АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2009 года N 342-А
Об утверждении комплексной программы "Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 2011 годы"
Документ с внесенными изменениями: -постановлением Правительства автономного округа от 09.09.2010 N 228-П -постановлением правительства автономного круга от 27.01.2011 N 12-П
В целях совершенствования системы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2011 годы" (далее - Комплексная программа).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:
2.1. организовать исполнение Комплексной программы в сроки, установленные настоящим постановлением;
2.2. представлять по итогам 6 и 12 месяцев, до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения Комплексной программы; (с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
2.3. департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа (Бавдурный Д.А.) по итогам 6 и 12 месяцев: (с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
2.3.1. представлять до 5 августа и 5 февраля соответственно в департамент информационной политики и связей с общественностью Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения Комплексной программы для размещения в средствах массовой информации; (с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
2.3.2. представлять на рассмотрение Межведомственного совета при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции сводную информацию о ходе выполнения Комплексной программы.
3. Департаменту информационной политики и связей с общественностью Ямало-Ненецкого автономного округа (Чижов Д.В.) освещать итоги реализации Комплексной программы в средствах массовой информации. (с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
4. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И. (с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ю.В. Неёлов
от 18 июня 2009 г. N 342-А
Утверждена
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 09.09.2010 N 228-П)
(с изм. от 27.01.2011 N 12-П)
Комплексная программа "Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Противодействие коррупции стало в настоящее время важнейшей стратегической задачей деятельности Российского государства и его гражданского общества, определённой Президентом Российской Федерации в Национальном плане противодействия коррупции, Законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Так как коррупция - это комплексная проблема, то в решении данной проблемы необходимы координация и согласование многих участников законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, средств массовой информации и общества. Эти согласованные, скоординированные меры должны быть направлены главным образом на устранение причин и условий возникновения коррупции и кроме этого на смягчение её последствий. Необходимо законодательное обеспечение этой борьбы и неукоснительное исполнение принятых законодательных актов, обеспечение прозрачности деятельности государственной власти перед обществом.
В целях предотвращения коррупции необходим комплекс профилактических мер, которые уже реализуются в автономном округе в рамках административной реформы, одним из основных направлений которой является введение механизмов предупреждения и противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.
Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа разработан и утверждён распоряжением от 08 июля 2010 года N 64-РП Региональный план противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2011 годы. Разработан комплекс мер по законодательному обеспечению противодействия коррупции, по совершенствованию государственного управления, по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, а также перечень первоочередных действий, которые должны быть предприняты различными органами власти. (с изм. от 27.01.2011 N 12-П)
В целях координации и дальнейшего развития данного направления создан Межведомственный совет по противодействию коррупции (далее - Межведомственный совет), основной целью работы которого является решение вопросов разработки и реализации региональной государственной антикоррупционной политики, мер по противодействию коррупции и устранению причин, её порождающих, организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и территориальных органов федеральных органов государственной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Разработка и внедрение мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа приведёт к выявлению и устранению основных причин, способствующих проявлению коррупции, и позволит:
- снизить уровень коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
- повысить качество и доступность оказываемых в Ямало-Ненецком автономном округе государственных услуг и персональную ответственность государственных служащих при их оказании;
- уменьшить издержки бизнеса на преодоление административных барьеров в Ямало-Ненецком автономном округе;
- укрепить доверие граждан к деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации
Стратегической целью Программы является создание системы предотвращения коррупции в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
Основными задачами, стоящими перед исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являются:
- создание законодательной и нормативной правовой базы противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе;
- совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа;
- разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;
- законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Ямало-Ненецкого автономного округа;
- совершенствование организации деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа по размещению государственных заказов;
- регламентация использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов;
- детализация механизма контроля за выполнением публичных функций исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных функций;
- повышение качества и оперативности оказания социально значимых услуг;
- взаимодействие органов государственной власти и общества;
- создание системы контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества;
- повышение профессионального уровня юридических кадров и правовое просвещение.
Программу планируется осуществить в период 2009 - 2011 годов.
