АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2009 года N 379-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в редакции постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 749-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П, от 27.12.2010 N 572-П)


В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года N 22-ЗАО "О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях обеспечения эффективного исполнения мероприятий окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (главам местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе) содействовать эффективной реализации мероприятий Программы и достижению оптимальных значений показателей и индикаторов Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П)

Вице-губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
В.Н.КАЗАРИН

     



Утверждена
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 2 июля 2009 года N 379-А

 ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в редакции постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 749-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П, от 27.12.2010 N 572-П)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование   │   окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2008 - 2010│
│Программы      │   годы" (далее - Программа)                             │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для  │   Конвенция ООН о правах ребенка;                       │
│разработки     │   Конституция Российской Федерации;                     │
│               │   Бюджетный кодекс Российской Федерации;                │
│               │   Семейный кодекс Российской Федерации;                 │
│               │   Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об│
│               │основах социального обслуживания населения  в  Российской│
│               │Федерации";                                              │
│               │   Федеральный закон от 24 июля 1998  года  N 124-ФЗ  "Об│
│               │основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; │
│               │   Федеральный закон от 24 июня 1999  года  N 120-ФЗ  "Об│
│               │основах    системы    профилактики    безнадзорности    и│
│               │правонарушений несовершеннолетних";                      │
│               │   Указ Президента Российской Федерации от  14  мая  1996│
│               │года  N 712  "Об  основных  направлениях  государственной│
│               │семейной политики";                                      │
│               │   Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007│
│               │года N 1351  "Об  утверждении  Концепции  демографической│
│               │политики Российской Федерации на период до 2025 года";   │
│               │   Послание Президента Российской Федерации  Федеральному│
│               │Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года и от│
│               │10 мая 2006 года;                                        │
│               │   Постановление Правительства Российской Федерации от 21│
│               │марта 2007 года N 172 "О  федеральной  целевой  программе│
│               │"Дети России" на 2007 - 2010 годы";                      │
│               │   Постановление Правительства Российской Федерации от 10│
│               │мая 2007 года  N 280  "О  федеральной  целевой  программе│
│               │"Предупреждение   и   борьба   с   социально    значимыми│
│               │заболеваниями (2007 - 2011 годы)";                       │
│               │   распоряжение Правительства Российской Федерации от  24│
│               │сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического│
│               │развития Российской Федерации на период до 2015 года";   │
│               │   Устав  (Основной  закон)  Ямало-Ненецкого  автономного│
│               │округа;                                                  │
│               │   Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29  ноября│
│               │2006  года  N 79-ЗАО  "О  семейной  политике,  социальной│
│               │поддержке,  защите  прав  и  законных  интересов   семьи,│
│               │материнства,  отцовства  и   детства   в   Ямало-Ненецком│
│               │автономном округе";                                      │
│               │   постановление      Администрации       Ямало-Ненецкого│
│               │автономного округа  от  24  января  2006  года  N 1-А  "О│
│               │порядке разработки,  утверждения  и  реализации  окружных│
│               │целевых программ";                                       │
│               │   распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного│
│               │округа от 2 августа  2007  года  N 284-РА  "О  разработке│
│               │окружной целевой программы "Дети Ямала" на  2008  -  2010│
│               │годы"                                                    │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│   департамент по труду  и  социальной  защите  населения│
│заказчик -     │Ямало-Ненецкого автономного округа (далее  -  департамент│
│координатор    │по труду и социальной защите населения, автономный округ)│
│Программы      │                                                         │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Госзаказчик    │   департамент здравоохранения автономного округа  (далее│
│               │- департамент здравоохранения);                          │
│               │   департамент образования автономного  округа  (далее  -│
│               │департамент образования);                                │
│               │   департамент  культуры  автономного  округа  (далее   -│
│               │департамент культуры);                                   │
│               │   департамент строительства автономного округа (далее  -│
│               │департамент строительства);                              │
│               │   агентство по физической культуре и спорту  автономного│
│               │округа  (далее  -  агентство  по  физической  культуре  и│
│               │спорту)                                                  │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственные  │   департамент по молодежной политике автономного  округа│
│за выполнение  │(далее - департамент по молодежной политике);            │
│мероприятий    │   комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав│
│               │автономного   округа   (далее   -   комиссия   по   делам│
│               │несовершеннолетних и защите их прав);                    │
│               │   органы  местного  самоуправления  автономного   округа│
│               │(далее - органы местного самоуправления)                 │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики   │   департамент по труду и социальной защите населения;   │
│Программы      │   департамент здравоохранения                           │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи  │   цель: создание благоприятных условий для  комплексного│
│Программы      │развития и жизнедеятельности  детей  автономного  округа,│
│               │укрепление    института    семьи,    повышение    статуса│
│               │материнства, отцовства и детства.                        │
│               │   Задачи:                                               │
│               │   содействие   созданию    условий    для    обеспечения│
│               │безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны│
│               │здоровья детей;                                          │
│               │   содействие оздоровлению детского населения;           │
│               │   сокращение    масштабов    семейного    и     детского│
│               │неблагополучия, социального сиротства;                   │
│               │   обеспечение  доступности  социальной  реабилитации   и│
│               │адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации│
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы  │   2008 - 2010 годы                                      │
│реализации     │                                                         │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие      │   показатель материнской смертности;                    │
│целевые        │   показатель младенческой смертности;                   │
