательством должны выполняться на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов;
7) автобусный маршрут - установленный в соответствующем порядке путь следования автобуса между начальным и конечным пунктами;
8) регулярный маршрут - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа путь следования автобусов по утвержденному расписанию от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
9) паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;
10) регулярные пассажирские (автобусные) перевозки - перевозки, осуществляемые по расписанию по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения;
11) пригородные перевозки межмуниципального сообщения - осуществляемые по территории Орловской области регулярные автобусные перевозки между населенными пунктами на расстояние до 50 километров включительно между границами этих населенных пунктов;
12) междугородные перевозки межмуниципального сообщения - осуществляемые по территории Орловской области регулярные автобусные перевозки между населенными пунктами на расстояние более 50 километров включительно между границами этих населенных пунктов;
13) перевозки межмуниципального сообщения - пригородные и междугородные перевозки, маршрут которых пролегает в границах территорий двух или более муниципальных образований (за исключением маршрутов между поселениями в границах муниципального района);
14) реестр пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения - совокупность сведений об учете, регистрации паспортов маршрутов регулярного сообщения, перевозчиках, их обслуживающих.
Статья 4. Принципы организации транспортного обслуживания населения на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения на территории Орловской области являются:
1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
6) создание единого транспортного пространства;
7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке;
8) ответственность органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере транспорта за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.
Глава 2. Компетенция органов государственной власти области в сфере регулярных пассажирских перевозок в Орловской области
Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов
Областной Совет народных депутатов в пределах своей компетенции:
1) принимает законы области, регулирующие общественные отношения в сфере регулярных пассажирских перевозок на территории области;
2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона и иных законов области в сфере регулярных пассажирских перевозок.
Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области
1. К полномочиям Правительства области относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения.
2. Правительство области:
1) формирует государственную политику Орловской области по обеспечению транспортного обслуживания населения;
2) формирует нормативную правовую базу, регламентирующую регулярные пассажирские перевозки;
3) утверждает перечень пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения транспортом общего пользования на территории области;
4) устанавливает порядок организации (формирования) пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения;
5) устанавливает порядок согласования паспортов пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения с органами местного самоуправления;
6) устанавливает порядок и условия проведения конкурсов среди перевозчиков на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
7) устанавливает порядок ведения учета услуг, оказанных перевозчиком, и представления отчетности;
8) утверждает порядок и объемы финансирования компенсации перевозчикам потерь (убытков) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 настоящего Закона;
9) утверждает программы развития пассажирского транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области в сфере транспорта в пределах своих полномочий:
1) реализует государственную политику Орловской области по обеспечению транспортного обслуживания населения на территории области;
2) определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории области;
3) принимает решения об открытии, изменении или закрытии пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения;
4) утверждает паспорта регулярных маршрутов, расписание движения транспортных средств по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения после согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления, по территории которых пролегают данные маршруты;
5) организует конкурсы на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок, в том числе создает конкурсную комиссию для их проведения;
6) информирует население об организации пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения;
7) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
8) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
9) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок;
10) осуществляет формирование и ведение реестра пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения;
11) разрабатывает мероприятия по совершенствованию системы учета фактических расходов перевозчиков - получателей субсидий из областного бюджета - на возмещение потерь (убытков) от осуществления регулярных пассажирских перевозок;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Глава 3. Государственная политика Орловской области по организации транспортного обслуживания населения
Статья 8. Тарифная политика в сфере транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных пассажирских перевозок
1. Тарифная политика в сфере транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных пассажирских перевозок в Орловской области основана на принципах:
1) доступности транспортных услуг для всех категорий граждан;
2) устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования;
3) экономической обоснованности установления тарифов.
2. Тарифы на перевозки по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения устанавливаются органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регулирования тарифов в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
3. Тарифы на регулярные пассажирские перевозки вводятся в действие не ранее десяти дней после их опубликования в средствах массовой информации.
Статья 9. Возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок
