АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 года N 735-А

Об утверждении ведомственной целевой программы Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы

Документ с изменениями внесёнными:

- постановлением Администрации автономного округа от 22.04.2010 N 184-А

-постановлением Правительства автономного округа от 30.09.2010 N 259-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.10.2010 N 315-П

-постановлением Правительства автономного округа от 27.12.2010 N 517-П

-постановлением Правительства автономного округа от 25.07.2011 N 495-П

-постановлением Правительства автономного округа от 24.11.2011 N 868-П

-постановлением Правительства автономного округа от 17.04.2012 N 297-П

-постановлением Правительства автономного округа от 21.08.2012 N 657-П

В целях эффективной деятельности судебной системы Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе, а также в целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года N 120-ЗАО "О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы".

2. Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа (Пикун Р.В.) ежегодно осуществлять корректировку мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы" и объёмов финансирования в соответствии с утверждёнными в окружном бюджете на очередной финансовый год ассигнованиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И. (с изм. от 30.09.2010 N 259-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В. Неёлов

от 18 декабря 2009 N 735-А

Утверждена
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 22.04.2010 N 184-А)
(с изм. от 30.09.2010 N 259-П)
(с изм. от 27.12.2010 N 517-П)
(с изм. от 25.07.2011 N 495-П)
(с изм. от 24.11.2011 N 868-П)

Ведомственная целевая программа "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена целевая Программа

Деятельность мировых судей играет значительную роль в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, а также в социально-экономическом развитии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) через взыскание недостающих налогов, задолженности по коммунальным услугам и жилью, договорам займа, рассмотрение дел об административных правонарушениях и т.д.

Мировая юстиция доказала свою состоятельность. Число граждан, обращающихся к мировым судьям с вопросами о защите своих прав и законных интересов, ежегодно возрастает. В 2008 году в среднем по автономному округу нагрузка на одного мирового судью достигла 246,9 дел в месяц, а на ряде судебных участков более 300 дел. Сведения о количестве дел, рассмотренных в 2001 -2008 годах, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц повышает гарантии выполнения разнообразных гражданских обязательств, в том числе носящих социально-экономический характер, способствует созданию обстановки нетерпимости к нарушениям общественного порядка и неотвратимости наказания за правонарушения, социальной стабильности в обществе.

За 2006 - 2009 годы сделан существенный шаг в решении многих проблем мировой юстиции благодаря постоянному вниманию органов исполнительной власти автономного округа. Подтверждением тому является принятие окружной целевой программы "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007 – 2009 годы" (далее – Программа 2007 – 2009 гг.)

Программа 2007 - 2009 гг. положила начало позитивным изменениям в деятельности мировой юстиции автономного округа и показала эффективность применения программно-целевого метода. В ходе её выполнения была увеличена численность судейского корпуса с 22 до 30 единиц, а также административного и вспомогательного персонала мировых судей, существенно улучшилось материально-техническое обеспечение их деятельности, приняты законодательные акты автономного округа, направленные на дальнейшее совершенствование в деле обеспечения деятельности мировых судей автономного округа.

В соответствии с мероприятиями Программы 2007 - 2009 гг. приобретены автотранспортные средства для всех судебных участков, полностью укомплектованы мебелью и компьютерами судебные участки городов Нового Уренгоя, Губкинского, Муравленко, Красноселькупского, Приуральского, Тазовского, Шурышкарского и Ямальского районов, частично города Ноябрьска. Все судебные участки обеспечены информационными, справочными и операционными системами.

Осуществлены земельные отводы, подготовлены поэтажные планы проектов административных зданий для судебных участков городов Салехарда, Муравленко и Приуральского района.

Достигли контрольных значений показатели целевых индикаторов обеспеченности автотранспортом, оснащённости информационно-справочными программами.

Общий объём финансирования Программы 2007 - 2009 гг. составляет 31705 тыс. рублей.

