• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 27 июля 2012 года N 276

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

В соответствии с пунктом 5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412, п р и к а з ы в а-ю:

1. Утвердить:

Административный регламент по исполнению государственных функций регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению N 1 к настоящему Приказу;

Административный регламент по исполнению государственных функций по осуществлению государственного регионального надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору согласно приложению N 2 к настоящему Приказу;

Административный регламент по исполнению государственных функций по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Алтай согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на В.К. Манышева.

Министр М.А.Терехов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по исполнению государственной функции регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении ..

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Министерства
лесного хозяйства
Республики Алтай
от 27_ _07____2012 г. N 276



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по исполнению государственной функции регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Настоящий Административный регламент Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и участков недр местного значения (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения (далее - региональный государственный геологический надзор).

Наименование органа исполнительной власти субъекта РФ, исполняющего государственную функцию

1.2. Государственную функцию исполняет Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство).

1.3. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с: прокуратурой Республики Алтай по вопросам согласования ежегодного плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;

независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);

правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации;

органами местного самоуправления по вопросам получения информации.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического надзора

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2002, N 18, ст. 1721; 2002, N 30, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4295; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2708; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2717; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4434; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4440; 2003, N 50, ст. 4847; 2003, N 50, ст. 4855; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; 2004, N 30, ст. 3095; 2004, N 31, ст. 3229; 2004, N 34, ст. 3529; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13; 2005, N 1 (ч. I), ст. 37; 2005, N 1 (ч. I), ст. 40; 2005, N 1 (ч. I), ст. 45; 2005, N 10, ст. 762; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 13, ст. 1077; 2005, N 13, ст. 1079; 2005, N 17, ст. 1484; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 25, ст. 2431; 2005, N 27, ст. 2719; 2005, N 27, ст. 2721; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3124; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3131; 2005, N 40, ст. 3986; 2005, N 50, ст. 5247; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5574; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 2, ст. 172; 2006, N 2, ст. 175; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 10, ст. 1067; 2006, N 12, ст. 1234; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1776; 2006, N 18, ст. 1907; 2006, N 19, ст. 2066; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 23, ст. 2385; 2006, N 28, ст. 2975; 2006, N 30, ст. 3287; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3420; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3432; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3433; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3438; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3452; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 45, ст. 4633; 2006, N 45, ст. 4634; 2006, N 45, ст. 4641; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 50, ст. 5281; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 1 (ч. I), ст. 25; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 1 (ч. I), ст. 33; 2007, N 7, ст. 840);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 29 (ч. I), ст. 3420, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625, N 14, ст. 1668);

Законом Республики Алтай от 21 июня 2012 года N _____ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай";

постановлением Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. N 88 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения в Республике Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 41(47); 2009, N 57(63));

постановления Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. N 89 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной, экологический, водный контроль и надзор на территории Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 41(47), N 43(49); 2008, N 52(58); 2010, N 65(71), N 66(72));

Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 г. N 147 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 43(49), N 45(51); 2008, N 47(53), N 51(57); 2009, N 58(64), N 59(65), N 60(66), N 62(68); 2010, N 64(70), N 65(71), N 67(73), N 68(74), N 69(75), N 71(77), N 72(78));

а также настоящим Административным регламентом.

Предмет регионального государственного геологического надзора

4. Министерство осуществляет региональный государственный геологический надзор по следующим вопросам:

соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Республики Алтай;

геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

достоверность геологической информации, полученной за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

С этой целью Министерство проводит проверки по региональному государственному геологическому надзору (далее - проверки).

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении регионального государственного геологического надзора

5. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического надзора;

соблюдать законодательство Российской Федерации;

проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом или распоряжением о проведении проверки в порядке, установленном Административным регламентом;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки пользователей участков недр местного значения, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом пункта 56 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Республики Алтай;

не препятствовать пользователям участков недр местного значения присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять пользователям участков недр местного значения или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы;

знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей участков недр местного значения;

доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями участков недр местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные в разделе "Срок исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя участков недр местного значения ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

по требованию пользователей участков недр местного значения представить документы, подтверждающие их полномочия (служебное удостоверение, приказ или распоряжение о проведении проверки).

6. Главный государственный инспектор Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору имеют право:

выдавать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

подготавливать представления о приостановлении всех видов работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением недр, направлять указанные представления в Министерство для принятия соответствующих решений;

уведомлять в письменной форме пользователя недр о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых;

рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренным законодательством;

передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации и Республики Алтай порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности.

7. Государственные инспектора Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору имеют право:

проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

проводить проверки без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих геологическое изучение и использование недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов;

выдавать пользователям недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр.

Права и обязанности лиц,

в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

8. Должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, запрещается требовать от пользователя недр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не относящиеся к предмету проверки.

9. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого пользователя участков недр местного значения и вмешательства в его хозяйственную деятельность.

10. Пользователи участков недр местного значения обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к предмету проверки, а в случае выездной проверки обеспечить доступ на объект работ, связанных с пользованием участков недр местного значения.

11. Пользователи участков недр местного значения, препятствующие проведению проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения

государственной функции

12. Результатом проверки является составление акта проверки и других документов по установленной форме в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок".

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

13. Информация о месте нахождения Министерства:

Места нахождения Министерства:

Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина ,12;

Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина ,12.

14. График работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов.

Адрес официального сайта, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции: http//www.mlh-ra.ru.

Адреса электронной почты: forest04@mail.ru; mpr_ra@mail.ru.

Справочные телефоны / факс Министерства: 8 (38822) 6-72-91; 8 (38822) 6-25-27.

15. Информация о порядке исполнения государственной функции физическими и юридическими лицами предоставляется:

непосредственно в Министерстве;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай), публикации в средствах массовой информации.

16. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Министерства приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются:

на Интернет-сайте Министерства ( http:// www.mlh-ra.ru/);

на информационных стендах в Министерстве.

17. Сведения о графике (режиме) работы Министерства и его территориальных органов размещаются:

на Интернет-сайте Министерства ( http:// www.mlh-ra.ru/);

Срок исполнения государственной функции

18. Срок проведения проверок, в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность не должен превышать двадцати рабочих дней.

19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Административные процедуры Последовательность административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции

21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

21.2.1. организация плановой выездной (документарной) проверки пользователя участков недр местного значения;

21.2.2. организация внеплановой выездной (документарной) проверки пользователя участков недр местного значения.

21.3. Проведение проверки и оформление результатов проверки пользователя участков недр местного значения:

21.3.1. плановой выездной (документарной) проверки пользователя участков недр местного значения;

21.3.2. внеплановой выездной (документарной) проверки пользователя участков недр местного значения.

