ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2012 года N 475-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2013 N 239-П, от 30.08.2013 N 697-П, от 27.12.2013 N 1159-П)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.04.2014 N 245-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф - 04.04.2014).
____________________________________________________________________
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственной политики в области образования, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников путем организации качественного, сбалансированного питания в школах Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
2. Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе содействовать эффективной реализации мероприятий Программы и достижению оптимальных значений показателей и индикаторов Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 июня 2012 года N 475-П
ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2013 N 239-П, от 30.08.2013 N 697-П, от 27.12.2013 N 1159-П)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │окружная долгосрочная целевая программа "Совершенствование│
│Программы │организации питания в общеобразовательных организациях │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы" │
│ │(далее - Программа) │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об │
│разработки │образовании в Российской Федерации (далее - Федеральный │
│ │закон об образовании), ст. 8, 28; │
│ │2. Поручение Президента Российской Федерации Медведева │
│ │Д.А. от 07 июля 2011 года N Пр-1580 ГС; │
│ │3. Решение заседания рабочей группы по сопровождению │
│ │экспериментальных проектов организации питания учащихся в │
│ │общеобразовательных учреждениях при Совете при Президенте │
│ │Российской Федерации по реализации приоритетных │
│ │национальных проектов и демографической политике от 03 │
│ │марта 2011 года N 11; │
│ │4. постановление Главного государственного санитарного │
│ │врача Российской Федерации "Об организации питания детей в│
│ │общеобразовательных учреждениях" от 31 августа 2006 года N│
│ │30; │
│ │5. приказ департамента образования Ямало-Ненецкого │
│ │автономного округа от 30 января 2012 года N 234.1 "Об │
│ │утверждении регионального плана действий по внедрению │
│ │государственного стандарта питания обучающихся и │
│ │воспитанников образовательных учреждений Ямало-Ненецкого │
│ │автономного округа на 2012 - 2014 годы"; │
│ │6. постановление Главного государственного санитарного │
│ │врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 "Об │
│ │утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (далее - СанПиН │
│ │2.4.5.2409-08 от 23 июля 2008 года N 45) │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Госзаказчик │департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа│
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики │департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа│
│Программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │цель: │
│Программы │- организация качественного, сбалансированного питания в │
│ │общеобразовательных организациях. │
│ │Для этого Программой предусмотрено решение следующих │
│ │задач: │
│ │- совершенствование региональной системы школьного │
│ │питания; │
│ │- обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа питанием высокого │
│ │качества и безопасности в соответствии со стандартами │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │данная Программа рассчитана на период 2012 - 2014 годов и │
│реализации │не будет подразделяться на этапы │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │- доля общеобразовательных организаций (от общего числа │
│индикаторы │общеобразовательных организаций), в которых обеспечена │
│(показатели) │возможность пользоваться современными столовыми, - 55,0%; │
│реализации │- доля общеобразовательных организаций, обеспеченных │
│Программы с │современным столовым оборудованием, в общем количестве │
│указанием их │общеобразовательных организаций - 100,0%; │
│целевого │- доля обучающихся общеобразовательных организаций (от │
│значения │общей численности обучающихся в общеобразовательных │
│ │организациях), которые получают качественное горячее │
│ │питание, - 96,0% │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень │- модернизация материально-технической базы пищеблоков │
│подпрограмм и │общеобразовательных организаций и создание условий для │
│основных │охвата обучающихся полноценным горячим питанием; │
│мероприятий │- совершенствование региональной и муниципальной │
│Программы │нормативной базы сферы школьного питания; │
│ │- организация получения обучающимися общеобразовательных │
│ │организаций Ямало-Ненецкого автономного округа питания на │
│ │основе типового меню, соответствующего нормам СанПиН; │
│ │- проведение мероприятий по пропаганде основ правильного │
│ │питания │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы │общий объем финансирования из окружного бюджета составит │
│финансирования│1226387 тыс. рублей, в том числе: │
│ │2012 год - 430996 тыс. рублей; │
│ │2013 год - 384472 тыс. рублей; │
│ │2014 год - 410919 тыс. рублей │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2013 N 1159-П) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │реализация Программы позволит: │
│конечные │- обеспечить качественное функционирование и развитие │
│результаты │системы питания в общеобразовательных организациях │
