ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 13 декабря 2011 года N 1102

О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 N 934 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2020 на основании Указа Главы РС(Я) от 10.12.2019 N 873.
____________________________________________________________________

В целях увеличения объемов товарной продукции сельскохозяйственного производства и обеспечения прироста поголовья крупного рогатого скота внести следующие изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 N 934 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы":

1. Название изложить в следующей редакции: "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы".

2. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу.

     Президент
     Республики Саха (Якутия)
     Е. БОРИСОВ  

     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Указу Президента
     Республики Саха (Якутия)
     от 13 декабря 2011 года N 1102

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы" в новой редакции

Введение

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и определяет цели, основные направления развития отрасли и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период с 2012-2016 годы, ресурсное обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, целевые индикаторы и прогноз развития сельского хозяйства. Она призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве и на сельских территориях, вместе с тем содействовать реализации комплекса целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутии) до 2016 года, становясь приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопившихся в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового регионального продукта, повышения уровня жизни в сельской местности и уровня самообеспечения продовольственными продуктами республики, и, таким образом, обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

1. Состояние и динамика развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) — крупнейший в территориальном и экономическом отношениях регион Севера России. Площадь республики составляет 3 083,5 тыс. кв. километров, из которых 24631,1 тыс. га (8 %) используются землепользователями, занимающимися сельхозпроизводством. В российской сетке разделения регионов по специфике существования и развитию отраслей народного хозяйства республика отнесена к сельскохозяйственным регионам. Более 35 % населения республики проживает в сельской местности и имеет тесную, неразрывную связь с селом и его хозяйством. Одной из особенностей населения Республики Саха (Якутии) является его крайне неравномерное размещение: наиболее плотно заселена ее центральная часть.

Таблица 1.1

Численность и состав населения Республики Саха (Якутия) на начало года, тыс. чел.

*По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г.

Удельный вес сельских жителей в общей численности населения республики на начало 2010 года составил 35,8 %. В сельском хозяйстве занято 27,4 тыс. человек, или 5,6 % от численности занятых в экономике.

В Республике Саха (Якутия), согласно Системы ведения сельскохозяйственного производства на период до 2015 года, выделены 5 основных природно-сельскохозяйственных зон:

1. Оленеводческо-промысловая зона - районы побережья Северного Ледовитого океана.

2. Животноводческо-промысловая зона - районы Индигиро-Колымской, Северо-Восточной горно-складчатой и южной горно-таежной природных зон республики.

3. Животноводческая зона - районы бассейна р. Вилюй.

4. Животноводческо-земледельческая зона - в юго-восточной и юго-западной части республики.

5. Пригородная зона г. Якутска.

Сельскохозяйственное производство функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.

Реформы последних лет по всей стране значительно повлияли на аграрный сектор в республике. На селе появились новые формы хозяйствующих субъектов, сформировались иные земельные и имущественные отношения.

В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока картофеля и овощей.

Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.

Таблица 1.2

Место и доля Республики Саха (Якутия) среди субъектов в Дальневосточном федеральном округе за 2010 год

За последние 10 лет производство продукции сельского хозяйства развивалось нестабильно. Начиная с 2007 года наметились положительные тенденции в деятельности сельскохозяйственных организаций, хотя устойчивыми их назвать сложно. По итогам 2009 и 2010 годов индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 100,2 % и 99,2 % соответственно.

В целом, за 2007-2010 годы производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 28,8 %, при этом объемы продукции растениеводства увеличились на 55,6 %, а продукции животноводства на 20,9 %. За последние пять лет сельское хозяйство республики характеризуется ростом производства скота и птицы на убой, валового сбора яиц, неустойчивыми тенденциями в производстве зерна, картофеля и овощей. Увеличиваются посевные площади сельскохозяйственных культур. Сократилось поголовье крупного рогатого скота на 5,1 %, в том числе коров на 11,0 %, что явилось основным фактором снижения объёмов производства молока. Положительные тенденции произошли в оленеводстве и коневодстве: увеличилось поголовье оленей на 10,1 %, лошадей 21,6 %, производство мяса - на 8,7 %.

В 2010 году объем производства продукции сельского хозяйства составил в сумме 18,2 млрд. рублей или 5 % регионального валового продукта.

Таблица 1.3

Производство и структура продукции сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

(все категории хозяйств)

За последние годы сложились тенденции как увеличения, так и снижения удельного веса по отдельным видам продукции внутри категорий производителей (табл. 1.1.4).

В 2010 году основную долю зерна - 86,4 % от общего производства - поставили сельскохозяйственные организации. Картофель (74,2 %) и овощи (56,2 %) выращиваются в хозяйствах населения.

Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в 2010 году по производству зерна составил 12,2 % от общего сбора в хозяйствах всех категорий, картофеля - 14,9 %, овощей – 28,6 %.

Большая часть произведенного мяса (41 % от всего производства) и молока (47,3 %) сосредоточена в хозяйствах населения. Производство яиц традиционно сконцентрировано в сельскохозяйственных организациях.

В структуре производства продукции сельского хозяйства в 2010 году удельный вес сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств составлял 49,6 %, по сравнению с 2000 годом этот показатель увеличен более чем на 52,6 % пункта (табл. 1.1.4), данный структурный сдвиг показывает, что в сельскохозяйственном производстве идет процесс укрупнения производства.

В сравнении с 2000 годом в 2010 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур уменьшилась на 16,5 тыс. га или на 28,4 %.

Посевные площади, занятые под зерновыми культурами, уменьшились на 16,3 тыс. га или на 54,9 %. Снижены по отношению к аналогичному периоду посевные площади картофеля - на 2,2 тыс. га, овощей – на 0,5 тыс. га. По кормовым культурам произошло увеличение посевных площадей на 0,7 тыс. га, или на 3,8 %

К уровню 2009 года посевные площади увеличились на 1,6 % (0,7 тыс. га), в том числе за счет зерновых - на 1,9 тыс. га (14,2 %), картофеля – на 0,1 тыс. га, при этом уменьшились посевные площади кормовых культур на 5,9 % (1,2 тыс. га).

Таблица 1.4

Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств, %