ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2009 года N 379-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в редакции постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 749-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П, от 27.12.2010 N 572-П)
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года N 22-ЗАО "О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях обеспечения эффективного исполнения мероприятий окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (главам местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе) содействовать эффективной реализации мероприятий Программы и достижению оптимальных значений показателей и индикаторов Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П)
Вице-губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
В.Н.КАЗАРИН
ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в редакции постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 749-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.06.2010 N 17-П, от 27.12.2010 N 572-П)
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │ окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2008 - 2010│
│Программы │ годы" (далее - Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │ Конвенция ООН о правах ребенка; │
│разработки │ Конституция Российской Федерации; │
│ │ Бюджетный кодекс Российской Федерации; │
│ │ Семейный кодекс Российской Федерации; │
│ │ Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об│
│ │основах социального обслуживания населения в Российской│
│ │Федерации"; │
│ │ Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об│
│ │основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; │
│ │ Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об│
│ │основах системы профилактики безнадзорности и│
│ │правонарушений несовершеннолетних"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996│
│ │года N 712 "Об основных направлениях государственной│
│ │семейной политики"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007│
│ │года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической│
│ │политики Российской Федерации на период до 2025 года"; │
│ │ Послание Президента Российской Федерации Федеральному│
│ │Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года и от│
│ │10 мая 2006 года; │
│ │ Постановление Правительства Российской Федерации от 21│
│ │марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе│
│ │"Дети России" на 2007 - 2010 годы"; │
│ │ Постановление Правительства Российской Федерации от 10│
│ │мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе│
│ │"Предупреждение и борьба с социально значимыми│
│ │заболеваниями (2007 - 2011 годы)"; │
│ │ распоряжение Правительства Российской Федерации от 24│
│ │сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического│
│ │развития Российской Федерации на период до 2015 года"; │
│ │ Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного│
│ │округа; │
│ │ Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября│
│ │2006 года N 79-ЗАО "О семейной политике, социальной│
│ │поддержке, защите прав и законных интересов семьи,│
│ │материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком│
│ │автономном округе"; │
│ │ постановление Администрации Ямало-Ненецкого│
│ │автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О│
│ │порядке разработки, утверждения и реализации окружных│
│ │целевых программ"; │
│ │ распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного│
│ │округа от 2 августа 2007 года N 284-РА "О разработке│
│ │окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010│
│ │годы" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│ департамент по труду и социальной защите населения│
│заказчик - │Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент│
│координатор │по труду и социальной защите населения, автономный округ)│
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Госзаказчик │ департамент здравоохранения автономного округа (далее│
│ │- департамент здравоохранения); │
│ │ департамент образования автономного округа (далее -│
│ │департамент образования); │
│ │ департамент культуры автономного округа (далее -│
│ │департамент культуры); │
│ │ департамент строительства автономного округа (далее -│
│ │департамент строительства); │
│ │ агентство по физической культуре и спорту автономного│
│ │округа (далее - агентство по физической культуре и│
│ │спорту) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственные │ департамент по молодежной политике автономного округа│
│за выполнение │(далее - департамент по молодежной политике); │
│мероприятий │ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав│
│ │автономного округа (далее - комиссия по делам│
│ │несовершеннолетних и защите их прав); │
│ │ органы местного самоуправления автономного округа│
│ │(далее - органы местного самоуправления) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики │ департамент по труду и социальной защите населения; │
│Программы │ департамент здравоохранения │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │ цель: создание благоприятных условий для комплексного│
│Программы │развития и жизнедеятельности детей автономного округа,│
│ │укрепление института семьи, повышение статуса│
│ │материнства, отцовства и детства. │
│ │ Задачи: │
│ │ содействие созданию условий для обеспечения│
│ │безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны│
│ │здоровья детей; │
│ │ содействие оздоровлению детского населения; │
│ │ сокращение масштабов семейного и детского│
│ │неблагополучия, социального сиротства; │
│ │ обеспечение доступности социальной реабилитации и│
│ │адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации│
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │ 2008 - 2010 годы │
│реализации │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие │ показатель материнской смертности; │
│целевые │ показатель младенческой смертности; │
│индикаторы и │ показатель перинатальной смертности; │
│показатели по │ удельный вес детей, охваченных мероприятиями│
│этапам │Программы, направленными на сохранение и улучшение│
