КОМИТЕТ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 23 ноября 2011 года N 59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

{Изменения:
Приказ Комитета занятости населения Республики Алтай от 13.02.2012., N 19 НГР:ru02000201200043}

На основании Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Алтай от 26.09.2005 N 174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2012 -2014 годы" (прилагается).

2. И.о. начальника отдела активной политики и информационно-аналитической работы (Власова И.В.) в месячный срок подготовить проект приказа об утверждении контрольных показателей численности участников мероприятий по содействию занятости населения на 2012 год.

3. Заместителю начальника отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и административного контроля (Мундукина Н.К.) обеспечить своевременное финансирование мероприятий по содействию занятости населения в 2012 году.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя, начальника отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и административного контроля Сухорукова С.В.

Председатель Комитета Г.Н.Пильтин

Ведомственная целевая Программа "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2012-2014 годы"

Паспорт

ведомственной целевой Программы "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2012-2014 годы"

1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Проблема занятости населения характеризуется показателями состояния республиканского рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов.

В январе - сентябре 2011 года отмечено увеличение индекса промышленного производства на 6,9 процентных пунктов относительно аналогичного периода 2010 года.

Процессы, связанные с падением производства, сокращением создания рабочих мест на условиях постоянной занятости, отразились на росте общей безработицы, снижении реально располагаемых доходов населения. Уровень общей безработицы составил в 3 квартале 2011 года 12,2% экономически активного населения против 11,5% в соответствующем периоде прошлого года. В среднем за 2011 год уровень общей безработицы оценивается в 14,3% экономически активного населения, регистрируемой - 3,0%.

Численность населения республики по результатам Всероссийской переписи сократилась за последние 2 года более, чем на 4% и составила на начало 2011 года 206,6 тыс. человек, что, в свою очередь, отразилось на объеме рынка труда.

В 2010 году в органы службы занятости населения республики за содействием в трудоустройстве обратилось 12,6 тысяч граждан, что на 16,7% меньше, чем в предыдущем году. В 2011 году продолжилась тенденция снижения численности обратившихся граждан и зарегистрированных безработных.

По состоянию на 01.10.2011 на учете в центрах занятости населения зарегистрировано 2478 безработных граждан, что на 18,4% меньше, чем год назад. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,99% экономически активного населения в начале октября прошлого года до 2,45% на 1 октября 2011 года.

Заявленная в службу занятости потребность в работниках возросла и по состоянию на 01.10.2011 года в службе занятости имелись сведения о наличии 1476 свободных рабочих мест (на 01.10.2010 г. - 881 вакансия). Это позволило увеличить численность трудоустроенных граждан и процент их трудоустройства. За январь-сентябрь трудоустроено 5959 человек, или 65,2% обратившихся за содействием в поиске работы (в январе-сентябре 2010 года - 63,4%).

Улучшению ситуации на рынке труда способствовала реализация мероприятий Программы содействия занятости населения на 2010 -2011 годы, в рамках которой за 2 года трудоустроено свыше 5,9 тысяч человек, направлено на профессиональное обучение более 2,4 тысячи человек, и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году, мероприятиями которой, включая опережающее профессиональное обучение работников предприятий, находящихся под риском увольнения, организацию общественных работ и содействие предпринимательской деятельности безработных граждан, было охвачено 3,9 тысяч человек.

Однако, несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда, в его развитии сформировалось ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:

- сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному составу. Большая часть вакансий (до 52%) сосредоточена в г. Горно-Алтайске и районных центрах, в селах на одну вакансию претендуют от 10 до 25 человек;

- остается низким качество рабочей силы, около 30% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования. При избытке рабочей силы на рынке труда предприятия испытывают недостаток квалифицированных кадров;

- сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи возрасте 16-29 лет, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые, либо после длительного перерыва и др.)

-сохраняется большой разрыв между численностью зарегистрированных безработных и определяемых в соответствии с методологией МОТ (соответственно 2,4 тысячи человек и 12,2 тысяч человек в сентябре 2011 года), что является потенциалом роста регистрируемой безработицы.

Согласно прогнозу рынка труда республики на 2012-2014 годы, разработанному с учетом сценарных условий социально-экономического развития региона на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, в службу занятости ежегодно будут обращаться 23-24 тысячи человек с уменьшением по годам.

