ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 26 декабря 2009 года N 1773
О республиканской целевой программе "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
Во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 790-З N 289-IV "О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А.
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В. ШТЫРОВ
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 26 декабря 2009 года N 1773
Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.......………….…………………………………………...…………….3
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ…...……………………………………………...7
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ ………………………………11
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ……..…………………………….………12
?V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ…………………..……...13
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ………………………………………..……..17
VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ …..………………………………………………………………………………...18
ПРИЛОЖЕНИЯ:
N 1. Система индикаторов (показателей) целевой программы | ||
N 2. Система программных мероприятий и исполнителей республиканской целевой программы "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" | ||
Паспорт программы
Наименование программы | Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение Правительства РС (Я) от 19 июня 2006 года N 781-р "О создании рабочей группы по разработке проекта государственной программы по укреплению правопорядка на 2007-2011 годы"; |
Государственный | Государственный заказчик - Правительство Республики Саха (Якутия) |
Основной разработчик программы | Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) |
Цели программы | Проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов республики, стабилизация криминальной обстановки в Республике Саха (Якутия). |
Задачи программы | Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов и населенных пунктов республики; |
Сроки и этапы реализации Программы | Программные мероприятия реализуются в течение 2009-2011 годов |
Перечень основных мероприятий | Раздел 1. Обеспечение общественного правопорядка Раздел 2. Профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними |
Объем и источники | Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий, составляет 810 260,3 тыс. руб., в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение криминальной обстановки в Республике Саха (Якутия) |
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы | Индикатор первого уровня: |
Система организации контроля за исполнением программы | Управление реализацией Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) - координатор Программы совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия). |
Условные обозначения
Сокращенное | Полное наименование |
ГО г. Якутск | Администрация городского округа "Город Якутск" |
ГРОВД | Городские (районные) отделы внутренних дел РС (Я) |
ГУ СГЗ | ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я) |
КСД | Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС (Я) |
МВД | МВД по Республике Саха (Якутия) |
МЗ | Министерство здравоохранения РС (Я) |
МИО | Министерство имущественных отношений РС (Я) |
ММ | Министерство по молодежной политике РС (Я) |
МО | Министерство образования РС (Я) |
Минстрой | Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС (Я) |
ОМСУ | Органы местного самоуправления РС (Я) |
МСХ | Министерство сельского хозяйства РС (Я) |
МТиСР | Министерство труда и социального развития РС (Я) |
Правительство | Правительство Республики Саха (Якутия) |
Программа | Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" |
Прокуратура | Прокуратура РС (Я), |
РВК | Военный комиссариат РС (Я) |
СВ УВДТ | Северо-восточное управление внутренних дел на транспорте МВД России |
СМИ | Средства массовой информации |
УФМС | Управление Федеральной миграционной службы РФ по РС (Я) |
УФНС | Управление Федеральной налоговой службы по РС (Я) |
УФСБ | Управление Федеральной службы безопасности России по РС (Я) |
УФСИН | Управление Федеральной службы исполнения наказаний МЮ России по РС (Я) |
УФСКН | Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по РС (Я) |
ФБ | Федеральный бюджет |
РБ | Республиканский бюджет |
МБ | Бюджет органа местного самоуправления |
ВБ | Внебюджетные источники |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Анализ итогов за последние годы показывает, что хотя криминальная обстановка в республике в целом стабилизировалась, но по прежнему отмечаются высокие показатели уровня преступности. В 2008 году по республике уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 218,1 преступлений, тогда как в целом по Российской Федерации данный показатель составил 226 преступлений, по ДВФО - 297,9 преступлений.
При этом, если до 2006 года отмечался ежегодный рост количества преступлений, то начиная с 2007 года наметилась тенденция снижения преступности. Так, в 2007 году было зарегистрировано 23075 преступлений, что по сравнению с 2006 годом меньше на 4,4%, а в 2008 году количество преступлений составило 20746, снизившись по сравнению с предыдущим годом на 10,1%.
В течение 2008 года было раскрыто 11713 преступлений, что на 2,9% выше показателя 2007 года. В целом по РФ данный показатель по сравнению с предыдущим годом снизился на 3,5%, по ДВФО - снизился на 2,1%. Таким образом, можно отметить это как положительный фактор в улучшении криминальной обстановки в республике – увеличение раскрытых преступлений при снижении общества количества преступлений.
Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений - 28,7% от общего массива преступлений (по РФ - 26,5%, по ДВФО – 26,6%).
В последние годы ежегодно регистрируется свыше 200 умышленных убийств с покушениями, более 700 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, более 2 тысяч грабежей, 9-10 тысяч краж имущества, 600-800 угонов автотехники. Наблюдается снижение общего количество разбойных нападений с 240 в 2007 году до 237 в 2008 г., при этом факты разбойных нападений зарегистрированы в 24 из 35 районов республики, что выше показателей 2007 года.
В течение пяти лет, с 2004 года по 2008 год, более чем в 3 раз увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (с 1202 до 4024). Наиболее острой данная проблема остается в г. Якутске, на долю которого приходится свыше 80% всех преступлений данного вида.
На криминогенную ситуацию в республике значительное влияние оказывают лица, не имеющие постоянного источника дохода. Так, число совершенных ими преступлений возросло с 4230 в 2004 году до 5428 в 2008 году, а это 26,2% от всех зарегистрированных преступлений.
Лицами, ранее совершавшими преступления, в 2008 году совершено 16,9% от общего массива всех расследованных преступлений. Почти половина совершенных ими преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких.
Наблюдается снижение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 2529 в 2004 г. до 1745 в 2008 г.), тем не менее под воздействием спиртных напитков совершено каждое шестое от общего числа раскрытых преступлений.
Несовершеннолетними в 2008 году совершено 1082 преступлений (снижение на 13,5%). При этом одна треть из них относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
Уровень преступлений совершенными женщинами за последние годы стабилен, так в 2008 год совершено 1602 преступления, в 2007 году - 1644.
Вызывает тревогу тот факт, что в последние годы увеличивается выявленных в республике преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В 2008 году выявлено 205 преступлений такого характера против 155 преступлений в 2007 году, рост составил 32,3%. Между тем рост данного показателя в целом по РФ составил 5,7%, по ДВФО - 10,3%.
Увеличилось и число лиц, выявленных за совершение наркопреступлений - со 140 в 2007 году до 154 в 2008 году. В ходе оперативно-профилактической операции "Мак – 2008" сотрудниками республиканской милиции из незаконного оборота изъято свыше 250 кг. наркотических средств растительного происхождения (в ходе операции 2007 года – 170 кг.). В рамках проведения операции "Канал-2008" было выявлено 2 наркогруппы, организовавших заготовку наркотических средств из местного сырья и их транспортировку в районы для последующего сбыта. Из незаконно оборота было изъято 42 кг. марихуаны и 25 литров гашишного масла.
Актуальной остается проблема обеспечения экономической безопасности. Свидетельством этого являются серьезные изменения, произошедшие в последние годы в структуре и динамике экономической преступности. Интересы криминальной среды активно устремляются именно в сферу экономики, где все еще сохраняются неограниченные возможности для быстрого обогащения. В течение 2008 года было выявлено 93 преступления экономической направленности, совершенных в составе организованных преступных групп. (в 2007 году - 57).