│реализации │здоровья; │
│Программы │ удельный вес детей, находящихся в социально опасном│
│ │положении; │
│ │ удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию│
│ │в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,│
│ │от общего числа безнадзорных и беспризорных детей │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │ согласно Конституции Российской Федерации материнство│
│направления │и детство, семья находятся под защитой государства. В│
│реализации │соответствии со статьей 72 Конституции Российской│
│мероприятий │Федерации защита семьи, материнства и детства относятся к│
│ │вопросам совместного ведения Российской Федерации и│
│ │субъектов Российской Федерации. │
│ │ В автономном округе правовые основы реализации│
│ │основных направлений государственной семейной,│
│ │демографической политики установлены Законом автономного│
│ │округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО "О семейной│
│ │политике, социальной поддержке, защите прав и законных│
│ │интересов семьи, материнства, отцовства и детства в│
│ │Ямало-Ненецком автономном округе", закрепляющим за│
│ │исполнительными и законодательными органами│
│ │государственной власти автономного округа право│
│ │разрабатывать и осуществлять окружные и иные программы по│
│ │улучшению положения семьи, женщин и детей. │
│ │ Данная Программа включает в себя две подпрограммы,│
│ │направленные на решение конкретных задач: │
│ │ 1. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение"│
│ │на 2008 - 2010 годы" (приложение N 1 к Программе). │
│ │ 2. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" на│
│ │2008 - 2010 годы" (приложение N 2 к Программе). │
│ │ Для выполнения поставленных задач Программой│
│ │предусмотрены следующие мероприятия: │
│ │ 1. Формирование и совершенствование эффективной│
│ │системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного│
│ │округа. │
│ │ 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-│
│ │курортного лечения детей. │
│ │ 3. Профилактика семейного и детского неблагополучия,│
│ │создание благоприятных условий для всестороннего развития│
│ │и воспитания детей. │
│ │ 4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и│
│ │детства в обществе. │
│ │ 5. Совершенствование процесса социализации детей-│
│ │сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. │
│ │ 6. Строительство учреждений социального обслуживания│
│ │семьи и детей │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │ Общий объем финансирования Программы за счет средств│
│источники │окружного бюджета составляет 79376,0 тыс. рублей, в том│
│финансирования │числе по годам: │
│ │ 2008 год - 28985,0 тыс. рублей; │
│ │ 2009 год - 27544,0 тыс. рублей; │
│ │ 2010 год - 22847,0 тыс. рублей │
│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 25.12.2009 N 749-А,│
│постановлений Правительства ЯНАО от 10.06.2010 N 17-П, от 27.12.2010│
│N 572-П) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │ реализация Программы обеспечит: │
│конечные │ формирование основ эффективной системы сбережения и│
│результаты │улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение│
│реализации и │межведомственных технологий ранней профилактики нарушений│
│показатели │здоровья детей; │
│социально- │ улучшение показателей здоровья детей; │
│экономической │ стабилизация показателя материнской смертности; │
│эффективности │ стабилизация показателя младенческой смертности; │
│ │ снижение перинатальной смертности; │
│ │ расширение охвата детей различными формами отдыха и│
│ │оздоровления; │
│ │ содействие укреплению статуса семьи, материнства,│
│ │отцовства и детства в обществе; │
│ │ формирование эффективной системы профилактики│
│ │безнадзорности несовершеннолетних, семейного и детского│
│ │неблагополучия, в том числе через внедрение│
│ │межведомственных технологий ранней профилактики семейного│
│ │и детского неблагополучия; │
│ │ сокращение масштабов детского неблагополучия,│
│ │социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;│
│ │ содействие решению проблемы дальнейшего семейного│
│ │жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без│
│ │попечения родителей │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…
В автономном округе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила свыше 134 тыс. человек. Около 20 тыс. детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть свыше 14% от всего детского населения Ямала.
В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей автономного округа в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации.
Благополучие детей, проживающих в автономном округе, - предмет постоянной заботы органов власти автономного округа. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, способствующих улучшению положения несовершеннолетних. На протяжении нескольких лет в автономном округе реализуется окружная целевая программа "Дети Ямала", направленная на социальную поддержку детства.
Действующая окружная целевая программа, направленная на улучшение положения детей автономного округа, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей.
Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются:
снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в 2005 году на учете в органах социальной защиты населения состояло 712 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 1282 ребенка, в 2006 году численность таких семей снизилась на 11% и составила 632 семьи, численность детей в них - 1000 человек);
увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году в семью возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, в 2006 году - 495 детей, или 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях);
увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своем составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году социальную помощь получили 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек);
дальнейшее развитие таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа (в 2006 году в автономном округе функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, и 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов);