ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

от 16 сентября 2010 года N 585

Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)

Документ с изменениями внесёнными:

-приказом Департамента природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса от 28.01.2011 N 60

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", Постановлениями Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2007 года N 77-А "Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональном использовании, охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", от 15 февраля 2007 года N 67-А "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного лесного контроля и надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу следующие приказы департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа:

- от 29 августа 2008 года N 230 об утверждении регламента по осуществлению департаментом государственного лесного контроля и надзора;

- от 03 марта 2008 года N 88 об утверждении методических рекомендаций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора государственными лесными инспекторами Ямало - Ненецкого автономного округа в области лесных отношений и форм первичных документов, применяемых при проведении мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;

- от 15 июня 2009 года N 247 об утверждении внутреннего регламента по реализации департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- от 12 октября 2009 года N 421 о внесении изменения в пункт 49 Внутреннего регламента по реализации Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- от 07 июля 2009 года N 294 об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- от 07 июля 2009 года N 297 об утверждении административного регламента департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- от 12 октября 2009 года N 420 о внесении изменения в пункт 1 подраздела 4 раздела II Административного регламента департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента Ю.П. Чеботарева

от 16 сентября 2010 года N 585

Утвержден
приказом департамента
природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 28.01.2011 N 60)

Административный регламент исполнения департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)

I. Общие положения


1. Административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении регионального государственного экологического контроля и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного экологического контроля.

2. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (далее - государственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

3. Государственный экологический контроль на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю, независимо от форм собственности за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

4. Государственный экологический контроль состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

в) регионального государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

г) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

д) государственного лесного контроля и надзора.

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.07.2009 N 83-ПГ "Об утверждении положений некоторых исполнительных органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа".

6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

выявление, пресечение и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, установление отсутствия нарушений;

исполнение нарушителями законодательства в области охраны окружающей среды предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

привлечение виновных лиц к ответственности.

II. Административные процедуры. Сроки исполнения государственной функции


7. Срок проведения плановой и внеплановой проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

8. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, заместителем руководителя Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

10. Срок проведения плановой и внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль. Права и обязанности должностных лиц при проведении регионального государственного экологического контроля.


11. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный экологический контроль, определяется в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

12. Государственные инспектора автономного округа при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящиеся на территории Ямало - Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды, проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения природоохранного законодательства, выявленного при осуществлении государственного экологического контроля;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение природоохранного законодательства;

осуществлять иные определенные природоохранным законодательством полномочия.

13. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный экологический контроль обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение природоохранного законодательства;

разъяснять нарушителям требования природоохранного законодательства их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Объекты государственного экологического контроля


14. Государственный экологический контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми руководителем Департамента, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

15. Должностные лица Департамента осуществляют контроль за соблюдением требований законов и иных нормативно-правовых актов, в том числе нормативов и нормативных документов:

15.1. в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

15.2. на объектах, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.11.2006 N 640;

15.3. на объектах, подлежащих государственному лесному контролю и надзору (лесные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам на основании договоров аренды), в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, Положением об осуществлении государственного контроля в области окружающей среды (государственный экологический контроль), государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного лесного контроля и надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2007 N 67-А;

15.4. на объектах, подлежащих государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляемому органами исполнительной власти в соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293.

Последовательность действий при исполнении государственной функции


16. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1* к настоящему Административному регламенту.

_________________

* Приложение N 1 не приводится. - ПРимечание изготовителя базы данных.

17. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок Департаментом;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) контроль за устранением нарушений природоохранного законодательства.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок


18. Ежегодный план проведения плановых проверок Департамента формируется в каждом структурном подразделении Департамента.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»