Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2008 года N 720-А

Об утверждении ведомственной целевой программы "Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009 2011 годов"

Документ утратил силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 01.06.2011 N 346-П

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Администрации автономного округа от 25.06.2009 г. N 357-А

-постановлением Администрации автономного округа от 25.12.2009 N 769-А

В целях реализации государственной научной, научно-технической политики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды и решения основных задач, направленных на стабилизацию экологической обстановки в Ямало-Ненецком автономном округе, руководствуясь постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2007 года N 381-А "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009 - 2011 годов".

2. Департаменту по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа (Беков М.Б.) осуществлять координацию и контроль за реализацией программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казарина В.Н.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В. Неёлов

от 25 декабря 2008 г. N 720-А

Утверждена
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 25.06.2009 г. N 357-А)
(с изм. от 25.12.2009 N 769-А)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


"Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009 - 2011 годов"

ПАСПОРТ


ведомственной целевой программы "Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009 - 2011 годов"

Наименование субъекта бюджетного планирования

департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа

Наименование Программы

"Научное сопровождение мероприятий по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях активного техногенного воздействия в период 2009 - 2011 годов" (далее - Программа)

Наименование и номер соответствующего нормативного акта Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении Программы (дата утверждения), (искл. http://fr:8080/content/ngr/RU89DMJ200900440.doc )

Номер и дата учёта в департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа,(искл. http://fr:8080/content/ngr/RU89DMJ200900440.doc )

Цели и задачи

целью Программы является научный анализ влияния окружающей среды на состояние здоровья населения Ямало-Ненецкого автономного округа
 на примере Ямальского района в условиях

активного техногенного в оздействия.
 Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

получение, обработка оперативных данных о состоянии окружающей среды, экологического

давления на организм человека и состоянии здоровья населения в Ямало-Ненецком автономном округе на примере Ямальского района, научный анализ полученных оперативных данных и выработка рекомендаций для принятия управленческих решений;

 создание аналитической базы данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";

 повышение уровня информированности населения Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья населения в условиях промышленного освоения

Целевые индикаторы и показатели

количество проведённых осмотров;

 количество отобранных проб;

 количество проведённых пробоисследований;

 количество разработанных методических документов и рекомендаций;

 количество созданных баз данных;

 количество вышедших в эфир телевизионных и радиопрограмм
 количество вышедших в эфир телевизионных и радиопрограмм (с изм. от 25.12.2009 N 769-А )

Характеристика программных мероприятий

оценка состояния окружающей среды в условиях интенсивного техногенного воздействия в Ямало-Ненецком автономном округе на примере Ямальского района на основе данных,

полученных из различных источников;

 оценка экологического давления на организм человека в Ямало-Ненецком автономном округе на примере исследований экологической обстановки и здоровья населения Ямальского района;

сравнительная оценка состояния здоровья населения, проживающего в условиях интенсивного техногенного воздействия и в фоновых экологически чистых населённых пунктах Ямало-Ненецкого автономного округа;

разработка методических документов и рекомендаций на основе полученных оценок;

создание аналитической базы данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";

 повышение уровня информированности населения Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья

Сроки реализации

2009 - 2011 годы

Объёмы финансирования всего, в том числе:
 - текущая деятельность
 - НИОКР

общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в объёме 15 млн. рублей,
 в т.ч.:
 текущая деятельность 0,5 млн. рублей;

 НИОКР 14,5 млн. рублей;

 в т.ч. по годам:
 2010 год - 5 млн. рублей;

 2011 год - 10 млн. рублей (в ред. от 25.12.2009 N 769-А )

Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы
 (с изм. http://fr:8080/content/ngr/RU89DMJ200900440.doc )

получение оперативных данных о состоянии окружающей среды, экологического давления на организм человека и состоянии здоровья населения в Ямало-Ненецком автономном округе на примере Ямальского района, их научный анализ и разработка методических документов для работников медицинских учреждений, проводящих осмотры населения, и рекомендаций для органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией для принятия управленческих решений;

 создание аналитической базы данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";

 повышение уровня информированности населения Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья населения в условиях промышленного освоения

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа


Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - автономный округ) характеризуется наличием на его территории большого количества полезных ископаемых, среди которых важнейшим является углеводородное сырьё. Безусловно, добыча углеводородов определяет экономическую стабильность Российской Федерации. На долю автономного округа приходится более 75% всех доказанных запасов газа в России (треть мировых), 10% - нефти. В автономном округе открыто 216 месторождений углеродного сырья. Из них только четверть находится в промышленной разработке, 11 месторождений подготовлены к эксплуатации, в том числе гигантские по запасам Бованенковское, Харасавэйское, Новопортовское в Ямальском районе автономного округа.

