ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 1998 года N 636

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 1999-2003 ГОДЫ

УТРАТИЛО СИЛУ - в связи с истечением срока действия

В целях гарантированного обеспечения Республики Саха (Якутия) топливно-энергетическими ресурсами, создания экспортного потенциала угольной промышленности республики, увеличения объема поставки угля на экспорт Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Программу реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) па период до 1999-2003 годы.

2. Министерству топливной промышленности и энергетики Республики Саха (Якутия) (Гробман Ф.Х.), Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.):

2.1. Представить Программу реструктуризации на рассмотрение Министерства экономики Российской Федерации и Межведомственной комиссии по проблемам угледобывающих регионов (МВК).

2.2. Обеспечить выполнение программных мероприятий на период до 2004 года, предусмотрев необходимые меры по представлению налоговых льгот для ГУП "Якутуголь" на указанный период.

2.3. Оказать помощь ГУП "Якутуголь" в решении вопроса переселения высвобождаемых работников и пенсионеров из районов Крайнего Севера, в решении вопросов получения инвестиций на приобретение основного горно-транспортного оборудования на возвратной основе в министерствах и ведомствах Российской Федерации.

3. ГУП "Якутуголь" (Петров В.Ф.) обеспечить выполнение программных мероприятий, финансируемых из собственных средств предприятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Шипкова Р.Ю.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

В.ВЛАСОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 29 декабря 1998 г. N 636

ПРОГРАММА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 1999-2003 ГОДЫ

1. АННОТАЦИЯ К ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 1999-2003 Г.Г.

Переработанная программа реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) разрабатывалась августе-октябре 1998 года.

В октябре 1998 года программа была представлена на согласование в Министерство топливной промышленности и энергетики и Министерства экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Заключение Минэкономики РС(Я) N 04-2-1701 от 16.10.98 и протокол от 15.10.98 Минтоппромэнерго РС(Я)).

Протоколом N Е-8832 от 28.10.98 Минтопэнерго РФ программа также одобрена с учетом ряда замечаний.

На совещании по рассмотрению программы под председательством Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В. Власова 4.11.98 года было постановлено представить программу на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия).

Замечания, высказанные в ходе согласования программы, учтены в предлагаемом варианте. В программные мероприятия внесены следующие изменения:

Изменен раздел, касающийся предоставления налоговых льгот. По предложению Председателя Правительства РС(Я) В. Власова налоговые льготы предложено представить на долю продукции, отпускающуюся за пределы республики и на экспорт.

Расчет экономических показателей продлен еще на три года для более полной оценки эффективности программы. Эффективность программы оценена при курсе 17 руб./доллар.

Из программы исключены все варианты развития ГУП "Якутуголь", кроме варианта, предусматривающего увеличение объема угледобычи к 2003 году до 9,9 млн. тонн угля по Республике в целом, в том числе 8,6 млн. тонн по разрезу "Нерюнгринский". Следует отметить, что рост угледобычи на этом этапе может происходить только за счет увеличения добычи на разрезе "Нерюнгринский", для чего необходимы значительные инвестиции.

Из программы исключены такие мероприятия, как:

- преобразование НРМЗ в дочернее предприятие;

- строительство очистных сооружений в п. Сангар;

- строительство магистральных канализационных сетей в п. Сангар;

- расширение котельной в п. Джебарики-Хая.

Мероприятие программы по переселению пенсионеров и высвобожденных работников за пределы районов Крайнего Севера не относится в чистом виде к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности, однако, его невыполнение приведет к социальному взрыву, что сорвет стабилизацию экономического состояния угольной промышленности, поэтому разработчики программы считают целесообразным сохранение этого мероприятия. Правительство Республики Саха (Якутия) должно способствовать скорейшему решению этого вопроса.

Объем затрат на выполнение программных мероприятий составляет:

- первая редакция программы

- окончательная редакция программы

Снижение долей федерального и республиканского бюджетов объясняется удалением ряда позиций, финансируемых из этих бюджетов. Изменение суммы затрат в 1999 и 2000 г.г. обусловлено изменением расчетного курса доллара.

В заключение следует отметить, что объем привлекаемых средств (51,1%) затрат является достаточно большим. Для привлечения такого объема средств, необходимых для решения основной задачи программы - увеличения объема угледобычи - необходима помощь со стороны Правительства Республики Саха (Якутия).

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

Разработанная в 1996 году Программа реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) была рассмотрена и одобрена на межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (МВК) в июне 1997 года (Протокол N 18 от 11.06.97).

Настоящая корректировка Программы реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) выполнена на основании решения МВК от 27 февраля 1998 года (Протокол N 22), обязывающего Минтопэнерго РФ и угольные компании осуществить пересмотр всех ранее утвержденных на МВК программ социально-экономического развития угледобывающих регионов и привести их и соответствие с "Новыми подходами к решению проблем реструктуризации угольной промышленности" (приложение N 1 к Протоколу N 22) и разработанной на их основе "Программы действий по стабилизации положения в угольной промышленности" (приложение N 2), решения выездной коллегии Минтопэнерго РФ от 07.08.98 (г. Якутск).

В ходе согласования Программы был высказан ряд замечаний со стороны Министерства топливной промышленности и энергетики, Министерства экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия), а также Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Настоящая редакция Программы выполнена с учетом этих замечаний.

Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона N 81-ФЗ от 20.06.96 "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", постановления Правительства РФ от 03.12.97 N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", постановления Правительства РФ от 08.12.97 N 1524 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности", постановления Правительства РФ от 03.09.98 N 1026 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523", Указа Президента РФ от 8 мая 1998 года N 499 "О мерах по стабилизации социально-экономической обстановки в угледобывающих регионах" и постановления Правительства России от 16 мая 1998 года N 451 по выполнению этого Указа.

2.1. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 1997 ГОД И ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА

Фактические показатели финансирования программных мероприятий по реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) за 1997 год приведены в таблице 1.

На реализацию мероприятий Программой реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) предусматривалось в 1997 году вложить 539,76 млрд. рублей (в ценах 1996 года), из них по источникам финансирования:

164,28 млрд. рублей - из средств федерального бюджета;

88,3 млрд. рублей - из средств республиканского бюджета;

69,08 млрд. рублей - за счет собственных средств;

218,1 млрд. рублей - за счет привлекаемых средств.

Фактически в 1997 году на угольную отрасль Республики Саха (Якутия) компанией "Росуголь" из средств господдержки было перечислено лишь 2,6 млрд. рублей на технические работы и социальную защиту высвобождаемых работников шахты "Сангарская", ликвидация которой предусматривалась Программой на 1999 год. Не поступали инвестиции из бюджетов (на возвратной основе) на техническое перевооружение вскрышных и транспортных работ разреза "Нерюнгринский", реконструкцию обогатительной фабрики "Нерюнгринская", техническое перевооружение шахты "Джебарики-Хая" и другие работы.

Таблица N 1

Финансирование программных мероприятии по реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия) за 1997 год

(в млрд. рублей, в ценах 1996 года)