КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 августа 1998 года N 231
О Республиканской программе улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998 - 2001 годы
Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 86
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. N 189 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1997 году" и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда, предусмотренной Законом Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998 - 2001 годы.
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда Чувашской Республики.
3. Министерству финансов Чувашской Республики, Министерству экономики и внешних связей Чувашской Республики предусмотреть в проектах республиканского бюджета Чувашской Республики на 1999 и последующие годы необходимые объемы финансирования на выполнение указанной Программы.
4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики разработать и утвердить соответствующие отраслевые программы улучшения условий и охраны труда.
5. Рекомендовать органам самоуправления городов и районов, организациям Чувашской Республики разработать и утвердить соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.
6. Министерству труда Чувашской Республики информировать до 1 апреля ежегодно Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения настоящего постановления.
И.о. зам. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики - Э. Аблякимов
Наименование Программы | - Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998 - 2001 годы |
Основание для разработки Программы | - Постановления Правительства Российской Федерации от c:\content\ngr\RU0000R199503517.doc "О мерах по улучшению условий и охраны труда", от c:\content\ngr\RU0000R199700776.doc "О программе социальных реформ Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов", от c:\content\ngr\RU0000R199704953.doc "О федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы", Закон Чувашской Республики c:\content\ngr\RU21DMJ200000030.doc , постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. N 189 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1997 году" |
Государственный заказчик Программы | - Министерство труда Чувашской Республики |
Основные разработчики Программы | - Министерство труда Чувашской Республики, органы исполнительной власти, государственные органы надзора и контроля |
Цели и задачи Программы | - Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; |
Сроки реализации Программы | - 1998 - 2001 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - Совершенствование правовых и нормативных актов в области охраны труда; |
Исполнители основных мероприятий Программы | - Министерство труда Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, Чувашский республиканский совет профсоюзов, Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, организации, объединения работодателей Чу вашской Республики |
Объем и источники финансирования | - Общий объем финансирования Программы 299,4 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Совершенствование государственной системы охраны труда; |
Организация контроля за реализацией Программы | - Министерство труда Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, объединения работодателей Чувашской Республики, Чувашский республиканский совет профсоюзов |
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1998 - 2001 ГОДЫ
В последние годы в Чувашской Республике сохраняется высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1997 году на производстве получили травмы 1334 человека, в том числе 67 - смертельные. На 1 пострадавшего приходится 33,1 человеко-дня нетрудоспособности. У 99 работающих был впервые установлен диагноз профессионального заболевания. По итогам первого полугодия 1998 года согласно оперативным данным Госинспекции труда по Чувашской Республике смертельный в агропромышленном комплексе, промышленности, строительстве, сфере управления травматизм остается на том же уровне соответствующего периода 1997 года. Положение в области охраны труда приводит к отрицательному влиянию неблагоприятных условий труда на здоровье трудоспособного населения, к увеличению затрат на льготы и компенсации, мероприятия по улучшению условий и охраны труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.
Оценка складывающейся ситуации в республике в области безопасности труда свидетельствует, что проблемы охраны труда пока не полностью вписываются в изменившиеся хозяйственные и финансовые отношения, все больше уходят в категорию второстепенных задач, формируя у работодателей, специалистов и работников опасную тенденцию пренебрежения вопросами охраны труда. Причины неблагоприятной ситуации подробно изложены в государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1997 году".
Улучшение условий и охраны труда возможно только при осуществлении комплекса, организационных, экономических, правовых и других мероприятий, предусмотренных Республиканской программой улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998 - 2001 годы (далее - Программа).
Целью Программы является создание безопасных условий труда работникам, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечение совместных действий органов законодательной, исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда.
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий по совершенствованию законодательства об охране труда, введению экономических механизмов охраны труда, организационно-техническому, учебному, научному и информационному обеспечению охраны труда, пропаганде безопасных и здоровых условий труда.
Ресурсное обеспечение Программы оптимально минимизировано в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 1 июня 1998 г. N 69 "О чрезвычайных мерах по финансово-экономическому оздоровлению организаций и усилению бюджетно-налоговой дисциплины". Размер расходуемых средств уточняется исходя из объемов, предусматриваемых в республиканском бюджете Чувашской Республики и бюджете Фонда социального страхования Чувашской Республики на соответствующие годы, а также средств, поступающих от административных штрафов, взимаемых за нарушение законодательства об охране труда. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Программе, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих программных мероприятий.
Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, в повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
Отчеты о ходе выполнения Программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2001 годы ежегодно заслушиваются на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики, Межведомственной комиссии по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
N N пп | Мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА | |||||
1.1. | Разработка проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" | январь 1999 г. - декабрь 1999 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф | ||
1.2. | Разработка мероприятий по реализации в республике Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | январь 1999 г. - декабрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, Рессовпроф, объединения работодателей Чувашской Республики, Фонд социального страхования Чувашской Республики, Центр Госсанэпиднадзора в Чувашской Республике | 2,0 | Фонд социального страхования Чувашской Республики |
1.3. | Разработка Положения о порядке оценки соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) требованиям по охране труда | июль 1998 г. - декабрь 1998 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф | ||
1.4. | Разработка Положения о государственном управлении охраны труда в отраслях экономики Чувашской Республики | август 1998 г. - декабрь 1998 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, надзора и контроля, Рессовпроф | ||
1.5. | Разработка Положения о службах труда администраций городов и районов Чувашской Республики | август 1998 г. - декабрь 1998 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф | ||
1.6. | Участие в разработке нормативных правовых актов по охране труда | июль 1998 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики | ||
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА | |||||
2.1. | Формирование государственной системы охраны труда Чувашской Республики в органах исполнительной власти, местного самоуправления и организациях | июль 1998 г. - июнь 1999 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф, организации | ||
2.2. | Создание служб охраны труда в министерствах и ведомствах, иных республиканских органов исполнительной власти, администрациях городов и районов, организациях Чувашской Республики | июль 1998 г. - февраль 1999 г. | -"- | ||
2.3. | Разработка рекомендаций по разработке программ улучшения условий и охраны труда в отраслях экономики, городах и районах Чувашской Республики, организациях | июль 1998 г. - июнь1999 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации | ||
Создание и материально-техническое оснащение Центра охраны труда Чувашской Республики при Министерстве труда Чувашской Республики | июль 1998 г. - декабрь 1999 г. | Минтруд Чувашской Республики, Минфин Чувашской Республики, Мингосимущество Чувашской Республики, Минюст Чувашской Республики | 44,4 | республиканский бюджет | |
2.5. | Создание и аккредитация исследовательской лаборатории Министерства труда Чувашской Республики | июль 1998 г. - декабрь 1998 г. | Минтруд Чувашской Республики | 6,0 | средства от штрафов, взимаемых за нарушения законодательства об охране труда |
2.6. | Разработка нормативной и методической документации по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда | январь 1999 г. - декабрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, | ||
2.7. | Разработка и осуществление мероприятий по улучшению условий труда женщин, подростков, а также лиц, занятых в особых условиях труда | январь 1999 г. - июнь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, Минздрав Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, Рессовпроф, организации | ||
2.8. | Организация работы санитарно промышленных лабораторий предприятий, их аттестация и аккредитация | июль 1998 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Центр Госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, Чувашский Центр стандартизации, методологии и сертификации, организации | ||
2.9. | Участие в разработках по совершенствованию средств коллективной и индивидуальной защиты работников | июль 1998 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет, акционерное общество "Чувашэнерго" | ||
3. УЧЕБНОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА | |||||
3.1. | Развитие системы обучения по охране труда руководителей, специалистов и работников: разработка нормативно-методической документации модульного обучения, создание и оснащение модельного кабинета охраны труда, аттестация учебных центров и другое | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет, организации | 30,0 | республиканский бюджет |
3.2. | Обучение и подготовка кадров (экспертов - аудиторов) в области сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда и области аккредитации испытательных лабораторий | октябрь 1998 г. - декабрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, НИИ охраны труда г. Иваново, Чувашский госуниверситет | ||
3.3. | Организация и подготовка инструкторов-реаниматоров по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Минздрав Чувашской Республики, организации | 50,0 | -"- |
3.4. | Разработка единой информационной компьютерной системы для целей мониторинга условий труда в организациях и отраслях экономики с подключением к глобальной сети "ИНТЕРНЕТ" | январь 1999 г. - декабрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет | 20,0 | -"- |
3.5. | Разработка методов оценки профессиональных рисков для производств и работников с целью определения тарифов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | январь 1999 г. - декабрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет | 10,0 | Фонд социального страхования Чувашской Республики |
3.6. | Разработка и внедрение автоматизированного рабочего места: государственного эксперта по условиям труда (АРМ "Эксперт"); | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет, организации | 60,0 | республиканский бюджет |
3.7. | Разработка и издание учебной, научной литературы и технических средств обучения с целью формирования непрерывного профессионального образования | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет | 10,0 | -"- |
4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПРОПАГАНДА ОХРАНЫ ТРУДА | |||||
4.1. | Подготовка и издание ежеквартального информационного вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" | июль 1998 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Госкомпечать Чувашской Республики, Чувашский госуниверситет | 24,0 | -"- |
4.2. | Организация и проведение ежемесячных республиканских семинаров "День специалиста по охране труда" | июль 1998 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля | 6,0 | средства от штрафов, взимаемых за нарушения законодательства об охране труда |
4.3. | Проведение республиканского совещания по охране труда | октябрь 2000 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления | 2,0 | республиканский бюджет |
4.4. | Организация и проведение месячников по охране труда в отраслях экономики, в городах и районах Чувашской Республики | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления | 15,0 | республиканский бюджет |
4.5. | Приобретение нормативной и методической документации, видеотехники и видеофильмов в области условий и охраны труда | январь 1999 г. - декабрь 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, Госинспекция труда по Чувашской Республике | 20,0 | средства от штрафов, взимаемых за нарушения законодательства об охране труда |
4.6. | Подготовка ежегодных государственных докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике | май 1999 г. - май 2001 г. | Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф | ||
Итого | 299,4 |
N N пп | Источник финансирования | Всего, тыс. рублей | В том числе по годам | |||
1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | |||
1. | Республиканский бюджет | 255,4 | - | 85,0 | 85,0 | 85,4 |
2. | Фонд социального страхования Чувашской Республики | 12,0 | - | 6,0 | 6,0 | - |
3. | Средства от штрафов, взимаемых за нарушения законодательства о труде и об охране труда | 32,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
Итого | 299,4 | 8,0 | 99,0 | 99,0 | 93,4 |