ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2009 года N 52

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 ГОД"

(в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2009 N 282, от 12.11.2009 N 477, от 18.12.2009 N 533, от 10.12.2010 N 541)

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Республике Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2009 год".

2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Якутия" и "Саха сирэ".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 19 февраля 2009 года N 52

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009 ГОД"

 (в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2009 N 282, от 12.11.2009 N 477, от 18.12.2009 N 533, от 10.12.2010 N 541)

Паспорт республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2009 год"

(в редакции постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2009 N 282)

<*> Выделение средств планируется производить в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утвержденным федеральным законом.

<**> Сумма средств республиканского бюджета подлежит уточнению перед принятием бюджета на очередной финансовый год.

<***> Выделение средств из местных бюджетов планируется производить в соответствии с принятыми муниципальными программами по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

1. Введение

С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответственность за содержание жилых домов возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Многолетнее хроническое недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда, приведение которого до нормативного состояния силами собственников оказалось невозможным. Тяжелые, сложные жизненные условия явились косвенными причинами возникновения таких проблем, как пьянство, высокая смертность, преступность, детская беспризорность.

26 апреля 2007 года в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации предложил кардинальным образом сдвинуть проблему застопорившегося реформирования жилищно-коммунального хозяйства, что стало отправной точкой для запуска нового, более мощного механизма реформирования всего жилищно-коммунального комплекса, направленного прежде всего на создание объединений эффективных собственников жилья, расселение из аварийного жилфонда, улучшение жилищных условий граждан. Для этого по предложению Президента был сформирован и принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ФЗ N 185), в целях которого создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с уставным капиталом в 240 млрд. рублей, из которых 144 млрд. рублей направлены на капитальный ремонт (60%) и 96 млрд. рублей - на переселение из аварийного жилищного фонда (40%). Меры по реализации ФЗ N 185 направлены на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства вступило в очередной этап.

В рамках реализации ФЗ N 185 разработана настоящая Программа, которая направлена на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Общая площадь жилищного фонда в республике составляет 18 794,9 тыс. кв. м, в том числе по видам собственности:

муниципальный жилищный фонд - 4 057,8 тыс. кв. м;

государственный жилищный фонд - 645,7 тыс. кв. м;

частный жилищный фонд - 14 085,0 тыс. кв. м, в том числе в личной собственности граждан - 13 558,8 тыс. кв. м;

прочий жилищный фонд - 8,1 тыс. кв. м.

В последние десятилетия из-за отсутствия финансирования капитального ремонта ускоренными темпами произошел износ жилищного фонда, многие дома пришли в негодность и перешли в категорию аварийно-ветхих.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на 2008 год общее количество многоквартирных домов составляет 19 989 единиц с общей площадью 11 334,9 тыс. кв. м.

Аварийно-ветхими домами по состоянию на конец 2007 года признаны многоквартирные дома общей площадью 2 680,6 тыс. кв. м или 14,3% от общей площади многоквартирного жилищного фонда.

Механизмы эффективного управления жильем, находящимся в собственности граждан, не получили широкого распространения и не обеспечивают эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Доля аварийного жилья и жилья, не соответствующего потребительским стандартам, продолжает увеличиваться. Предотвращение ветшания жилищного фонда города только частично может быть решено путем сноса аварийных жилых домов. Необходимо существенно увеличить объем капитального ремонта.

Таким образом, в совокупности показателей, характеризующих современное состояние жилищного фонда, выделяется основной круг проблем:

1. Высокий уровень морально-технического износа объектов жилищного фонда и его сохраняющийся рост, превышение темпов старения жилищного фонда над темпами его восстановления, ведущих к увеличению рисков аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей и значительным потерям энергоносителей.

2. Недостаточное финансирование работ по проведению капитального ремонта жилищного фонда республики.

Решение вышеперечисленных проблем современного состояния в жилищно-коммунальной сфере Республики Саха (Якутия) возможно путем определения приоритетных направлений и выработки стратегии, требующей последовательного и комплексного подхода, значительных капитальных вложений, что наиболее реализуемо программно-целевым методом. Таким образом, в рамках реализации ФЗ N 185 подготовлена настоящая Программа, разработанная на основе муниципальных адресных программ муниципальных образований с указанием конкретных перечней многоквартирных домов, подлежащих ремонту. В связи с этим для разрешения проблемы необходимо применение именно адресно-целевого программного метода.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является финансовая поддержка в проведении капитального ремонта муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, и при этом собственники помещений в МКД самостоятельно выбрали способ управления МКД (товарищество собственников жилья или управляющая компания) и приняли решение о проведении капитального ремонта.