Вместе с тем, несмотря на целевое и эффективное использование средств окружного бюджета в рамках мероприятий Программы 2007 - 2009 гг., целостного решения по ряду вопросов достичь не удалось.

Наиболее актуальной остаётся проблема размещения судебных участков. Не полностью обеспечено в соответствии с предписаниями надзорных органов техническое укрепление судебных участков и безопасность судей, оборудование пожарно-охранной сигнализацией, системами видеонаблюдения, досмотровыми устройствами. Так, системой внутреннего видеонаблюдения в рамках Программы 2007 - 2009 гг. оснащены лишь 18 из 30 судебных участков, охранно-пожарной сигнализацией - 9, нет ни одного судебного участка, оборудованного стационарным досмотровым устройством.

Требует новых подходов система информационного обеспечения мировой юстиции. До настоящего времени судебные участки мировых судей не интегрированы в единое информационное пространство корпоративной сети судов общей юрисдикции.

Дальнейшее развитие самостоятельной и независимой судебной власти автономного округа в лице мировых судей как одной из ветвей государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть продолжено при сопровождении качественной законодательной базы, надлежащего кадрового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции.

В этой связи существует необходимость в принятии ведомственной целевой программы "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы" (далее – Программа), которая явилась бы фактическим продолжением Программы 2007 – 2009 гг., положившей начало качественному переустройству системы обеспечения деятельности мировой юстиции автономного округа.

Принятие Программы полностью отвечает политике Администрации автономного округа, направленной на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированного на результат, рекомендаций федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы и требованиям VII Всероссийского съезда судей 2008 года

Реализация мероприятий Программы позволит повысить авторитет и независимость мировых судей, обеспечить развитие и укрепление судебной системы автономного округа как самостоятельной ветви государственной власти, возрастёт эффективность деятельности мировых судей по обеспечению защиты закреплённых Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:

- организация системы мер, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы судебных участков автономного округа;

- создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности по обеспечению судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения поставленных целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование системы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Решение задачи будет достигаться путём разработки системы материально-технического управления, включая процессные аспекты - взаимодействия департамента и поставщиков товаров, работ, услуг, ресурсное обеспечение. Разработка (совершенствование) системы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей будет осуществляться на основе оптимизации закупаемого товара, принципов экономической целесообразности и практического использования.

2. Совершенствование системы обеспечения безопасности мировых судей. В соответствии с федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также приказом МВД России от 20 декабря 1995 года N 483 "О мерах по реализации федерального закона от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" будут проведены мероприятия по каждому судебному участку с целью оснащения помещений средствами охранно-пожарной сигнализации, оборудования стационарными металлоискателями, монтажа системы внутреннего и наружного видеонаблюдения.

3. Создание эффективной системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов. Данная задача будет решаться путём объединения судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания корпоративной сети в пределах автономного округа, будут предприняты шаги по внедрению современных информационных технологий.

4. Создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности. Решение задачи будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на создание условий деятельности мировых судей и их аппаратов, установленных законодательством и нормативными документами автономного округа, Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации.

5. Повышение качества кадрового обеспечения мировых судей и их аппаратов. Будет проведена работа по совершенствованию структуры судебных участков, что предполагает положительное воздействие на качество подготовки рассматриваемых дел, сокращение количества незавершённых дел и случаев потери документации.

Увеличение нагрузки на мировых судей обуславливает повышенные требования к уровню профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов. С этой целью в рамках Программы будет организовано поэтапное повышение профессиональной квалификации мировых судей.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Эффективная реализация поставленных задач должна в среднесрочной перспективе обеспечить уверенность граждан в обоснованности, законности и справедливости принятого мировыми судьями решения. Этому способствует чёткое соблюдение процессуальных норм при рассмотрении дел, надлежащая организация процесса и сама процедура отправления правосудия, степень материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Целевые индикаторы и показатели, увязанные с тактическими задачами, решаемыми в рамках Программы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

(в ред. от 17.04.2012 N 297-П)