Точный
Недействующий
Текст

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2007 года N 82

О Республиканской целевой программе по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2012 годы

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 558

{Наименование в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 281, от 9 февраля 2012 г. N 39}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 281;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156,
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2010 г. N 44;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 января 2011 г. N 3;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2011 г. N 246;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2012 г. N 39
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 декабря 2012 N 556
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 сентября 2013 г. N 355}

В целях создания эффективных условий для недопущения коррупции в Чувашской Республике, ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять прилагаемую Республиканскую целевую программу по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2020 годы (далее - Программа).

{Пункт 1 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 281, от 9 февраля 2012 г. N 39}

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство юстиции Чувашской Республики.

3. Установить, что при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить планы мероприятий по противодействию коррупции на 2007 - 2020 годы с учетом мероприятий Программы.

{Пункт 4 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 281, от 9 февраля 2012 г. N 39}

{Пункт 5 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2011 г. N 246}

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - С. Гапликов

Принята
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 24.04.2007 N 82

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2020 годы


{Наименование в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 281, от 9 февраля 2012 г. N 39}

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


{Паспорт в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156, от 25 февраля 2010 г. N 44, от 20 января 2011 г. N 3, от 9 февраля 2012 г. N 39, от 12 декабря 2012 N 556, от 11 сентября 2013 г. N 355}

Наименование Программы

Республиканская целевая программа по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007 - 2020 годы

Основания для разработки Программы

Федеральный закон " О государственной гражданской службе Российской Федерации ";

 Закон Чувашской Республики " О государственной гражданской службе Чувашской Республики ";

 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р ;

 {Абзац 4 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2012 г. N 39 }

Государственный заказчик Программы

Министерство юстиции Чувашской Республики

Основной разработчик Программы

Министерство юстиции Чувашской Республики

Цели Программы

создание эффективных условий для недопущения коррупции в Чувашской Республике, ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса;

 обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций;

 повышение эффективности взаимодействия государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере государственного управления

Задачи Программы

создание системы противодействия коррупции в Чувашской Республике;

 оценка существующего уровня коррупции в Чувашской Республике;

 предупреждение коррупционных правонарушений;

 устранение условий, порождающих коррупцию;

 повышение степени риска совершения коррупционных действий государственными гражданскими служащими Чувашской Республики и муниципальными служащими;

 обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики;

 развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров;

 вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

 создание механизма активного воздействия антикоррупционной направленности на общественное сознание;

 формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

 содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации

Сроки реализации
 Программы

2007 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий Программы

организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике;

 нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

 организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики;

 внедрение антикоррупционных механизмов в рамках организации деятельности по размещению государственных заказов органами исполнительной власти Чувашской Республики и муницип альных заказов органами местного самоуправления;

 внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления;

 внедрение внутреннего контроля в органах исполнительной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления;

 организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;

 оказание государственной поддержки общественным объединениям, создаваемым в целях противодействия коррупции;

 обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

 создание материально-технических условий для эффективного функционирования органов исполнительной власти Чувашской Республики

Индикаторы оценки эффективности Программы

доля органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику, процентов;

 доля законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, принятых без проведения экспертизы на коррупциогенность, процентов;

 доля проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, представленных для проведения экспертизы на коррупциогенность, содержащих нормы, способствующие коррупции, процентов;

 уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов;

 уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов;

 {Абзацы 6-8 признаны утратившими силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2012 г. N 39 }
   доля граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции, процентов.