21.4. Принятие мер в отношении фактов нарушения законодательства связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр.

21.5. Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в Приложении 1* к Административному регламенту.
________________
* Приложение 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Организация плановой выездной (документарной) проверки пользователя участков недр местного значения

22. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки пользователя участков недр местного значения (далее проверки) в соответствии с ежегодным планом.

22.1. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения плановой проверки, является инспектор, уполномоченный распоряжением министра, заместителя министра на проведение проверки в соответствии с индивидуальным планом проведения плановых проверок на соответствующий год (далее-"должностное лицо Министерства ответственное за организацию проведения проверки").

22.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее, чем за 10 дней до даты начала проверки готовит и направляет Министру, заместителю министра, курирующего отдел надзора на подпись проект распоряжения Министерства о проведении плановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект распоряжения готовится в двух экземплярах.

22.3. Министр, заместитель министра в течение 2 рабочих дней подписывает распоряжение Управления о проведении плановой проверки.

22.4. В случае несогласия министра, заместителя министра с проектом распоряжения Министерства о проведении плановой проверки, он возвращается должностному лицу Министерства, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

22.5. Устранение причин возврата на доработку проекта распоряжения Министерства о проведении проверки, его повторное направление на подпись министру, заместителю министра производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления юридического лица (индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке (далее - проверяемое лицо), о проведении проверки.

22.6. При получении подписанного распоряжения Министерства о проведении проверки должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой документарной (выездной) проверки, уведомляет проверяемое лицо о проведении проверки. Уведомление осуществляется посредством направления заверенной в установленном порядке копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

22.7. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

22.8. Контроль подготовки распоряжения Министерства о проведении проверки осуществляется начальником отдела Министерства осуществляющего мероприятия по надзору.

22.9. Срок административной процедуры - 10 рабочих дней.

22.10. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление о проведении плановой проверки проверяемого лица.

Организация внеплановой выездной (документарной) проверки

22.11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

22.11.1. истечение срока исполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

22.11.2. поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22.11.3 нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

22.11.4. распоряжение Министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

22.12. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения внеплановой проверки, является инспектор, уполномоченный распоряжением министра, заместителя министра на проведение проверки в соответствии с закрепленной территорией осуществления экологического надзора и направлением экологического надзора (далее - "должностное лицо Министерства ответственное за организацию проведения внеплановой проверки").

22.13. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения внеплановой проверки, готовит и направляет министру, заместителю министра на подпись проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект распоряжения готовится в двух экземплярах.

22.14. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 18.11.2. Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

22.15. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки с заявлением направляется в прокуратуру Республики Алтай. Порядок и сроки согласования внеплановых выездных проверок установлены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

22.16. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Министерством, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления, не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

22.17. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство в лице инспекторов вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов (заявления о согласовании с приложением соответствующих документов), в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 22.11.2. пункта 22.11. Регламента, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляются инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

22.18. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в Министерство а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 18.11.2. Регламента, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

22.19. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является издание распоряжение Министерства о проведении проверки и уведомление о проведении внеплановой проверки проверяемого лица.

Проведение плановой выездной (документарной) проверки

23. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения проверки, является распоряжение о проведении проверки.

24. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является инспектор, указанный в распоряжении на проведение проверки.

25. Срок проведения плановой документарной и выездной проверок не может превышать сроков, установленных Регламентом.

26. В процессе проведения проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предметом плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого объекта, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

27. Прибыв к месту проведения выездной проверки, инспектор предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого лица, его уполномоченного представителя с распоряжением Управления о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

28. Для ознакомления с документами проверяемого лица, оформления материалов проверки инспектор обеспечивается рабочим местом.

29. Инспектор, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия:

по рассмотрению документов проверяемого лица, относящихся к предмету проверки;

по осмотру и обследованию используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств с возможностью фото- и (или) видеофиксации.

30. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обеспечивают инспектору, осуществляющему ее, доступ на объекты, предоставляют документацию, необходимую для проведения проверки.

31. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая инспектору для выполнения возложенных на него полномочий, предоставляются на безвозмездной основе.

32. С целью проверки соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, атмосферный воздух, проверки работы очистных сооружений, отбора проб воды, почвы к проведению мероприятия по контролю может привлекаться сертифицированная аккредитованная специализированная лаборатория.

33. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

34.Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

35.Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней, после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

35.1. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер распоряжения начальника, заместителя начальника Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности инспектора или инспекторов, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

36.Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

37.Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является инспектор проводивший проверку.

38. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и природопользования, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

39.В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, проверяющий направляет проверяемому лицу акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

40.Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление её результатов актом проверки.

41.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

42. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

43. В журнале учета проверок инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспектора или инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

44. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или инспектору в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство или инспектору.

Проведение внеплановой выездной (документарной) проверки

45. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является распоряжение о проведении проверки.

46. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является инспектор, указанный в распоряжении на проведение проверки.

47. Срок проведения внеплановой документарной и выездной проверок не может превышать сроков, установленных Регламентом.

48. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), может быть проведена по основаниям, указанным в Регламенте, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, Министерство в лице инспекторов направляет в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить инспектору указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минристерства документах (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора сведениям, документам, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований уполномоченные должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

49. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

50. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

50.1 удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица (индивидуального предпринимателя);

50.2. оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, (иное должностное лицо или уполномоченный представитель) юридического лица, индивидуального предпринимателя) обязаны предоставить инспектору возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимыми ими грузами.

51. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

52. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения, оформление акта осуществляется в порядке указанном в Регламенте.

53. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

54. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является инспектор проводивший проверку.

55. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки

56. Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление её результатов актом проверки.

57. В журнале учета проверок инспекторами осуществляется запись в порядке указанном в Регламенте.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или инспектору в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство или инспектору.

Возбуждение дела об административном правонарушении

57. Дело об административном правонарушении связанное с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения считается возбужденным с момента:

57.1. составления протокола об административном правонарушении;

57.2. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

57.3. вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (в случае направления материалов прокурором на рассмотрение в Министерство).

58. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении является:

выявление в ходе проведения проверки нарушений, требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды;

невыполнение проверяемым в установленный срок выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

59. Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом Министерства в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного:

59-1.1. статьей 7.3 Кодекса (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

59-1.2. статьей 7.10 Кодекса (в части самовольной уступки права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

59-1.3. статьей 8.5 Кодекса (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

59-1.4. статьей 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

59-1.5. частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей),

59-1.6. частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства),

59.1.7. статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения),

59-1.8. статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);

60. Протокол составляется инспектором в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного:

60.1. частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей);

60.2. частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства);

60.3. статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

60.4. статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);

60.5. частью 1 статьи 20.25 Кодекса (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом);

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

61. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается инспектором либо должностным лицом Министерства (далее - инспектор) в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

62. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

63. Административное расследование проводиться по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному инспектором, проводится указанным инспектором, а по решению начальника отела регионального государственного экологического надзора или его заместителя - другим инспектором.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству инспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

По окончании административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

64. В соответствии с Кодексом в протоколе указываются:

64.1. дата и место его составления;

64.2. должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

61.3. сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

61.4. фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

64.5. место, время совершения и событие административного правонарушения;

64.6. статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

64.7. объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

64.8. иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается инспектором, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления инспектором делается соответствующая запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в дело об административном правонарушении.

65. Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

66. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

67. Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

68. При составлении инспектором протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса, а также в случаях составления протокола он в течение трех суток с момента его составления передается для рассмотрения по подведомственности, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, части 1 статьи 20.25 Кодекса, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных (городских) судов, в остальных случаях - мировыми судьями.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

69.Министерство рассматривает дела об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.22.1 Кодекса.

70.Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Министерства и с учетом требований, закрепленных в части 2 статьи 23.22.1 вправе:

70.1. Министр лесного хозяйства Республики Алтай - главный государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

70.2. заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай - заместитель главного государственного инспектора Республики Алтай по охране природы;

70.3. начальник отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

70.4. начальник отдела по недропользованию, предоставлению прав пользования водными объектами и водного хозяйства Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

70.6. заместитель начальника регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

70.7. заместитель начальника по недропользованию, предоставлению прав пользования водными объектами и водного хозяйства Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

71. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектор выясняет следующие вопросы;

71.1. относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;

71.2. имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

71.3. правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

71.4. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

71.5. достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

71.6. имеются ли ходатайства и отводы.

72. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектор при необходимости выносит определения:

72.1. о назначении времени и места рассмотрения дела;

72.2. о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

72.3. об отложении рассмотрения дела;

72.4. о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

72.5. о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции инспектора, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе инспектора.

73. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии следующих обстоятельств, исключающих производство по делу:

73.1. отсутствие события административного правонарушения;

73.2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста 16 лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

73.3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

73.4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

73.5. отмена закона, установившего административную ответственность;

73.6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

73.7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

73.8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

73.9. объявление устного замечания по малозначительности совершенного административного правонарушения.

74. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

75. Дело об административном правонарушении рассматривается инспектором в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен инспектором, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока инспектор, рассматривающий дело, выносит мотивированное определение.

76 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

76.1. о назначении административного наказания;

76.2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, указанных в пункте 70 Регламента.

77. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

77.1. О передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 65 Регламента;

77.2. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции инспектора.

78. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

78.1. должность, фамилия, имя, отчество инспектора, вынесшего постановление;

78.2. дата и место рассмотрения дела;

78.3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

78.4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

78.5. статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

78.6. мотивированное решение по делу;

78.7. срок и порядок обжалования постановления;

78.8. информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

79. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается инспектором и заверяется оттиском печати.

80. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех рабочих дней со дня вынесения указанного постановления.

Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований

81. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

81.1. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

81.2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

82. предписание выдается лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении.

Исполнение постановлений по делу об административном правонарушении

83. Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса.

84. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

84.1. после истечения десяти суток, установленных для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

84.2. после истечения десяти суток, установленных для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

84.3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

85. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

86. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

87. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

88. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, инспектор или иное уполномоченное лицо направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания инспектор, вынесший постановление, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса и передает его для рассмотрения в судебные органы.

89. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований

90. В течение месяца с момента истечения установленного предписанием срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований проводится проверка устранения данного нарушения.

91. При устранении допущенного нарушения инспектором составляется акт проверки выполнения предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований.

92. В случае не исполнения предписания инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

93. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы.

IV ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

94. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

за совершение противоправных действий (бездействий);

за неисполнение настоящего Административного регламента.

95. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

96. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя Министерства (его заместителя), который принимает решение о проведении проверки.

97. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество проверки.

98. Министр (его заместители) несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

99. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

100. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный геологический надзор, устанавливается правовыми актами Республики Алтай.

101. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего надзора устанавливается руководителем Министерства в порядке, установленном законодательством Республики Алтай.

102. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также соблюдение настоящего Административного регламента.

103. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

104. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов Министерства.

105. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

V ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА

106. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.

107. В административном порядке:

действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства могут быть обжалованы руководителю Министру;

действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства могут быть обжалованы Министру;

108. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства осуществляется путем направления письменной жалобы, которая должна содержать:

наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

существо обжалуемого действия (бездействия);

подпись лица, подавшего жалобу.

109. Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Министерством осуществляется в течение 30 дней с момента их поступления.

110. Рассмотрение жалоб на решения должностных лиц Министерства рассматриваются в течение 10 дней с момента их поступления.

111. Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, случае отказа в рассмотрении жалобы, либо приостановлении ее рассмотрении ответ должен содержать исчерпывающий перечень оснований, в течение 10 дней после принятия, в

112. Решения должностных лиц Министерства, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора, могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

113. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

114. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов 8-(38822)-6-72-91, 2-35-69,

на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию (www. http://mlh-ra.ru/, MPR_RA@MAIL/RU).

115. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

116. Заявители имеют право на получение информации и документов послуживших основанием для отказа в рассмотрении жалобы, либо приостановлении ее рассмотрения.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ...

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Министерства
лесного хозяйства
Республики Алтай
от 27_ __07__2012 г. N 276



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Республики Алтай функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Наименование органа власти Республики Алтай, исполняющего

государственную функцию

1.2. Государственную функцию исполняет Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство).

1.3. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с: прокуратурой Республики Алтай по вопросам согласования ежегодного плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;

независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);

правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации;

органами местного самоуправления по вопросам получения информации.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического надзора

2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов является составной частью регионального государственного экологического надзора.

3. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется Министерством лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, независимо от форм собственности.

4. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; 2005, N 1, ст.9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1075, 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3124, 3131; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574; 2006, N 1, ст.4, 10; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31, ст.3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст.4641; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 29; N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007, 4008; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 18, ст.1941; N 20, ст.2251; N 30, ст.3604; N 49, ст.5745; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 7, ст.777; N 23, ст.2759, 2776; N 26, ст.3120, 3122; N 29, ст.3597, 3599, 3642; N 30, ст.3739; N 48, ст.5711, 5724, 5755; N 52, ст.6412; 2010, N 1, ст.1; N 21, ст.2525, 2530; N 23, ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416; N 30, ст.4002, 4006, 4007; N 31, ст.4158, 4164, 4193, 4195, 4206-4208; N 32, ст.4298; N 41, ст.5192; N 49, ст.6409; N 52, ст.6984; 2011, N 1, ст.10, ст.47, N 7, ст.901, N 15, ст.2039, N 17, ст.2312, N 19, ст.2715, ст.2714, N 23, ст.3267, ст.3260, N 27, ст.3880, N 29, ст.4290, ст.4289, ст.4291, N 30, ст.4591, ст.4584, ст.4590, ст.4574, ст.4598, ст.46014605; N 45, ст. 6325; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281) (далее - КоАП РФ);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст. 279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.3616; 2009, N 30, ст.3735; N 52, ст.6441; 2011, N 1, ст.32, N 29, ст.4281, N 30, ст.4590, ст. 4594,) (далее - Водный кодекс Российской Федерации);

Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 27, ст.3213; 2008, N 26, ст.3012; N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 11, ст.1261; N 52, ст.6450); 2011, N 1, ст.54, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, 4596 (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды");

Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 18, ст.2142, N 31, ст.4193; 2011, N 1, ст.20, N 17, ст.2310, N 23, ст.3263, N 27, ст.3880, N 30, ст.4590);

Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597; N 29, ст.3624; 48, ст.5719; N 51, ст.6150; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704, N 49, ст.6413; 2011, N 1, ст.31, N 27, ст.3866, N 29, ст.4295);

Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст.625, N 14, ст.1668);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст.259; 2009, N 10, ст.1237);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, N 14, ст.1668);

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст.4713; 2007, N 1, ст.296; 2009, N 18, ст.2248);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2006, N 44, ст.4596; 2006, N 52, ст.5597; 2007, N 22, ст.2647; 2008, N 16, ст.1707; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 14, ст.1656, N 26, ст.3350, N 31, ст.4247, N 38, ст.4835, N 42, ст.5390, N 47, ст.6123; 2011, N 14, ст.1935);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст.3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст.4241);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 г. N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2007, регистрационный N 8752) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5, N 17);

приказом Минприроды России от 13.04.2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, регистрационный N 13989) (Российская газета", 2009, N 113 (опубликован без приложений 2 - 3);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 288 "Об утверждении перечня объектов подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Минюсте России от 13.05.2009 N 13915) (Российская газета, 2009, N 85, 2010, N 156);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Республики Алтай от 21.03.2007 г. N 2-РЗ "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды Республики Алтай";

Законом Республики Алтай от 07.06.2005 г. N 36 "О государственной гражданской службе Республики Алтай";

постановлением Правительства Республики Алтай от 17.05.2007 г. N 89 "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной, экологический, водный контроль и надзор на территории Республики Алтай;

постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай";

настоящим Административным регламентом.

5. Задачей регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является обеспечение соблюдения:

а) требований к использованию и охране водных объектов;

б) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

в) иных требований водного законодательства.

6. Предметом регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

7. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами по охране природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

8. Должностные лица Министерства обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение требований водного законодательства;

разъяснять нарушителям водного законодательства их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Защита прав юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Министерства либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.

12. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

13. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений водного законодательства или установление факта отсутствия нарушений (составление акта проверки, выдача предписания, направление в суд заявления о приостановлении деятельности);

2) привлечение виновных к административной ответственности;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

14. Информация о месте нахождения Министерства:

Места нахождения Министерства:

Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина ,12;

Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина ,12.

15. График работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов.

Адрес официального сайта, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции: http//www.mlh-ra.ru.

16. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:

по электронной почте: forest04@mail.ru; mpr_ra@mail.ru;

по телефонам/ факсам: 8 (38822) 6-72-91; 8 (38822) 6-25-27;

по почте;

лично.

Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

место размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

17. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Министром, его заместителями, начальниками отделов могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен министром (заместителем министра). Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.

18. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с министром или заместителем министра.

19. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Министерства, в сети Интернет портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай . Информирование путем публикации информационных материалов, в средствах массовой информации регионального уровня.

20. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

1) режим работы подразделений Министерства, исполняющих государственную функцию;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) номера телефонов, адрес электронной почты Министерства;

4) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.

21. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

1) при ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);

2) при устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно;

3) ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром или его заместителем;

4) специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций;

5) специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

22. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

23. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

24. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром либо его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

26.1. Проведение плановой проверки.

26.2. Проведение внеплановой проверки.

26.3. Порядок проведения проверки.

26.4 Проведение документарной проверки.

26.5.Проведение выездной проверки.

26.6 Порядок оформления результатов проверки.

26.7Меры, принимаемые по результатам проверки.

26.8Привлечение к административной ответственности.

26.9 Контроль за устранением нарушений водного законодательства.

26.10 Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в Приложении 1* к Административному регламенту
________________
* Приложение 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

27. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проведение плановой проверки

28. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

29. Плановая проверка состоит из следующих административных действий:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) организация и проведение проверки;

3) привлечение к административной ответственности;

4) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;

5) направление информации в органы государственной власти Российской Федерации по подведомственности;

6) контроль за устранением нарушений водного законодательства.

30. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

31. Ежегодные планы проведения плановых проверок Министерства формируются и утверждаются приказом Министра.

32 Разработанный проект ежегодного плана направляются в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Республики Алтай почтовым отправлением либо вручением в канцелярию с отметкой о получении.

33. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

34. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа регионального государственного экологического надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

35. Сроки выполнения мероприятий в ежегодных планах указываются по кварталам.

36. Результатом административного действия являются, утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства;

37. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:

- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте;

38. Планы проверок, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства, утверждаются ежегодно министром.

39. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

40. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

41. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

42. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

43. В ходе плановой проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают следующую документацию:

техническую, технологическую и проектную документацию предприятия, сменные журналы, первичную учетную документацию, бухгалтерскую документацию, относящиеся к предмету проверки;

статистическую отчетность по форме N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах";

документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;

документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

документацию об организации и проведении производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль);

заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов;

учётную документацию аварийных ситуаций, приведших к загрязнению окружающей среды (водных объектов), оперативную схему оповещения при аварийной ситуации, учетную документацию мер, принятых предприятием по ликвидации последствий аварии, о затратах на ликвидацию аварий;

договоры на прием/передачу сточных вод в сети канализации;

договоры водопользования, решения на право пользования водными объектами или лицензии на пользование поверхностными водными объектами;

разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

планы проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и отчеты об их выполнении;

нормативы допустимых сбросов;

планы достижения нормативов предельно допустимых сбросов и отчеты об их исполнении;

журналы первичного учета водопотребления и водоотведения;

техническую и технологическую документацию очистных сооружений сточных вод, результаты проверки эффективности работы очистных сооружений;

балансовые схемы водопотребления и водоотведения;

технические паспорта на приборы учёта воды, документация о поверке приборов;

статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" с документами, подтверждающими достоверность сведений;

схемы сетей водоснабжения и канализации;

мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод и отчеты об их выполнении;

иные документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в области использования и охраны водных объектов, относящиеся к предмету Проверки.

