ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2012 года N 77-П

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа в области археологии на 2012 - 2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 апреля 2014 года N 245-П
____________________________________________________________________

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 03.04.2012 N 242-П

-постановлением Правительства автономного округа от 24.12.2012 N 1121-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.03.2013 N 160-П

-постановлением Правительства автономного округа от 28.03.2013 N 209-П

-постановлением Правительства автономного округа от 15.07.2013 N 554-П

-постановлением Правительства автономного округа от 19.09.2013 N 771-П

-постановлением Правительства автономного округа от 27.12.2014 N 50-П

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утверждённых Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года N Пр-1969, Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года N 75-ЗАО "О реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственной научно-технической политики" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Развитие научной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа в области археологии на 2012 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В. (с изм. от 27.01.2014 N 50-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Д.Н. Кобылкин

от 14 февраля 2012 г. N 77-П

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 03.04.2012 N 242-П)
(с изм. от 24.12.2012 N 1121-П)
(с изм. от 18.03.2013 N 160-П)
(с изм от 28.03.2013 N 209-П)
(с изм. от 15.07.2013 N 554-П)
(с изм. от 19.09.2013 N 771-П)
(с изм. от 27.01.2014 N 50-П)

ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие научной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа в области археологии на 2012 - 2015 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из стратегических приоритетов государственной политики Российской Федерации в Арктике, определенных в Основах государственной политики, является совершенствование системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации, в том числе за счет расширения фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике. Одной из основных мер по реализации государственной политики в области научных исследований и научного обеспечения деятельности в Арктической зоне Российской Федерации является проведение исследований в области истории, культуры и экономики региона.

Территория современного Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), которую с древности считали "краем Земли" (буквальный перевод с ненецкого языка названия "Ямал") и которая до сих пор многими в России и за рубежом воспринимается лишь в контексте его сырьевых ресурсов, с давних пор является динамично развивающимся, контактным регионом. Здесь еще в глубокой древности возникли культуры, которые органично дополняют и обогащают общий багаж знаний и навыков циркумполярных культур планеты.

Наличие на территории автономного округа уникальных памятников археологии с замороженным культурным слоем, в котором сохраняются практически все остатки материальной культуры, в том числе изделия из органических материалов, дает богатейший источник для изучения истории традиционных культур и формирования хозяйственных, биологических и культурных адаптаций в условиях арктической и субарктической природной среды.

В автономном округе ежегодно проводятся научно-исследовательские работы по изучению памятников древней и средневековой истории. Исследуются наиболее яркие памятники, представляющие помимо массы научной информации уникальные артефакты для региональных музеев.

Вместе с тем, очевидно, что для такой территории как автономный округ проведенные исследования недостаточны. Во-первых, география работ охватывает в основном северо-западные территории автономного округа, в то время как не достаточно изучен восток и северо-восток, а именно: полуостров Гыдан, в целом Тазовский район. Лишь единичные памятники археологии известны в Красноселькупском районе. Общая историческая картина, построенная без участия восточных районов автономного округа, таким образом, будет не полна. Во-вторых, все эти годы ощущалась слабая степень изученности памятников ранних эпох - камня и бронзы. Знания о первоначальных этапах заселения человеком Севера Западной Сибири не достаточны. Без изучения ранних эпох все выводы об истории развития культур на территории автономного округа будут лишены базового основания. В-третьих, проведение научных исследований на памятниках археологии является нерегулярным и нестабильным, вследствие чего научные работы проводятся на единичных памятниках (в 2010 году проведены исследования только на двух памятниках). Значительных результатов в научных работах можно достичь лишь при долговременных систематических исследованиях, которые должны осуществляться в течение нескольких лет. В-четвертых, немаловажной проблемой является эпизодичность мероприятий по популяризации научной деятельности автономного округа. Как следствие, малая информированность значительной части молодежи и взрослого населения о научной деятельности в целом. В-пятых, слабое материально-техническое обеспечение Научного центра не позволяет проводить научные исследования силами государственного учреждения, что снижает возможность развития научной деятельности.

Вышеизложенные проблемы и задачи свидетельствуют об актуальности и необходимости проведения работ, направленных на решение проблем в сфере научной деятельности в области археологии, программно-целевым методом.

Программно-целевой метод позволит комплексно подойти к решению проблем в развитии научной деятельности в области археологии, оптимизировать расходы окружного бюджета и обеспечить прозрачность расходования средств.