В этом контексте принципиально важно отметить, что автономный округ является территорией исконного проживания коренных малочисленных народов Севера. Ямальский район автономного округа - один из немногих регионов мира, где сохранилась самобытная культура аборигенных народов. Ключевыми составляющими культуры древних северных этносов являются оленеводство, охота и рыбная ловля.

Промышленное освоение полуострова Ямал - выход газовиков на морской шельф, освоение Бованенковского нефтегазового месторождения, строительство железной дороги, по мнению экологов, значительно усилит воздействие человека на природу и обострит проблемы её охраны. Это касается как природных комплексов в целом, так и отдельных, особо уязвимых видов животных и птиц, внесённых в Красную книгу Ямала.

В поймах рек, пересекающих полуостров Ямал, сосредоточены наиболее ценные на Ямале гнездовья краснозобой казарки и сапсана, обитают малый лебедь, пискулька, обыкновенный турпан, орлан-белохвост. Это важнейший район гнездования и линьки водоплавающих - гуменника, белолобого гуся, шилохвости, морянки и других. Здесь проходят северные границы распространения многих видов животных и растений. Бассейны рек обладают ценнейшим промысловым стадом сиговых рыб. Здесь сконцентрированы ископаемые остатки мамонтовой фауны.

Активное промышленное освоение Севера оказывает существенное влияние на экологическую обстановку осваиваемых территорий, на традиционный уклад жизни аборигенного населения и традиционные промыслы. Кроме того, увеличение концентрации загрязняющих веществ в воздушной, водной среде, почве и растениях приводит к существенному ухудшению состояния здоровья как пришлого, так и аборигенного населения автономного округа. Изменение состояния здоровья населения, связанное с изменением экологии, носит отложенный характер, причём длительность периода отсрочки различна для различного генезиса техногенного воздействия.

При реализации планов промышленного освоения полуострова Ямал необходимо сохранять уникальную экосистему полуострова как одну из основных составляющих поддержания сложившегося образа жизни и состояния здоровья людей. Промышленное освоение полуострова Ямал и связанная с ним структурная перестройка экономики на данной территории должны сопровождаться оценкой экологического давления на человека. Мониторинг экологического давления позволит оперативно выявлять возникающие экологические проблемы и своевременно принимать соответствующие меры по обеспечению устойчивой и безопасной экологической обстановки на территории автономного округа на примере Ямальского района в условиях активного техногенного воздействия.

II. Цели и задачи Программы


Целью Программы является научный анализ влияния окружающей среды на состояние здоровья населения автономного округа на примере Ямальского района в условиях промышленного освоения. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- получение, обработка оперативных данных о состоянии окружающей среды, экологического давления на организм человека и состоянии здоровья населения в автономном округе на примере Ямальского района, научный анализ полученных оперативных данных и выработка рекомендаций для принятия управленческих решений;

- создание аналитической базы данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";

- повышение уровня информированности населения автономного округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья населения в условиях промышленного освоения.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы ( наименование в ред. от 25.06.2009 г. N 357-А)


Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, будет производиться путём контроля за исполнением Программы на основе системы оценочных показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики и описания (целевые индикаторы).

Совокупность целевых индикаторов мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей Программе, описание и методика расчётов - в таблице 1:

Таблица 1(в ред. от 25.06.2009 г. N 357-А) (с изм. от 25.12.2009 N 769-А)


N п/п

Наименование индикатора

Единица
 изме-рения

Весовое значение показа-теля

Методика расчёта индикатора

1.

Количество проведённых осмотров

ед.

0,24

количественный индикатор, используемый для оценки объёма работ по мониторингу состояния здоровья населения. Рассчитывается как сумма проведённых осмотров в Ямальском районе

2.

Количество отобранных проб

ед.

0,24

количественный индикатор, используемый для оценки объёма работ по мониторингу состояния здоровья населения. Рассчитывается как сумма отобранных проб по 5 средам: вода, воздух, почва, растительность, донные отложения в Ямальском районе

3.

Количество проведённых пробоисследова-ний

ед.

0,24

количественный индикатор, используемый для оценки объёма работ по мониторингу состояния здоровья населения. Рассчитывается как сумма проведённых пробоисследований по 5 средам: вода, воздух, почва, растительность, донные отложения в Ямальском районе

4.

Количество разработанных методических документов и рекомендаций

ед.

0,1

количественный индикатор, характеризующий объём разработанных методических документов и рекомендаций. Рассчитывается как сумма разработанных методических документов и рекомендаций

5.

Количество созданных баз данных

ед.

0,165

количественный индикатор, характеризующий число созданных баз данных. Рассчитывается как сумма созданных баз данных

6.

Количество подготовленных и изданных научно-популярных и информационных материалов

ед.

