• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2002 года N 230

О Республиканской целевой программе совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы

Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 86

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

В соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" в целях создания в Чувашской Республике устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую Программу совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы (далее - Программа).

2. Определить Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.

{Пункт 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

3. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики осуществлять финансовое обеспечение мероприятий Программы в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Чувашской Республики на развитие здравоохранения, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

{Пункт 3 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать администрациям районов и городов Чувашской Республики принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

{Пункт 6 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - Н. Партасова

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 11.09.2002 N 230


{Программа в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

Наименование Программы

Республиканская целевая программа совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы

Основание для разработки

Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" , решение Совета Безопасности Российской Федерации от 5 марта 2001 г. "О мерах по развитию производства препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов", поручение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 января 2002 г. N 02/06-082

Основной разработчик

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики

Государственный заказчик

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики

Цель

создание в Чувашской Республике устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами

Задачи

совершенствование организации, повышение качества и оперативности оказания трансфузиологической медицинской помощи развитие производства и обеспечение лечебно-профилактических учреждений в необходимом объеме донорской кровью, ее компонентами и препаратами содействие развитию безвозмездного донорства

Сроки и этапы реализации

2003-2005 годы: первый этап - 2003-2004 годы второй этап - 2004-2005 годы

Программные мероприятия

совершенствование организационной структуры и системы управления службой крови укрепление материально-технической базы учреждений службы крови подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях обеспечение готовности службы крови к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, массовых катастроф и стихийных бедствий развити е безвозмездного донорства крови и ее компонентов

Основные исполнители

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Чувашская республиканская организация Российского общества Красного Креста, администрации районов и городов Чувашской Республики

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы (2003-2005 годы) составит 27258,8 тыс. рублей (в ценах 2002 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 24810,2 тыс. рублей, за счет средств муниципальных бюджетов - 2448,6 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

полное удовлетворение потребности лечебно-профилактических учреждений республики в донорской крови, ее компонентах и препаратах обеспечение инфекционной и иммунобиологической безопасности донорской крови и ее компонентов снижение смертности от острых неотложных состояний на 5 процентов сокращение к 2006 году сроков лечения больных за счет внедрения компонентной и препаратной терапии на 10 процентов ежегодное повышение объема выпускаемой учреждениями службы крови продукции на 20-25 процентов увеличение к 2006 году числа безвозмездных доноров на 6 процентов

Система организации контроля за выполнением Программы

Экспертный и финансовый контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с ежегодным информированием Кабинета Министров Чувашской Республики до 2006 года к 1 мая

Разработка и реализация Республиканской целевой программы совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы (далее - Программа) обусловлены необходимостью принятия безотлагательных мер по созданию устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами, имеющей стратегическое значение в решении проблемы снижения смертности от острых заболеваний, травм, несчастных случаев, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций и массовых катастроф как природного, так и техногенного характера.

Служба крови относится к числу разделов медицины, без развития которых невозможны существование и успешная деятельность таких видов специализированной медицинской помощи, как хирургия, реанимация, родовспоможение, гематология, онкология. Особенно возрастает значимость производственной и клинической трансфузиологии в оперативной обстановке при развитии чрезвычайных ситуаций, в условиях массового поступления пострадавших с острой лучевой травмой, термическими комбинированными поражениями, краш-синдромом, при стихийных бедствиях и катастрофах. В силу указанных причин проблема развития донорства и службы крови в целом является важнейшей социальной задачей, решение которой способствует профилактике и лечению многих заболеваний.

Человек является единственным источником получения крови и ее компонентов. В связи с разрушением плановой системы организации донорства, недостаточными мерами по его социальной поддержке, ужесточением требований к заготовке, переработке и хранению крови, ее компонентов и препаратов в Чувашской Республике, в Российской Федерации в целом в последние годы отмечается снижение объемов заготавливаемой крови и ее компонентов. За последние 3 года число безвозмездных доноров уменьшилось на 28 процентов, безвозмездных кроводач - на 18 процентов. Если в 1998 году в республике было заготовлено 8914,5 л. цельной крови, то в 2001 году - 8230,3 л, объем заготовленной на 1 жителя крови составил 6,1 мл (по Волго-Вятскому региону - 12,6 мл). Расход на одну стационарную койку в 2001 году был равен 29,0 мл цельной крови (по Волго-Вятскому региону -38,0 мл).

Имеющееся в настоящее время на оснащении службы оборудование не позволяет существенно наращивать объемы заготовки крови и ее компонентов. Его износ составляет более 70 процентов, в связи с чем необходима модернизация материально-технической базы учреждений службы крови и оснащение их современными низкотемпературными холодильниками, рефрижераторными установками.