Полномочия департамента по науке и инновациям автономного округа в области научной деятельности закреплены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа:

Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ);

Устав (Основной закон) автономного округа;

Закон автономного округа от 25 сентября 2009 года N 75-ЗАО "О реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственной научно-технической политики";

постановление Правительства автономного округа от 24 июня 2010 года N 85-П "О департаменте по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа".

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы

Целью Программы является развитие научных исследований в области археологии по изучению истории Ямала и истории заселения арктических территорий.

Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих тактических задач:

1) научное изучение памятников археологии на территории автономного округа;

2) научное обследование неизученных районов автономного округа;

3) популяризация научной деятельности автономного округа.

Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющих оценить эффективность ее реализации, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе. (с изм. от 03.04.2012 N 242-П)

III. Перечень программных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач программные мероприятия сформированы в следующие разделы.

Раздел I. Научные исследования: комплексные археологические и разведочные работы.

Мероприятия раздела направлены на выполнение программных задач по научному изучению памятников археологии на территории автономного округа и научному обследованию неизученных районов автономного округа. Реализация мероприятий данного раздела будет осуществляться Научным центром. (в ред. от 03.04.2012 N 242-П)

При заключении государственных контрактов технические задания на выполнение программных мероприятий данного раздела будут согласовываться с департаментом культуры автономного округа на предмет соблюдения требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия.

Составляющими направлениями мероприятий раздела являются:

1.1. Комплексные археологические работы.

Программой предусматривается изучение археологических памятников в различных районах автономного округа. В результате исследований будут даны географическая и природная характеристики памятников, проведены изыскания о промысловой фауне, хозяйственных занятиях населения в прошлом и настоящем. Сделаны выводы об истории заселения по археологическим и фольклорным данным, письменным источникам.

В рамках данного раздела Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:

1.1.1. Комплексные археологические исследования древнего святилища Усть-Полуй. Археологам крайне редко предоставляется возможность изучать памятник, который бы возник и функционировал в качестве святилища, ведь, как правило, археологи имеют дело со стоянками, поселениями, могильниками. Именно это обстоятельство в сочетании с природно-географическими условиями обусловило исключительный характер находок. Без преувеличения сегодня можно констатировать, что аналогий усть-полуйским вещам из дерева и бересты столь глубокой древности ни на территории автономного округа, ни всей Западной Сибири не известно. Получаемые в ходе исследований данные позволят построить аргументированные гипотезы об образе жизни, хозяйстве, мировоззрении, технологиях аборигенного населения. Местоположение уникального древнего памятника в черте г. Салехарда в полной мере способствует успешной популяризации привлекательности региона как для проживания, так и для туристического посещения.

1.1.2. Комплексные археологические исследования памятника-поселения эпохи энеолита - раннего бронзового века (Приуральский район). Для полноценных исторических реконструкций сложной ситуации конца III - II тыс. до н.э. не хватает полноценно исследованных археологических источников. Материалы данного памятника представляют "переходный" период от энеолита к раннему бронзовому веку. В результате исследований будет получен научный и вещевой материал, который позволит прояснить ключевые моменты древней истории региона в III - II тыс. до н.э.

1.1.3. Комплексные археологические исследования Войкарского городка. Памятник археологии Войкарский городок содержит культурные слои с XIII по XIX века. Находки и сооружения, обнаруженные во время раскопок, дают возможность представить себе развитие традиционной культуры, народного искусства и ремесел на протяжении семи столетий. Исследования западносибирского средневекового города позволят с наибольшей полнотой реконструировать материальную и духовную культуру аборигенного населения региона в эпоху средневековья.

1.1.4. Комплексные археологические исследования города Мангазея XVII в. Мангазея - первый русский город Заполярья, основанный в 1601 году. Мангазея была административным центром уезда и служила основным поставщиком в казну ценной пушнины. Исследования показали, что Мангазея была не только перевалочным пунктом для купцов и добытчиков пушнины, как представлялось по письменным источникам, а городом, куда приезжали надолго, обзаводились семьями, занимались различными ремеслами, животноводством и т.д. Исследование русского города позволит более глубоко изучить и воссоздать историю и культуру русского населения региона XVII в. – периода официального освоения региона Россией.

1.1.5. Комплексные археологические исследования Надымского городка XV - XVI вв. Городок основан в конце XII века и был резиденцией вождя военно-политического объединения нескольких территориальных общин. Здесь проживали предки современных ханты, тундровых и лесных ненцев. Исследование средневекового города позволит сделать выводы об истории возникновения, функциях, хозяйственных занятиях населения, истории архитектуры в эпоху средневековья.