III. План мероприятий Программы
(раздел в ред. от 27.01.2011 N 12-П)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Источник финансирования |
1. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции | ||||
1.1. Проекты | ||||
1.1.1. Законодательная инициатива Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа | ||||
1. | Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" в части установления гражданскому служащему запрета участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации как на платной, так и на бесплатной основе | рабочая группа по законодательному обеспечению противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе, прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание государственно-правового департамента |
1.1.2. Законодательная инициатива Счётной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа | ||||
2. | Разработка проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О счётной палате Ямало-Ненецкого автономного округа" | Счётная палата Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание Счётной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа |
1.1.3. Совершенствование законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа | ||||
3. | Подготовка и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О мониторинге правового пространства в Ямало-Ненецком автономном округе" | государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание государственно-правового департамента |
4. | Подготовка и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проекта закона автономного округа "О системе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" | государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание государственно-правового департамента |
5. | Подготовка и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проекта закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере управления государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным имуществом за нарушение законов и иных нормативных актов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления об управлении имуществом, находящимся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и муниципальной собственности | департамент имущественных отношений | 2010 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа |
6. | Подготовка и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проекта закона "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об административных правонарушениях" в целях реализации полномочий, отнесённых статьёй 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, а также по осуществлению контроля и надзора в установленных сферах деятельности, в частности, установления законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления | департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции | 2010 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции |
1.1.4. Разработка нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа | ||||
7. | Разработка постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа "О перечне обязательных сведений и информации для размещения в системах общего доступа исполнительных органов государственной власти" | департамент информационной политики и связей с общественностью | 2010 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента информационной политики и связей с общественностью |
8. | Разработка постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа "О рейтинге информационной открытости исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" | департамент информационной политики и связей с общественностью | 2010 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента информационной политики и связей с общественностью |
1.2. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов | ||||
9. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных право вых актов Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативных правовых актов | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание |
10. | Совершенствование методики по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа на коррупциогенность, утвержденной постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2007 года N 979 | Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, |
11. | Подготовка, рассмотрение и согласование механизма организации и проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа на коррупциогенность | Общественная палата | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа |
12. | Реализация действенных механизмов контроля за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе | аппарат Губернатора | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
13. | Реализация действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе Ямало-Ненецкого автономного округа" | аппарат Губернатора | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
1.3. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы | ||||
14. | Разработка и внедрение действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО | аппарат Губернатора | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
15. | Разработка и внедрение действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО | аппарат Губернатора | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
16 . | Разработка и внедрение действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2005 года N 77-ЗАО | аппарат Губернатора | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
1.4. Предупреждение коррупции и разрешение конфликта интересов на государственной и муниципальной | ||||
17. | Рассмотрение проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа, законов Ямало-Ненецкого автономного округа и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сфера правового регулирования которых обладает повышенным коррупционным риском в сфере государственного управления, информации и информатизации, природных ресурсов и охраны окружающей среды и др. | рабочая группа по законодательному обеспечению противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе, | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание |
18. | Осуществление мер по повышению ответственности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и их должностных лиц за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и принятием мер по устранению причин коррупции | департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции |
19. | Разработка порядка ротации государственных гражданских служащих автономного округа | аппарат Губернатора | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
20. | Разработка типового порядка уведомления государственными и муниципальными служащими нанимателя (работодателя) о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверок этих сведений, порядка регистрации уведомлений | аппарат Губернатора | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
21. | Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | аппарат Губернатора | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
22. | Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | аппарат Губернатора | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
II . Меры по совершенствованию государственного и муниципального управления в целях предупреждения коррупции | ||||
2.1. Совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизация и конкретизация их полномочий | ||||
23. | Совершенствование и ведение Единых реестров государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа | аппарат Губернатора | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
24. | Внедрение в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа программно-целевого планирования | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, |
25. | Разработка нормативных правовых актов по оптимизации функций и повышению прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа | аппарат Губернатора | 2010 год | в рамках расходов на текущее содержание аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа |
2.2. Совершенствование организации деятельности | ||||
26. | Подготовка технологической основы для проведения электронных аукционов | департамент информационных технологий и связи | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа |
27. | Обеспечение проведения электронных аукционов по размещению государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме | департамент государственного заказа и торговли | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа |
28. | Обеспечение работы АИС "Государственный заказ" в режиме формирования, размещения и исполнения государственного заказа | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа | постоянно | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа |
29. | Обеспечение посредством АИС "Государственный заказ" единой методики регистрации государственных контрактов, итоговых решений комиссии по размещению государственного заказа, планов государственных закупок, конкурсных и аукционных документов | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, |
30. | Проведение экспертизы заявок государственных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений | департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 год | в рамках расходов на текущее содержание департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа |
30.1 | Согласование начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа | 2011 год | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа |
31. | Повышение функциональных характеристик официального сайта Ямало-Ненецкого автономного округа для размещения информации о размещении заказов | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа | 2009 - 2010 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа |
32. | Обеспечение использования электронной цифровой подписи при взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков при размещении государственного заказа | департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа, |
33. | Проведение семинаров для государственных заказчиков по вопросам размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу дарственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 - 2011 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, |
34. | Повышение информированности всех заинтересованных лиц о правилах участия в конкурсных и иных процедурах размещения государственного заказа с помощью официального сайта Ямало-Ненецкого автономного округа и консультаций | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, | 2009 - 2010 годы | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, |
35. | Разработка и утверждение административного регламента проведения контроля соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ | департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа | январь - апрель | в рамках расходов на текущее содержание департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа |
2.3. Регламентация использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов | ||||