│реализации │Ямало-Ненецкого автономного округа; │
│Программы │- повысить качество и безопасность питания детей и │
│ │подростков, что непосредственно отразится на улучшении их │
│ │здоровья; │
│ │- достичь соответствия общеобразовательных организаций │
│ │существующим санитарно-гигиеническим нормам и правилам │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П) │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года N 1873-р "Об основах государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года", совершенствование организации питания в организованных коллективах, разработка образовательных программ для различных групп населения по вопросам здорового питания и мониторинг состояния питания населения являются приоритетными задачами государственной политики в этой области.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона об образовании органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
В соответствии с подпунктом 15 пункта 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
Сегодня питание обучающихся в общеобразовательных организациях Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) регламентируется постановлением Администрации автономного округа от 13 ноября 2008 года N 605-А "Об утверждении Типового положения о порядке организации обеспечения обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций горячим питанием" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
Анализ, проведенный в данной области, показал, что в 2011 - 2012 учебном году:
в большинстве общеобразовательных организаций созданы условия для организации питания школьников, а именно: в 127 дневных общеобразовательных организациях из 133 есть собственные столовые, в 6 общеобразовательных организациях, где нет пищеблоков, столовых, организация питания осуществляется путем доставки в термосах горячих завтраков и обедов, приготовленных в других организациях, где есть столовые;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
количество посадочных мест в столовых общеобразовательных организаций - 20817;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
горячим питанием охвачено 84,0% обучающихся в общеобразовательных организациях автономного округа, в том числе за счет местного бюджета - 64,0%; за счет организованной родительской платы - 20,0%;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
двухразовым горячим питанием охвачено около 27,5% обучающихся.
Одновременно выявлен ряд проблем, требующих решения:
не в полной мере выполняются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях (СанПиН 2.4.5.2409-08 от 23 июля 2008 года N 45);
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
в пищеблоках используется устаревшее оборудование, что сдерживает применение энергосберегающих и других прогрессивных технологий приготовления пищи и новых форм обслуживания обучающихся;
не организовано двухразовое горячее питание для всех обучающихся из-за недостаточной мощности столовых;
износ технологического оборудования школьных столовых составил 58,0%. В связи с этим отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи;
недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами пищеблоков общеобразовательных организаций, особенно в сельских территориях;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
значительное ухудшение санитарно-химических и микробиологических показателей, свидетельствующих о качестве и безопасности готовых блюд;
изучение витаминного и микроэлементного обменов показало, что пищевые рационы школьников Крайнего Севера не содержат достаточного количества ряда витаминов, микроэлементов. Лабораторные исследования химического состава и энергетической ценности рационов питания установили дисбаланс основных пищевых веществ. Соотношение белков, жиров и углеводов свидетельствует об углеводной направленности фактического питания;
отсутствуют условия для расширения ассортимента блюд, рекомендованных для школьного питания;
нарушение принципов рационального питания является одной из причин роста заболеваний обмена веществ и желудочно-кишечного тракта среди школьников. По итогам проведенной диспансеризации в 2010 - 2011 учебном году у обучающихся до 14 лет болезни органов пищеварения занимают третье место, у подростков 15 - 17 лет - пятое место. Отмечается рост анемий на 44,0%. Наблюдается резкий рост ожирения в 2 раза в подростковом возрасте по сравнению с возрастной группой до 14 лет;
низка культура родителей в вопросах здорового рационального питания в семье (отсутствие контроля за соблюдением режима дня и питания детей). По результатам анкетирования, большинство родителей не желают выделять денежные средства на горячее питание детей.
Местные бюджеты не располагают необходимыми средствами для полного переоснащения школьных пищеблоков, организации полноценного, сбалансированного и безопасного двухразового горячего питания обучающихся и воспитанников в общеобразовательных организациях автономного округа.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
Данные проблемы невозможно решить без применения программно-целевого метода, который позволит аккумулировать ресурсы и скоординировать действия всех заинтересованных лиц, направить их на решение первоочередных задач. Применение программно-целевого метода позволит наряду с текущим финансированием направить средства на развитие системы организации питания в общеобразовательных организациях автономного округа.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 N 697-П)