│индикаторы и   │   показатель перинатальной смертности;                  │
│показатели по  │   удельный   вес   детей,    охваченных    мероприятиями│
│этапам         │Программы,  направленными  на  сохранение   и   улучшение│
│реализации     │здоровья;                                                │
│Программы      │   удельный вес детей, находящихся  в  социально  опасном│
│               │положении;                                               │
│               │   удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию│
│               │в специализированных учреждениях  для несовершеннолетних,│
│               │от общего числа безнадзорных и беспризорных детей        │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные       │   согласно Конституции Российской Федерации  материнство│
│направления    │и детство, семья находятся  под  защитой  государства.  В│
│реализации     │соответствии  со  статьей   72   Конституции   Российской│
│мероприятий    │Федерации защита семьи, материнства и детства относятся к│
│               │вопросам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и│
│               │субъектов Российской Федерации.                          │
│               │   В  автономном  округе   правовые   основы   реализации│
│               │основных    направлений     государственной     семейной,│
│               │демографической политики установлены Законом  автономного│
│               │округа от  29  ноября  2006  года  N 79-ЗАО  "О  семейной│
│               │политике, социальной поддержке, защите  прав  и  законных│
│               │интересов  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства  в│
│               │Ямало-Ненецком  автономном   округе",   закрепляющим   за│
│               │исполнительными     и      законодательными      органами│
│               │государственной   власти   автономного    округа    право│
│               │разрабатывать и осуществлять окружные и иные программы по│
│               │улучшению положения семьи, женщин и детей.               │
│               │   Данная Программа включает  в  себя  две  подпрограммы,│
│               │направленные на решение конкретных задач:                │
│               │   1. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое  поколение"│
│               │на 2008 - 2010 годы" (приложение N 1 к Программе).       │
│               │   2. Окружная целевая подпрограмма  "Дети  и  семья"  на│
│               │2008 - 2010 годы" (приложение N 2 к Программе).          │
│               │   Для   выполнения   поставленных    задач    Программой│
│               │предусмотрены следующие мероприятия:                     │
│               │   1.  Формирование   и   совершенствование   эффективной│
│               │системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного│
│               │округа.                                                  │
│               │   2.  Организация  отдыха,  оздоровления  и   санаторно-│
│               │курортного лечения детей.                                │
│               │   3. Профилактика семейного и  детского  неблагополучия,│
│               │создание благоприятных условий для всестороннего развития│
│               │и воспитания детей.                                      │
│               │   4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства  и│
│               │детства в обществе.                                      │
│               │   5.  Совершенствование  процесса  социализации   детей-│
│               │сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.        │
│               │   6. Строительство учреждений  социального  обслуживания│
│               │семьи и детей                                            │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и       │   Общий объем финансирования Программы за  счет  средств│
│источники      │окружного бюджета составляет 79376,0 тыс. рублей,  в  том│
│финансирования │числе по годам:                                          │
│               │   2008 год - 28985,0 тыс. рублей;                       │
│               │   2009 год - 27544,0 тыс. рублей;                       │
│               │   2010 год - 22847,0 тыс. рублей                        │
│(в  ред.  постановления   Администрации   ЯНАО   от 25.12.2009   N 749-А,│
│постановлений  Правительства  ЯНАО  от 10.06.2010  N 17-П,  от 27.12.2010│
│N 572-П)                                                                 │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые      │   реализация Программы обеспечит:                       │
│конечные       │   формирование основ эффективной  системы  сбережения  и│
│результаты     │улучшения здоровья детей, в  том  числе  через  внедрение│
│реализации  и  │межведомственных технологий ранней профилактики нарушений│
│показатели     │здоровья детей;                                          │
│социально-     │   улучшение показателей здоровья детей;                 │
│экономической  │   стабилизация показателя материнской смертности;       │
│эффективности  │   стабилизация показателя младенческой смертности;      │
│               │   снижение перинатальной смертности;                    │
│               │   расширение охвата детей различными  формами  отдыха  и│
│               │оздоровления;                                            │
│               │   содействие  укреплению  статуса  семьи,   материнства,│
│               │отцовства и детства в обществе;                          │
│               │   формирование    эффективной    системы    профилактики│
│               │безнадзорности несовершеннолетних, семейного  и  детского│
│               │неблагополучия,   в    том    числе    через    внедрение│
│               │межведомственных технологий ранней профилактики семейного│
│               │и детского неблагополучия;                               │
│               │   сокращение    масштабов    детского    неблагополучия,│
│               │социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;│
│               │   содействие  решению  проблемы  дальнейшего   семейного│
│               │жизнеустройства  детей-сирот,   детей,   оставшихся   без│
│               │попечения родителей                                      │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…     


I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В автономном округе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила свыше 134 тыс. человек. Около 20 тыс. детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть свыше 14% от всего детского населения Ямала.

В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей автономного округа в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации.

Благополучие детей, проживающих в автономном округе, - предмет постоянной заботы органов власти автономного округа. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, способствующих улучшению положения несовершеннолетних. На протяжении нескольких лет в автономном округе реализуется окружная целевая программа "Дети Ямала", направленная на социальную поддержку детства.

Действующая окружная целевая программа, направленная на улучшение положения детей автономного округа, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей.

Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются:

снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в 2005 году на учете в органах социальной защиты населения состояло 712 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 1282 ребенка, в 2006 году численность таких семей снизилась на 11% и составила 632 семьи, численность детей в них - 1000 человек);

увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году в семью возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, в 2006 году - 495 детей, или 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях);

увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своем составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году социальную помощь получили 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек);

дальнейшее развитие таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа (в 2006 году в автономном округе функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, и 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»