Проведение внеплановой проверки

44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) министра (заместителя министра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

45. Внеплановая проверка состоит из следующих административных действий:

1) организация и проведение проверки;

2) привлечение к административной ответственности;

3) исчисление размера вреда, причиненного водному объекту;

4) направление информации в органы государственной власти Российской Федерации по подведомственности;

5) контроль за устранением нарушений водного законодательства.

54. Блок-схема исполнения государственной функции в части проведения плановой проверки приводится в приложении 3* к настоящему Административному регламенту.
________________
* Приложение N 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

46. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

47. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования ее проведения с органом прокуратуры Республики Алтай.

48. Для согласования Министерством с прокуратурой Республики Алтай проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется соответствующее заявление прокурору Республики Алтай.

49. Согласование Министерством с прокуратурой Республики Алтай проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.

50. В день подписания приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения Министерством представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, прокурору Республики Алтай заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

51. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

52. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

53. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

54. В случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Министерства обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

55. В ходе выездной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают документацию, относящуюся к предмету проверки.

Порядок проведения проверки

56. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Министерства, указанными в приказе (распоряжении), с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

57. При поступлении в Министерство документов и иных доказательств о нарушении водного законодательства ответственный сотрудник структурного подразделения, осуществляющего контрольные функции, готовит поручение за подписью министра (заместителя министра).

58. должностные лица Министерства при получении поручения от министра в течение 3 дней организуют проведение проверки соблюдения требований водного законодательства в соответствии с настоящим разделом Административного регламента.

59. Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) министра (заместителя министра).

60. Приказ (распоряжение) о проведении проверки подписывается министром (заместителем министра) Министерства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

61. В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:

1) наименование органа регионального государственного надзора;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

62. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

63. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами), с участием лиц и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в приказе (распоряжении) министра (заместителя министра).

Проведение документарной проверки

64. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений органов государственного экологического надзора.

65. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного экологического надзора.

66. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении документарной проверки.

67. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

68. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение трех рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

69. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и/или устных объяснений по фактам проверки. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений имеются признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

70. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Проведение выездной проверки

71. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

72. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного экологического надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

73. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати Министерства копия приказа (распоряжения) о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

83. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Порядок оформления результатов проверки

84. По результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.

При составлении акта проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного надзора;

3) дата и номер приказа (распоряжения), на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество должностного лица Министерства проводившего проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений водного законодательства на проверяемом объекте.

Должностное лицо Министерства к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото - и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

85. Должностное лицо Министерства один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручает лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщает вместе с экземпляром акта проверки к материалам проверки.

Меры, принимаемые по результатам проверки

86. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем водного законодательства должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

87. В случае причинения вреда водному объекту должностные лица Министерства рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту (объектам) вследствие нарушения водного законодательства, и предъявляют его к возмещению в установленном порядке нарушителю (исчисление размера вреда производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, регистрационный N 13989);

88. В случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водному объекту (объектам), обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя.

89. В случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования водным объектом, принимают меры, направленные на их досрочное расторжение, в том числе (в соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 259)) в течение 5 (пяти) дней уведомляют в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования (выдавшие лицензию на водопользование), о результатах проверки.

90. При выявлении в ходе проверки нарушений требований водного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

91. Должностное лицо Министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

92. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

93. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации для принятия решения.

Привлечение к административной ответственности

94. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения наблюдательных режимных створов на водных объектах, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (за исключением подземных водных объектов), специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьей 7.6 (в отношении водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.20 (в отношении водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьями 8.12 - 8.15 (в отношении водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 8.42 (в отношении водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, устанавливают и применяют административное наказание.

95. В случае установления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол). С целью соблюдения прав лиц, в отношении которых принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Росприроднадзора или его территориального органа, принявшим решение о возбуждении дела об административном правонарушении, направляется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места составления протокола.

В протоколе указываются:

1) дата и место составления протокола;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;

7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

96. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

97. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

98. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

99. Протокол подписывается должностным лицом Министерства, который вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, физическим лицом или законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.

100. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.

101. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело.

102. Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами Министерства, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях.

103. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных в установленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.

104. Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

105. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министерства выясняет следующие вопросы:

1) относится ли рассмотрение данного дела к компетенции Министерства;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

106. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Министества выносит определения и постановления:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Росприроднадзора или его территориального органа.

107. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

108. Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении;

8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

109. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати, структурного подразделения Министерства, его вынесшего.

110. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

111. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

112. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения в области охраны окружающей среды с установлением срока устранения нарушения.

113. Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

Контроль за устранением нарушений водного законодательства

114. При поступлении в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, рассматривает полученную информацию и при наличии достаточных фактов принимает решение о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок.

115. В случае непредставления в Министерство информации об исполнении предписания об устранении нарушения водного законодательства от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо невозможности принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания в установленный срок должностное лицо, осуществляющее контроль выполнения предписания, проводит внеплановую проверку выполнения предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

116. В случае невыполнения предписания об устранении нарушения водного законодательства должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления.

117. В случае систематического неисполнения должностным лицом в установленный срок предписаний об устранении нарушений водного законодательства для формирования объективной оценки судом, степени опасности совершенного административного правонарушения, в том числе для назначения наказания в виде дисквалификации, должностное лицо Министерства направляет в суд материалы дел об административном правонарушении с приложением копий иных материалов дел об административных правонарушениях в отношении данного должностного лица или индивидуального предпринимателя, свидетельствующих о систематическом неисполнении предписаний.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

118. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

119. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

120. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

121. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министра.

122. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром (заместителем министра).

123. По решению министра (заместителя министра) ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции Министерством. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

124. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

125. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

126. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

127 Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

128. Проверяемые лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции.

Обжалование заинтересованными лицами решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

129.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции.

130.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в устной или письменной форме. Заявитель в своем письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомление о переадресации жалобы, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

131.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

132.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему указанную жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

133.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

134.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

135.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

136.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.

137.Жалобы заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействие) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

138. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

139. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы,

Действия должностных лиц Министерства могут быть обжалованы министру, заместителю министра

140 По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Министерства уполномоченное лицо:

признает правомерным решение, действия (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то Министром принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Республики Алтай.

141. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Приложение 1. Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

Приложение 1
к Административному регламенту

(СПИСОК, АДРЕС, КОНТАКТНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ)


Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

г.Горно-Алтайск, ул. Ленкина ,12, forest 04@ mail . ru
г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3, mpr _ ra @ mail . ru

8 (38822) 6-72-91
8(38822) 6-25-27

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ на исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Алтай

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к приказу Министерства
лесного хозяйства
Республики Алтай
от _27 _07___2012 г. N 276

I.Общие положения

Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Республики Алтай государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при ведении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Республики Алтай по региональному государственному экологическому надзору.

Наименование государственной функции

1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственная функция).

Наименование органа власти Республики Алтай, исполняющего

государственную функцию

1.2. Государственную функцию исполняет Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство).

1.3. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с: прокуратурой Республики Алтай по вопросам согласования ежегодного плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;

независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);

правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации;

органами местного самоуправления по вопросам получения информации.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению

регионального государственного экологического надзора

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237);

Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 23 ст. 2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, часть I, ст. 1);

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 26 ст. 3009);

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999, N 18, ст. 2222);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 2 ст. 133);

Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52, часть I, ст. 6249);

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12 ст. 1024);

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Российская газета, 05.05.1992, N 102);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 4, ст. 293);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 48, ст. 4807);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 50, ст. 5311);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 5, ст. 625);

постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 14, ст. 1668);

Конституцией Республики Алтай;

Законом Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12-8 "Об административных правонарушениях в Республике Алтай";

Законом Республики Алтай от 21 марта 2007 года N 2-РЗ "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Алтай";

Законом Республики Алтай от 4 ноября 1994 года N 6-15 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай";

постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 года N 147 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай";

постановлением Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 года N 89 "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной, экологический, водный контроль и надзор на территории Республики Алтай";

постановлением Правительства Республики Алтай от 30 января 2007 года N 12 "Вопросы ведения Министерства лесного хозяйства Республики Алтай";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.

приказ Минприроды России от 10 сентября 2010 N 398 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Алтайскою края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предмет регионального государственного экологического надзора

3. Под предметом государственного регионального экологического надзора понимается деятельность Министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с действующим законодательством региональный государственный экологический надзор включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны водных объектов;

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора

4. Полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора обладают следующие должностные лица Министерства, которые являются одновременно по должности государственными инспекторами по охране природы:

4.1. министр лесного хозяйства республики Алтай - главный государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.2. заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай - заместитель главного государственного инспектора Республики Алтай по охране природы;

4.3. начальник отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.4 начальник отдела нормирования, экспертизы и разрешительной деятельности Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.5. начальник отдела по недропользованию, предоставлению прав пользования водными объектами и водного хозяйства Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.6. заместитель начальника регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.7. главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.8. ведущий специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

4.9 специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

5.1. посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического надзора материалами;

5.2. проверять соблюдение нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

5.3. проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

5.4. проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

5.5. привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

5.6. запрашивать в соответствии со своей компетенцией от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для исполнения государственной функции сведения, а также информацию о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

5.7. обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований.

5.8. иные права предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Инспекторы при проведении проверок исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований (далее - "проверки") обязаны:

6.1. предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

6.2. разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

6.3. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6.4. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренные в пункте 5 Регламента;

6.5. проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением уполномоченного должностного лица Министерства о проведении проверки;

6.6. посещать объекты надзора в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения на проведение проверки, а в случае проведения проверки предусмотренном пунктом 18.11.2., копии документа о согласовании проведения проверки;

6.7. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6.8. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6.9. знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

6.10. при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6.11. доказывать законность своих действий при их обжаловании физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.12. обеспечивать сохранность и недоступность для посторонних лиц печати государственного надзора, находящейся у него в пользовании;

6.13. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

6.14. соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

6.15. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6.16. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

6.17. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. При проведении мероприятия по надзору инспектор не вправе:

7.1. проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

7.2. осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по такому основанию как причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.3. требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами проверки и (или) не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7.4. отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7.5. распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

7.6. превышать установленные сроки проведения проверки;

7.7. осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

8. При исполнении государственной функции могут производиться отбор проб, иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору

9.Руководитель, иное должностное лицо или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по государственному надзору имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

9.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

9.3.Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.

9.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

9.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Результат исполнения государственной функции

10. Результатом исполнения государственной функции является:

10.1. составление акта проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований;

10.2. составление акта проверки выполнения предписания, ранее выданном Министерством или уполномоченным должностным лицом;

10.3. составление в пределах компетенции протокола об административном правонарушении при выявлении нарушений требований законодательства;

10.4. рассмотрение в пределах компетенции дел об административных правонарушениях;

10.5. выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований;

10.6. направление материалов по фактам выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия установленных законодательством мер.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

11. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается по телефону, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и официальном Интернет - сайте Министерства.

Местонахождение Министерства - г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 12.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Ленкина, 12, г. Горно-Алтайск, 649000, Министерство лесного хозяйства Республики Алтай. Телефон/факс 8(38822) 6-72-91/ 67195 E-mail (электронный адрес Министерства): forest04@mail.ru, официальный Интернет - сайт Министерства www.mlh-ra.ru/.

Режим работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции проводится должностными лицами, ответственными за информирование в форме консультирования или письменного информирования; публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.

11.1. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется по следующим вопросам:

местонахождение Министерства,

должностные лица Министерства, уполномоченные исполнять государственную функцию и номера контактных телефонов;

график работы Министерства,

адрес электронной почты Министерства;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции, в том числе, настоящий Административный регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

ход исполнения государственной функции;

порядок приема документов;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

административные процедуры при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта,

срок исполнения государственной функции;

порядок и формы контроля над исполнением государственной функции;

перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;

досудебный и судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;

иная информация о деятельности Министерства, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

11.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам о правилах исполнения государственной функции.

В случае если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресуется другому должностному лицу, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами как при личном контакте, так и с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством электронной почты. Информирование осуществляется на русском языке.

Специалисты Министерства, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в Министерство.

11.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, настоящий Административный регламент и приказ об его утверждении размещаются:

на информационных стендах Министерства;

в средствах массовой информации;

на официальном Интернет - сайте Министерства: www.mlh-ra.ru/, портале государственных и муниципальных услуг Республики Алтай.

Министерством могут создаваться буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах исполнения государственной функции.

12. Государственная функция осуществляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

13. Продолжительность мероприятия по надзору не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

15. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении может быть продлен на один месяц в случае поступления ходатайств от участников производства или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

16. Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков.

III. Административные процедуры Последовательность административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции

17. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

17.1. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план).