Важным вопросом в службе крови стала инфекционно-вирусная безопасность гемотрансфузии. Наряду с общепринятым тестированием донорской крови на ВИЧ инфекцию, вирусные гепатиты необходимо внедрение новых методов ДНК- и РНК-генодиагностики возбудителей гемотрансмиссивыых заболеваний, эффективных методов инактивации инфекционных агентов в консервированной крови и ее компонентах, компьютерной программы автоматизированной обработки и анализа комплекса результатов многочисленных лабораторных исследований крови доноров.

В последние годы участились случаи чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера, для которых характерно одномоментное поступление большого количества пострадавших, преимущественно с множественными сочетанными и комбинированными поражениями, сопровождающимися острой массивной кровопотерей, шоком, синдромом длительного сдавленна. Для оперативного и качественного оказания помощи пострадавшим в очагах массовых санитарных потерь необходимо наличие в лечебно-профилактических учреждениях республики неснижаемого запаса гемотрансфузионных средств, прошедших полное лабораторное обследование.

В настоящей Программе определены основные неотложные мероприятия, направленные на сохранение безвозмездных донорских кадров, совершенствование службы крови в Чувашской Республике, обеспечение ее устойчивой работы, оказание медицинской, в том числе трансфузионной, помощи больным на современном уровне (приложение N 1).

Основной целью Программы является создание в Чувашской Республике устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

совершенствование организации, повышение качества и оперативности оказания трансфузиологической медицинской помощи;

развитие производства и обеспечение лечебно-профилактических учреждений в необходимом объеме донорской кровью, ее компонентами и препаратами;

содействие развитию безвозмездного донорства.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на три года и будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2003-2004 годы) должны быть проведены:

централизация ресурсного обеспечения службы крови (организация питания доноров, приобретение консервирующих растворов, диагностических тестов для тестирования донорской крови и ее препаратов, страхование доноров);

укрепление материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови" (далее - ГУЗ "РСПК");

создание Республиканского единого донорского центра (далее - РЕДЦ) с базой данных по гг. Чебоксары и Новочебоксарску, Чебоксарскому району;

организация карантиннзации плазмы.

Второй этап (2004-2005 годы) включает:

укрепление лабораторно-диагностической базы ГУЗ "РСПК";

расширение банка данных РЕДЦ с использованием информации по городам и районам республики;

создание реестра типированных доноров крови и ее компонентов.

В течение 2003-2005 годов будут осуществляться:

заготовка и обеспечение лечебно-профилактических учреждений республики кровью, ее компонентами и препаратами;

оснащение учреждений (отделений) службы крови современным оборудованием согласно приложению N 2;

внедрение новых методов тестирования донорской крови;

освоение выпуска новых препаратов крови направленного действия;

разработка и реализация республиканских и муниципальных планов мероприятий по организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов;

страхование доноров от инфекционных заболеваний при выполнении донорских функций;

контроль за исполнением Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" учреждениями здравоохранения;

проведение непрерывного последипломного образования по вопросам медицинской клинической трансфузиологии специалистов службы крови и общей лечебной сети.

4.1.Совершенствование организационной структуры я системы управления службой крови в Чувашской Республике


Планируется централизованное ресурсное оснащение службы крови, что позволит создать устойчивую систему обеспечения населения Чувашской Республики кровью, ее компонентами и препаратами, будет способствовать стабильному функционированию учреждений службы крови, а также повысит качество и гарантии вирусо-иммунологической безопасности гемотрансфузий.

Создание РЕДЦ позволит организовать качественный учет доноров, централизовать информацию о лицах - носителях гемотрансмиссивных инфекций с целью недопущения их к донорству, сформировать банк данных о донорах с редкими группами крови и редкими фенотипами.

Предусмотренное Программой создание системы информационного обмена на основе компьютерных технологий между специализированными учреждениями здравоохранения (дерматовенерологические диспансеры, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Чувашской Республике, государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", станции переливания крови, отделения переливания крови и др.) обеспечит безопасность заготавливаемой и используемой донорской крови и ее компонентов, своевременное исключение из числа потенциальных доноров лиц, имеющих медицинские и социальные противопоказания к донорству крови.

Для эффективного взаимодействия служб и ведомств, задействованных в процессах заготовки крови и обеспечения ее инфекционной и вирусо-иммунологической безопасности, необходимо создание нормативной базы, регламентирующей ответственность каждой из сторон.

4.2. Укрепление материально-технической базы учреждений службы крови


В ходе реализации Программы предусматривается реконструкция корпуса ГУЗ "РСПК" с выделением помещения для лабораторий с отдельным входом, капитальный и текущий ремонт муниципального учреждения здравоохранения "Канашская городская станция переливания крови" (далее - МУЗ "КГСПК") и отделений переливания крови других муниципальных учреждений здравоохранения.