0,015

количественный индикатор, используемый для оценки уровня информированности населения округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья. Рассчитывается как объём печатной продукции в пересчёте на 1 печатный лист формата А3 в один цвет односторонний. Для определения объёма V тиража используется формула V=n*k*m*x, где n - количество экземпляров, k - односторонняя (k=1) или сторонняя печать (k=2), m - количество цветов, использованных при печати, x - коэффициент формата (для А0 х=8, для А1 х=4, для А2 х=2, для А3 х=1, для А4 х=1/2, для А5 х=1/4, для А6 х=1/8)

7.7

Количество вышедших в эфир телевизионных и радиопрограмм

ед.

0,0075

количественный индикатор, используемый для оценки уровня информированности населения автономного округа в сфере экологического воздействия на состояние здоровья. Рассчитывается как сумма вышедших в эфир телевизионных и радиопрограмм (в ред. от 25.12.2009 N 769-А )

При реализации Программы планируется проведение научно-исследовательской работы, в рамках которой будет выполнено 5000 медицинских осмотров населения Ямальского района автономного округа. Будут проведены работы по отбору проб на территории Ямальского района автономного округа 400 проб в 2010 году и 700 проб в 2011 году по 5 средам: вода, воздух, почва, растительность, донные отложения";лабораторно-камеральные работы по отобранному материалу на исследуемых (2000 пробоисследований в 2010 году и 3500 пробоисследований в 2011 году по 5 средам: вода, воздух, почва, растительность, донные отложения), (с изм. от 25.06.2009 г. N 357-А) (с изм. от 25.12.2009 N 769-А)

Эти исследования обеспечат знаниями о параметрах экологического давления на организм человека.

Полученные в результате исследований данные будут занесены в аналитическую базу данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", содержащую результаты лабораторно-камеральных исследований материала, отобранного на территории Ямальского района автономного округа, скрининговых и диспансерных осмотров детского и взрослого населения, проживающего на территории Ямальского района автономного округа, и данных мониторинга экологического давления на организм человека в фокус-группах населения на территории Ямальского района автономного округа, а результаты их обработки будут использованы органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией для принятия управленческих решений.

Разработка, издание и распространение информационных материалов предполагает издание научно-популярных, информационных материалов в объёме не менее 10000 печатных листов (в пересчёте на 1 печатный лист формата А3 одноцветный односторонний) и позволит снизить социальную напряжённость, повысить информированность населения по проблеме экологического давления на организм человека в Ямальском районе в условиях активного техногенного воздействия, (в ред. от 25.06.2009 г. N 357-А)

Разработка информационных материалов, включающая не менее 1 телевизионной и не менее 2 радиопрограмм снизит социальную напряжённость и повысит информированность населения по проблеме экологического давления на организм человека на территории автономного округа в условиях активного техногенного воздействия. (в ред. от 25.12.2009 N 769-А)

IV. Перечень и описание программных мероприятий


1. Информационное обеспечение Программы. Это мероприятие направлено на информирование населения, специалистов и руководителей заинтересованных организаций и ведомств о текущем состоянии окружающей среды, экологическом давлении на организм человека и состоянии здоровья населения в исследуемых районах. Мероприятие включает в себя: подготовку и издание научно-популярных и/или информационно-нормативных материалов для населения автономного округа по проблемам экологии человека; подготовку и выпуск радио- и телепрограмм для населения автономного округа по проблемам экологии человека (не менее 1 телевизионной и не менее 2 радиотрансляций ежегодно). (с изм. от 25.12.2009 N 769-А)

2. НИР "Оценка экологического давления на организм человека и состояние здоровья населения Ямало-Ненецкого автономного округа на примере Ямальского района". Цель НИР - научный анализ влияния окружающей среды на состояние здоровья населения автономного округа на примере Ямальского района в условиях активного техногенного воздействия. Для достижения указанной цели необходимо получить и обработать оперативные данные о состоянии окружающей среды, экологического давления на организм человека и состоянии здоровья населения в Ямальском районе автономного округа, провести научный анализ полученных оперативных данных и создать аналитическую базу данных "Мониторинг экологии и здоровья человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Данное мероприятие включает в себя:

- изучение адаптационных/дизадаптационных процессов в популяции людей, проживающих в районах активного техногенного воздействия различного генезиса на территории Ямальского района автономного округа;

- уточнение методики и организации мониторинга экологического давления на организм человека в фокус-группах населения исследуемых территорий;

- уточнение экспресс-методик состояния здоровья населения с учётом активного техногенного воздействия различного генезиса в автономном округе;

- проведение экспедиционных работ по отбору проб на исследуемых территориях Ямальского района автономного округа в биологических средах;

- лабораторно-камеральные исследования материала, отобранного на территории Ямальского района автономного округа;

- скрининговые и диспансерные осмотры детского и взрослого населения, проживающего на территории Ямальского района автономного округа;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»