Мероприятия данной программы направлены на достижение цели "Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Республики Алтай" и предусматривают содействие трудоустройству населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышение конкурентоспособности безработных граждан, посредством профессиональной ориентации, профессионального обучения и психологической поддержки в период поиска работы, а также оказание социальной поддержки безработным гражданам в период поиска работы в виде выплат пособия по безработице и стипендии.

Реализация мероприятий программы позволит достичь планируемых показателей цели - повышения уровня трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и доведения этого показателя к 2014 году до 66%, что, в свою очередь, будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную, свободно избранную занятость и защиту от безработицы" и снижению уровня общей и регистрируемой безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы не превысит в 2012 году - 3,0% экономически активного населения и сохранится на уровне - 3,0% в последующие 2 года.

2.Основные цели, задачи и этапы реализации программы.

Программа должна обеспечить достижение главной цели - создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.

Основной задачей является создание условий для сохранения и развития профессионального уровня трудовых ресурсов республики.

Стратегической целью следует считать поддержание занятости населения на стабильном уровне и формирование механизма эффективного использования рабочей силы.

Достижение цели обеспечивается решением ряда тактических задач:

- реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы и социальную адаптацию;

- реализация специальных мероприятий, способствующих содействию занятости безработных, испытывающих трудности в поиске работы;

- повышение конкурентоспособности рабочей силы на регистрируемом рынке труда, содействие сглаживанию дисбаланса между спросом и предложением в профессионально - квалификационном разрезе;

- обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы молодежью, впервые вышедшей на рынок труда;

- создание условий для организации дополнительных рабочих мест в рамках временной занятости;

- организация работ, имеющих особую значимость для города и районов;

- профессиональная реабилитация граждан, имеющих ограничения трудоспособности;

- оказание материальной поддержки безработным.

Успешной реализации основных целей и задач, определенных в Программе, будет способствовать развитие информатизации службы занятости. Основной целью мероприятий по информатизации службы занятости является повышение качества и оперативности оказания услуг по содействию занятости граждан, обратившихся в центры занятости населения. Реализация мероприятий по информатизации службы занятости позволит:

- повысить качество обслуживания населения;

- повысить обоснованность управленческих решений за счет внедрения аналитических и прогностических методов анализа информации;

- создать единую информационную систему, позволяющую объединить центры занятости населения в единое информационное пространство;

- внедрить современные формы сбора, обработки и хранения ведомственной информации.

Для достижения этих целей необходимо:

- совершенствовать технологию работы службы занятости Республики Алтай;

- совершенствовать формы государственной, ведомственной отчетности, оперативного мониторинга процессов, происходящих на рынке труда;

- обеспечить поддержку эксплуатации, сопровождения и модернизации существующих информационных систем;

- обеспечить доступность и открытость информации о деятельности службы занятости.

Ежегодно оперативные цели и задачи корректируются в соответствии с ситуацией на рынке труда, полученным финансированием, решениями органов исполнительной и законодательной власти Республики Алтай, местного самоуправления и активностью работодателей.

Среди проблем, требующих правового оформления на республиканском уровне необходимо выделить следующие:

- формирование условий для развития предпринимательства и самозанятости трудоспособного населения;

- создание условий для организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В целом система мероприятий Программы изложена в приложении N 2 "Система мероприятий ведомственной целевой Программы".

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

В течение 2012-2014 годов в целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан предусматривается обеспечение следующих мер:

- выплата пособий по безработице в среднем 3850 человек ежемесячно;

- назначение досрочных пенсий безработным гражданам (такой возможностью ежегодно в среднем смогут воспользоваться не менее 150 человек);

- выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки - 3274 человека, в том числе в 2012 году - 1105 человек.

- оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 22,0 тысячи человек, в том числе в 2012 году - 7,3 тысячи человек;

- обеспечить трудоустройство на общественные работы 4332 человек, в том числе в 2012 году - 1452 человек;

- организовать временное трудоустройство 3168 несовершеннолетних граждан, в том числе в 2012 году - 1056 человек;

- направить на профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства 3274 безработных граждан, в том числе в 2012 году - 1105 человек;

- оказать профориентационные услуги 31,7 тысячам человек, в том числе в 2012 году - 10,6 тыс.человек;

- оказать содействие в организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 1290 человек, в том числе в 2012 году – 450 человек;

"Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы" изложены в приложении N 1.