Планируется оснащение учреждений и подразделений службы крови современными аппаратурой для карантинизации плазмы, фракционирования крови на компоненты, оборудованием для длительного хранения и транспортировки компонентов крови, оснащения клинико-бактериологической лаборатории, стерилизационным оборудованием, что позволит создать систему контроля за качеством продукции с целью соответствия ее современным международным стандартам, гарантировать вирусо-иммунологическую безопасность крови, компонентов и препаратов.

Внедрение современных ресурсосберегающих технологий, переход на заготовку крови в пластикатные контейнеры позволит увеличить объемы заготавливаемой плазмы, необходимой для производства препаратов, и значительно сократит потери, связанные с браком.

4.3. Подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях


Мероприятия по подготовке специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях включают проведение выездных циклов с приглашением профессорско-преподавательского состава Российской медицинской академии последипломного образования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также обучение медицинского персонала на базе ГУЗ "РСПК". Кроме того, планируется проведение ежегодных научно-практических конференций по актуальным вопросам трунсфузиологии, донорства крови и ее компонентов.

4.4. Обеспечение готовности службы крови к работе в условиях чрезвычайных ситуаций


Готовность службы крови к работе в условиях чрезвычайных ситуаций будет обеспечиваться за счет создания и оснащения выездных трансфузиологических бригад специализированной медицинской помощи, основной функцией которых является заготовка донорской крови и ее компонентов в выездных условиях.

Предусмотрено создание и поддержание в учреждениях службы крови неснижаемого запаса гемотрансфузиологических средств для оказания необходимой экстренной помощи.

4.5. Развитие безвозмездного донорства крови и ее компонентов.


Минздравомсоцразвития Чувашии совместно с органами исполнительной власти будут приниматься меры по сохранению и увеличению донорского контингента, повсеместному исполнению Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", созданию благоприятных условий для развития безвозмездного донорства и его популяризации. В связи с этим совместно с Российским обществом Красного Креста, Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики будет разработана дополнительная программа целенаправленной пропаганды донорства, формирования побудительных мотивов и стимулов для повышения активности донорского движения.

В рамках настоящей Программы планируется усиление контроля за обеспечением социальной поддержки доноров я реализацией льгот для указанной категории населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 августа 1994 г. N 155 "О мерах по стимулированию донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике".

V. Ресурсное обеспечение Программы


Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Объем финансирования мероприятий Программы, связанных с укреплением материально-технической базы ТУЗ "РСПК", оснащением учреждений службы крови современным производственным и диагностическим оборудованием, созданием неснижаемого запаса донорской крови и ее компонентов на случай чрезвычайных ситуаций составит 27258,8 тыс. рублей (в ценах 2002 г.). Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 24810,2 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 3015,7 тыс. рублей, в 2004 году - 10528,4 тыс. рублей, в 2005 году - 11266,1 тыс. рублей, и местных бюджетов в сумме 2448,6 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 9,0 тыс. рублей, 2004 году - 712,0 тыс. рублей, в 2005 году -1727,6 тыс. рублей. Отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей федерального, республиканского и местных бюджетов.

VI. Механизм реализации и управление Программой, контроль за ходом ее выполнения.


Государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контроль, целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий Программы, формирует и ежегодно направляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, принимает возможные меры по полному финансированию Программы.

Основные исполнители Программы ежегодно разрабатывают и утверждают планы работ по ее реализации, осуществляют организацию, контроль и выполнение в полном объеме предусмотренных мероприятий. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики будет принимать меры по привлечению финансовых средств федерального бюджета и внебюджетных источников для укрепления материально-технической базы службы крови и организации подготовки кадров в федеральных клиниках и учреждениях последипломного образования.

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, контролирующее ход выполнения мероприятий и несущее ответственность за содержание и научно-технический уровень Программы. Оно также информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы ежегодно не позднее 1 мая до 2006 года.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы


Реализация настоящей Программы позволит удовлетворить потребность лечебно-профилактических учреждений Чувашской Республики в донорской крови, ее компонентах и препаратах. Создание РЕДЦ, укрепление диагностической и производственной базы учреждений службы крови позволят внедрить современные методы тестирования донорской крови, гарантировать инфекционную и иммуно-биологическую безопасность крови и ее компонентов.

Мероприятия по развитию безвозмездного донорства, переход службы крови республики на заготовку крови в пластикатные мешки, внедрение ресурсосберегающих технологий позволят увеличить объемы выпускаемой продукции на 20-25 процентов.

Отказ от переливания цельной крови, внедрение компонентной и особенно препаратной терапии позволит к 2005 году на 10 процентов сократить сроки лечения больных в стационарах. Полное удовлетворение потребности, создание устойчивой системы обеспечения кровью, ее компонентами и препаратами при чрезвычайных ситуациях снизит смертность от неотложных состояний на 5 процентов. Предоставление социальных льгот обеспечит увеличение числа безвозмездных доноров на 6 процентов.