{Позиция признана утратившей силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2012 г. N 39 }

Объемы и источники финансирования Программы

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников;

 общий объем финансирования Программы составляет 55777,33 тыс. рублей, в том числе:
 в 2007 году - 49930 ,00 тыс. рублей;

 в 2008 году - 252 ,80 тыс. рублей;

 в 2009 году - 281,3 0 тыс. рублей;

 в 2010 году - 290,20 тыс. рублей;

 в 2011 году - 309,10 тыс. рублей;

 в 2012 году - 266,00 тыс. рублей;

 в 2013 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2014 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2015 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2016 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2017 году - 550,85 тыс. рублей;

 в 2018 году - 574,73 тыс. рублей;

 в 2019 году - 599,81 тыс. рублей;

 в 2020 году - 626,14 тыс. рублей;

 из них средства:
 республиканского бюджета Чувашской Республики - 35447,33 тыс. рублей (63,6 процента), в том числе:
 в 2007 году - 29600 ,00 тыс. рублей;

 в 2008 году - 252 ,80 тыс. рублей;

 в 2009 году - 281,3 0 тыс. рублей;

 в 2010 году - 290,20 тыс. рублей;

 в 2011 году - 309,10 тыс. рублей;

 в 2012 году - 266,00 тыс. рублей;

 в 2013 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2014 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2015 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2016 году - 524,10 тыс. рублей;

 в 2017 году - 550,85 тыс. рублей;

 в 2018 году - 574,73 тыс. рублей;

 в 2019 году - 599,81 тыс. рублей;

 в 2020 году - 626,14 тыс. рублей;

 внебюджетных источников - 20330 ,00 тыс. рублей (36,4 процента), в том числе:
 в 2007 году - 20330 ,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

 создание нормативной правовой базы Чувашской Республики для эффективного противодействия коррупции;

 повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

 снижение уровня злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

 укрепление доверия граждан к государственным органам Чувашской Республики и органам местного самоуправления;

 формирование позитивного отношения граждан к государственной гражданской службе и муниципальнойслужбе и статусу государственного гражданского и муниципального служащего

Система организации контроля за выполнением Программы

контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство юстиции Чувашской Республики .
 Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство юстиции Чувашской Республики .
 Министерство юстиции Чувашской Республики  ежегодно к 1 марта до 2021 года представля ет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
 По окончании срока реализации Программы Министерство юстиции Чувашской Республики  до
 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
 После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство юстиции Чувашской Республики  до 1 марта 2013 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в государственных органах, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

{Абзац 1 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156, от 9 февраля 2012 г. N 39}

С учетом того, что коррупция в Российской Федерации достигла высокого уровня, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов в рамках проводимой в России административной реформы, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.

В Чувашской Республике уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно-опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика Чувашской Республики представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является настоящая Программа.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Чувашской Республике эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции. Необходим системный подход к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

{Абзац 4 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156, от 25 февраля 2010 г. N 44}

Требуется методическая и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению государственного и муниципального заказов, при решении вопросов государственной гражданской и муниципальной службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

Программа разработана в целях расширения и конкретизации мероприятий антикоррупционной направленности, на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики с учетом:

{Абзац 6 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156, от 9 февраля 2012 г. N 39}

Уголовного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации";

Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р об одобрении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах;

{Абзац 13 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2009 г. N 156}

Закона Чувашской Республики "О мировых судьях в Чувашской Республике";

Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике";

Закона Чувашской Республики "О государственной гражданской службе Чувашской Республики";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. N 8 "О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. N 284 "О Программе реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006 - 2008 годы".

II. Основные цели и задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели Программы


Основными целями Программы являются:

создание эффективных условий для недопущения коррупции, ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций;

повышение эффективности взаимодействия государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере государственного управления.

Данные цели Программы достигаются путем реализации следующих задач:

создания системы противодействия коррупции в Чувашской Республике;

оценки существующего уровня коррупции в Чувашской Республике;

предупреждения коррупционных правонарушений;

устранения условий, порождающих коррупцию;

повышения степени риска совершения коррупционных действий государственными гражданскими служащими Чувашской Республики и муниципальными служащими в Чувашской Республике;

обеспечения ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики;

развития исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров;

вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

создания механизма активного воздействия антикоррупционной направленности на общественное сознание;

формирования антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействия реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

{Абзац 16 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2010 г. N 44}

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий


Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по одиннадцати базовым направлениям. Базовыми направлениями Программы являются:

организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»