ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2011 года N 376

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2012-2015 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 12.09.2013 N 251; НГР:ru02000201300672}

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2012-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова Ю.В.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай от 15 декабря 2011 года N 376

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2012-2015 годы"

1. Паспорт республиканской целевой программы

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современная социально-экономическая обстановка в республике характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющейся в отклонении поведения, - бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях, что является основанием для продолжения целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В результате проведения мероприятий, которые были предусмотрены в предшествующих республиканских целевых программах в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось добиться следующих положительных результатов: снижения уровня подростковой преступности в целом по региону на 1,9 %, в том числе наблюдается снижение уровня преступлений, совершаемых учащимися школ на 5,4% (со 148 до 140). По официальным данным на 1 января 2010 года в регионе нет зарегистрированных больных наркоманией детей и подростков до 17 лет. Благодаря принимаемым мерам профилактического характера на протяжении последних 5 лет на территории Республики Алтай не зарегистрировано ни одного преступления, совершенного несовершеннолетними лицами в состоянии наркотического или токсического опьянения.

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении по сравнению с 2008 годом сократилось на 25 %, семей "группы риска" на 34%, нет безнадзорных и беспризорных детей. При содействии "Центра занятости населения" временно трудоустроено свыше 250 несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время и во время каникул. Особое внимание при трудоустройстве уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой заботе государства.

Отмечающаяся ежегодно эффективность работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике подтверждается следующими основными показателями, характеризующими положение детей в Республике Алтай:

снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении;

отсутствие беспризорных детей и детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в течение 3 лет.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в Республике Алтай продолжает сохраняться высокий уровень правонарушений несовершеннолетних. Количество фактов неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, охране жизни и здоровья детей не уменьшается, что создает угрозу для их полноценного физического и психического развития, повышает риск вовлечения в преступную деятельность, употребления алкоголя и наркотиков. К сожалению, на сегодняшний день регулярно фиксируется число подростков, совершивших преступления различной степени тяжести, среди них есть и такие, кто привлекается к уголовной ответственности повторно. За 2010 год к уголовной ответственности было привлечено 200 подростков, 14% из них повторно. На профилактическом учете в МВД по Республике Алтай состоит 400 несовершеннолетних, из них судимые - 38, осужденные условно – 25. Вместе с тем увеличивается количество новорожденных детей, от которых отказались родители. По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай в 2010 году рост отказанных детей в республике составил 60% (в 2010 г. – 10 детей, в 2008-2009 гг. – 4 ребенка).

Количество несовершеннолетних на территории Республики Алтай на 1 января 2010 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай составляет 57267 несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 0-6 лет 26098 несовершеннолетних, в возрасте от 7-17 лет 31169 несовершеннолетних.

Профилактика преступлений в подростковой среде представляет собой "организованный процесс, в котором есть четко сформулированная цель - не допустить конфликта молодого человека с законом, определить задачи, найти свое выражение во всей совокупности общественных проблем, связанных с сознательным формированием личности и стимулированием поиска путей их решения, наметить конкретные пути и средства воздействия на человека".

В Республике Алтай налажена система межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, в которую входят: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Министерство внутренних дел по Республике Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай, Комитет занятости населения Республики Алтай.

Несмотря на позитивные изменения, существует необходимость принятия настоящей Программы, обусловленная тем, что в республике еще сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних.

Программно-целевой метод реализации мероприятий представляется эффективным, так как предусматривает системность, организацию деятельности всех субъектов профилактики и прогнозируемые результаты.

Важным условием профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является координация усилий всех заинтересованных министерств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы

Целями настоящей Программы являются:

поддержка, защита прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи:

совершенствование межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай;

создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии;

разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

методическое обеспечение работы с семьями по проблемам семейного воспитания, профилактике отказов от новорожденных детей, по вопросам содействия в устройстве приемных детей в семьи;

организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведение информационно-просветительской работы среди граждан, специалистов учреждений различной ведомственной принадлежности, занимающихся работой с неблагополучными семьями и несовершеннолетними.

Программа рассчитана на реализацию в 2012 - 2015 годах.

Программа реализуется в один этап.

4. Система программных мероприятий

Осуществление комплекса программных мер включает системный подход к их организации, содержит адресные мероприятия со сроками и исполнителями, направленные на реализацию целей Программы.

Все мероприятия Программы сгруппированы по разделам, ориентированны на достижение поставленных целей, подкреплены источниками и объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.

5. Финансовое обеспечение Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет планируемых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай.

Общий объем финансирования Программы - 23588,16 тыс. рублей, в том числе:

за счет планируемых средств федерального бюджета - 6026,4 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 17561,76 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение Программы с указанием расходов по основным мероприятиям, объемам и источникам финансирования отражено в приложении N 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай осуществляет полномочия государственного заказчика и разработчика Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ".

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение программных мероприятий в соответствии со сроками исполнения.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой будет осуществлять Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на исполнителей программных мероприятий.

Контрольные проверки хода реализации Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай. Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий настоящей Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут исполнители Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить уровень подростковой преступности в целом на 12 %;

укрепить межведомственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай;

улучшить материальное положение 300 первоклассников в год, проживающих в малообеспеченных семьях;

дать профессиональное обучение несовершеннолетним гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда через получение востребованных в Республике Алтай профессий - 188 человек за период действия Программы;

повысить уровень материального обеспечения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации через оказание содействия во временном трудоустройстве - 3740 человек за период действия Программы;