Экономический эффект от реализации Программы за счет сокращения сроков лечения составит 12,4 млн. рублей (в ценах 2002 года), за счет снижения смертности от неотложных состояний при чрезвычайных ситуациях - 1,1 млн. рублей в год.

Приложение N 1. Мероприятия по реализации Программы

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
совершенствования службы крови в
Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы


{Мероприятия в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 296}

Приложение N 2. Оснащение учреждений (отделений) службы крови оборудованием

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
совершенствования службы крови в
Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы


Наименование оборудования

ГУЗ "РСПК"

МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"

Новочебоксарская городская больница

Итого

Рефрижераторная центрифуга

3

2

5

Быстрозамораживатель

1

1

1

3

Низкотемпературный холодильник

4

1

1

6

Стерилизаторы

4

4

Компрессоры

3

3

Водяные конденсаторы

4

4

Тромбомиксер

1

1

Электронные весы-миксер

2

1

1

4

Сепаратор крови

1

3

1

Термоконтейнеры для транспортировки компонентов крови

5

3

11

Облучатель потолочный

10

10

Вытяжные шкафы

4

4

Анализатор гематологический автоматический

1

1

Анализатор биохимический

1

1

Иммуноферментноактивный анализатор

1

1

Спектрофотометр

2

2

Диагностическое оборудование для типирования эритроцитов

1

1

Вакуум-сушильный шкаф

2

Сухожаровой шкаф

2

2

Бытовые холодильники

2

2

Аналитические весы

1

1

Лабораторные шкафы

4

4

Лабораторные столы

3

3

Центрифуга переносная

2

2

Приложение N 1. Оборудование для забора крови ГУЗ "РКБ N 1"

Приложение N 1
к мероприятиям по реализации Программы


Наименование оборудования

Количество

Одноканальные пипетки ленпипетфиксированного объема:

одноканальная пипетка колор 10 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 50 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 100 мкл

2 штуки

одноканальная пипетка колор 200 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 500 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 1000 мкл

2 штуки

Одноканальные пипетки ленпипетпеременного объема:

одноканальная пипетка колор 5-50 мкл

1 штука

одноканальная пипетка дигитал 2-20 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 20-200 мкл

1 штука

одноканальная пипетка дигитал 10-100 мкл

1 штука

одноканальная пипетка колор 100-1000 мкл

2штуки

одноканальная пипетка колор 1-5 мл

2 штуки

одноканальная пипетка дигитал 2-10 мл

1 штука

Расходные материалы для одноканальных пипеток:

наконечник желтый одноканальный (25000 штук в коробке) 5-200 мкл

1 упаковка

наконечник одноканальный (5000 штук в коробке) 100-1000 мкл

1 упаковка

наконечник одноканальный (3000 штук в коробке) 1-5 мл

1 упаковка

Принадлежности к пипеткам

штатив пипеток настольный дигитал

2штуки

Приложение N 2. Оснащение реактивами ГУЗ "РКБ N 1"

Приложение N 2
к мероприятиям по реализации Программы


Наименование реактива

Количество

Люпус-тест (ВА)

36 наборов/300

Парус-тест

72 набора/90-120

Фактор Y-PC-тест для определения резистентяости фактора Ya к активированному протеину "С"

72 набора/90-120

РФМК-тест (планшетный)

36 наборов/576

АПТВ-тест

24 набора/300

Фибринолиз XII-а - калликреин-зависимый (фибринолиз-тест)

30 наборов/1200

Хлорид кальция (5,54% р-р, конц. 20: 1)

36 флаконов/1500

Тромбин человека (1 фл. - 500 N IH ед.)

30 флаконов

Ристомицин с растворителем

144 флакона

Агрескрин-тест

30 планшетов/1500

РНП-плазма

900 флаконов

Тромбопластин

90 флаконов

Плазма, резистентная к протеину "С"

300 флаконов

Плазма содержащая ВА

300 флаконов

Каолин для АПТВ (легкая фракция)

30 наборов/3000

Кефалин

30 флаконов/750

Стрептокиназа 1500 ME

30 наборов/600

Экспресс-антитромбин Ш-тест

36 наборов/360

О Республиканской целевой программе совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы

Название документа: О Республиканской целевой программе совершенствования службы крови в Чувашской Республике на 2003-2005 годы

Номер документа: 230

Вид документа: Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики

Принявший орган: Кабинет Министров Чувашской Республики

Статус: Недействующий

Опубликован: Вести Чувашии N 36 (560) от 20.09.2002; Собрание законодательства Чувашской Республики N 9-10 от 26.11.2002; Собрание законодательства Чувашской Республики N 9-10 от 26.11.2002; Вести Чувашии N 36 (560) от 20.09.2002
Дата принятия: 11 сентября 2002

Дата редакции: 25 ноября 2005