17.2. Организация проверки:

17.2.1. организация плановой выездной (документарной) проверки;

17.2.2. организация внеплановой выездной (документарной) проверки.

17.3. Проведение проверки и оформление результатов проверки:

17.3.1. плановой выездной (документарной) проверки;

17.3.2. внеплановой выездной (документарной) проверки.

17.4. Принятие мер в отношении фактов нарушения законодательства.

17.5. Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в Приложении 1* к Административному регламенту.
________________
* Приложение 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Составление ежегодного плана

17.6 Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

17.7. Должностным лицом, ответственным за составление ежегодного плана, является заместитель министра, курирующий вопросы осуществления экологического надзора.

17.8. Ответственное должностное лицо:

1) запрашивает у начальников отделов Министерства предложения с указанием наименований хозяйствующих субъектов и ориентировочных сроков проведения проверок для включения в проект ежегодного плана (представление предложений осуществляется не позднее 15 августа);

2) на основании полученной информации в течение 10 дней составляет проект ежегодного плана по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

3) в срок до 1 сентября направляет проект ежегодного плана в прокуратуру Республики Алтай.

17.9. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

17.10. После поступления предложений начальников отделов Министерства ответственное должностное лицо в 3-дневный срок осуществляет их обобщение и передает заместителю министра для принятия решения о проведении совместных плановых проверок. После рассмотрения предложений заместитель министра поручает ответственному должностному лицу доработать ежегодный план с учетом поступивших предложений и передать доработанный ежегодный план на утверждение министру.

17.11. Утверждение ежегодного плана министром оформляется грифом утверждения документа, состоящим из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.

17.12. Ответственное должностное лицо направляет утвержденный ежегодный план в прокуратуру Республики Алтай до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Направление ежегодного плана осуществляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Направление ежегодного плана на бумажном носителе осуществляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

17.13 Утвержденный ежегодный план размещается на официальном Интернет-сайте Министерства.

17.14. Срок административной процедуры - 4 календарных месяца.

17.15. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана и его размещение на официальном интернет-сайте Министерства.

Организация плановой выездной (документарной) проверки

18. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с ежегодным планом.

18.1. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения плановой проверки, является инспектор, уполномоченный распоряжением министра, заместителя министра на проведение проверки в соответствии с индивидуальным планом проведения плановых проверок на соответствующий год (далее-"должностное лицо Министерства ответственное за организацию проведения проверки").

18.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее, чем за 10 дней до даты начала проверки готовит и направляет Министру, заместителю министра, курирующего отдел надзора на подпись проект распоряжения Министерства о проведении плановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект распоряжения готовится в двух экземплярах.

18.3. Министр, заместитель министра в течение 2 рабочих дней подписывает распоряжение Министерства о проведении плановой проверки.

18.4. В случае несогласия министра, заместителя министра с проектом распоряжения Министерства о проведении плановой проверки, он возвращается должностному лицу Министерства, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

18.5. Устранение причин возврата на доработку проекта распоряжения Министерства о проведении проверки, его повторное направление на подпись министру, заместителю министра производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления юридического лица (индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке (далее - проверяемое лицо), о проведении проверки.

18.6. При получении подписанного распоряжения Министерства о проведении проверки должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой документарной (выездной) проверки, уведомляет проверяемое лицо о проведении проверки. Уведомление осуществляется посредством направления заверенной в установленном порядке копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

18.7. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

18.8. Контроль подготовки распоряжения Министерства о проведении проверки осуществляется начальником отдела Министерства осуществляющего мероприятия по надзору.

18.9. Срок административной процедуры - 10 рабочих дней.

18.10. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является издание распоряжения о проведении проверки и уведомление о проведении плановой проверки проверяемого лица.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения проверки при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Организация внеплановой выездной (документарной) проверки

18.11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

18.11.1. истечение срока исполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

18.11.2. поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18.11.3 нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

18.11.4. распоряжение Министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

18.12. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения внеплановой проверки, является инспектор, уполномоченный распоряжением министра, заместителя министра на проведение проверки в соответствии с закрепленной территорией осуществления экологического надзора и направлением экологического надзора (далее - "должностное лицо Министерства ответственное за организацию проведения внеплановой проверки").

18.13. Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию проведения внеплановой проверки, готовит и направляет министру, заместителю министра на подпись проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект распоряжения готовится в двух экземплярах.

18.14. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 18.11.2. Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

18.15. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки с заявлением направляется в прокуратуру Республики Алтай. Порядок и сроки согласования внеплановых выездных проверок установлены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

18.16. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Министерством, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления, не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

18.17. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство в лице инспекторов вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов (заявления о согласовании с приложением соответствующих документов), в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 18.11.2. пункта 18.11. Регламента, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляются инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

18.18. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в Министерство а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 18.11.2. Регламента, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

18.19. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является издание распоряжение Министерства о проведении проверки и уведомление о проведении внеплановой проверки проверяемого лица.

18.20. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Министерства обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

18.21. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Министерства при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Проведение плановой выездной (документарной) проверки

19. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения проверки, является распоряжение о проведении проверки.

20. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является инспектор, указанный в распоряжении на проведение проверки.

21. Срок проведения плановой документарной и выездной проверок не может превышать сроков, установленных пунктами 13, 14 Регламента.

22. В процессе проведения проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предметом плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого объекта, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

23. Прибыв к месту проведения выездной проверки, инспектор предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого лица, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

24. Для ознакомления с документами проверяемого лица, оформления материалов проверки инспектор обеспечивается рабочим местом.

25. Инспектор, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия:

по рассмотрению документов проверяемого лица, относящихся к предмету проверки;

по осмотру и обследованию используемых проверяемым лицом при осуществлении деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств с возможностью фото- и (или) видеофиксации.

26. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обеспечивают инспектору, осуществляющему ее, доступ на объекты, предоставляют документацию, необходимую для проведения проверки.

27. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая инспектору для выполнения возложенных на него полномочий, предоставляются на безвозмездной основе.

28. С целью проверки соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, атмосферный воздух, проверки работы очистных сооружений, отбора проб воды, почвы к проведению мероприятия по контролю может привлекаться сертифицированная аккредитованная специализированная лаборатория.

29.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

30.Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

31.Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней, после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

31.1. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения начальника, заместителя начальника Минстерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности инспектора или инспекторов, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

32.Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

33.Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является инспектор проводивший проверку.

34. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и природопользования, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

35.В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, проверяющий направляет проверяемому лицу акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

36.Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление её результатов актом проверки.

37.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

38. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

39. В журнале учета проверок инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности инспектора или инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

40. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или инспектору в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство или инспектору.

Проведение внеплановой выездной (документарной) проверки

41. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является распоряжение о проведении проверки.

42. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является инспектор, указанный в распоряжении на проведение проверки.

43. Срок проведения внеплановой документарной и выездной проверок не может превышать сроков, установленных пунктами 13, 14 Регламента.

44. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 18.11.2. Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, Министерство в лице инспекторов направляет в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить инспектору указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минристерства документах (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора сведениям, документам, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований уполномоченные должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

45. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

46. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

46.1 удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица (индивидуального предпринимателя);

46.2. оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, (иное должностное лицо или уполномоченный представитель) юридического лица, индивидуального предпринимателя) обязаны предоставить инспектору возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимыми ими грузами.

47. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

48. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения, оформление акта осуществляется в порядке указанном в пунктах 30, 31, 31.1, 34, 35 Регламента.

49. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

50. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является инспектор проводивший проверку.

51. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки

52. Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление её результатов актом проверки.

53. В журнале учета проверок инспекторами осуществляется запись в порядке указанном пунктом 39 Регламента.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или инспектору в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство или инспектору.

Возбуждение дела об административном правонарушении

54. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

54.1. составления протокола об административном правонарушении;

54.2. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

54.3. вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (в случае направления материалов прокурором на рассмотрение в Министерство).

55.Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении является:

выявление в ходе проведения проверки нарушений, требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды;

невыполнение проверяемым в установленный срок выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

56.Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом Министерства в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного:

56-1.1.частью 2 статьи 7.2 Кодекса (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.2. статьей 7.3 Кодекса (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

56-1.3. статьей 7.6 Кодекса (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.4. статьей 7.10 Кодекса (в части самовольной уступки права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

56-1.5. статьей 7.10 Кодекса (самовольная уступка права пользования водным объектом за исключением самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.6. статьей 7.20 Кодекса (самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.7. статьей 8.5 Кодекса (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

56-1.8. статьей 8.5 Кодекса (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.9. статьей 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),

56-1.10. статьей 8.12 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.11. статьей 8.13 (нарушение правил охраны водных объектов за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.12. статьей 8.14 (нарушение правил водопользования за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.13. статьей 8.15 (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.14. статьей 8.42 (Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору),

56-1.15. частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей),

56-1.16. частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства),

56.17. статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения),

56-1.18. статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);

57. Протокол составляется инспектором в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного:

57.1. статьей 7.6 Кодекса (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий);

57.2. статьей 8.1. Кодекса (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов);

57.3. статьей 8.2 Кодекса (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами);

57.4. статьей 8.4 Кодекса (нарушение законодательства об экологической экспертизе);

57.5. статьей 8.5 Кодекса (сокрытие или искажение экологической информации);

57.6. статьей 8.6 Кодекса (порча земель);

57.7. статьей 8.12 Кодекса (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов);

57.8. частями 1, 2, 4 статьи 8.13 Кодекса (нарушение правил охраны водных объектов);

57.9. частью 1 статьи 8.14 Кодекса (нарушение правил водопользования);

57.10. статьей 8.15 Кодекса (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств);

57.11. статьей 8.21 Кодекса (нарушение правил охраны атмосферного воздуха);

57.12. статьей 8.22 Кодекса (выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума);

57.13. статьей 8.23 Кодекса (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума);

57.14. частями 2 и 3 статьи 8.31 Кодекса (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);

57.15. статьей 8.33 Кодекса (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных);

57.16. статьей 8.34 Кодекса (нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций);

57.17. статьей 8.35 Кодекса (уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений);

57.18. статьей 8.36 Кодекса (нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов);

57.19. частью 3 статьи 8.37 Кодекса (нарушение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами);

57.20. статьей 8.39 Кодекса (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

57.21. статьей 8.41 Кодекса (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду);

57.22. частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей);

57.23. частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства);

57.24. статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

57.25. статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);

57.26. частью 1 статьи 20.25 Кодекса (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом);

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

58. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается инспектором либо должностным лицо Министерства (далее - инспектор) в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

59. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

60. Административное расследование проводиться по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному инспектором, проводится указанным инспектором, а по решению начальника отдела регионального государственного экологического надзора или его заместителя - другим инспектором.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству инспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

По окончании административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

61. В соответствии с Кодексом в протоколе указываются:

61.1. дата и место его составления;

61.2. должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

61.3. сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

61.4. фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

61.5. место, время совершения и событие административного правонарушения;

61.6. статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

61.7. объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

61.8. иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается инспектором, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления инспектором делается соответствующая запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в дело об административном правонарушении.

62. Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

63. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

64. Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

65. При составлении инспектором протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса, а также в случаях составления протокола в соответствии с пунктом 56-1 Регламента протокол в течение трех суток с момента его составления передается для рассмотрения по подведомственности, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, части 1 статьи 20.25 Кодекса, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных (городских) судов, в остальных случаях - мировыми судьями.

В случае угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6, частью 2 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, частями 1, 3 статьи 8.21 Кодекса, могут быть переданы на рассмотрение судье районного суда.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.34, 8.35, частью 3 статьи 8.37, статьей 8.39 Кодекса могут быть переданы на рассмотрение мировому судье.

При этом инспектором выносится определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса, передается для рассмотрения в уполномоченный орган, указанный в Главе 23 Кодекса.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

67.Министерство рассматривает дела об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.22.1, части 1 статьи 23.23.1 и части 1 статьи 23.29 Кодекса.

68.Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Министерства и с учетом требований, закрепленных в части 2 статьи 23.22.1, части 2 статьи 23.23.1 и части 2 статьи 23.29, вправе:

68.1. Министр лесного хозяйства Республики Алтай - главный государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.2. заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай - заместитель главного государственного инспектора Республики Алтай по охране природы;

68.3. начальник отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.4. начальник отдела нормирования, экспертизы и разрешительной деятельности Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.5. начальник отдела по недропользованию, предоставлению прав пользования водными объектами и водного хозяйства Министерства - старший государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.6. заместитель начальника регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.7. главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.8. ведущий специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

68.9 специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства - государственный инспектор Республики Алтай по охране природы;

69. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектор выясняет следующие вопросы;

69.1. относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;

69.2. имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

69.3. правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

69.4. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

69.5. достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

69.6. имеются ли ходатайства и отводы.

69. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении инспектор при необходимости выносит определения:

69.1. о назначении времени и места рассмотрения дела;

69.2. о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

69.3. об отложении рассмотрения дела;

69.4. о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

69.5. о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции инспектора, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе инспектора.

70. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии следующих обстоятельств, исключающих производство по делу:

70.1. отсутствие события административного правонарушения;

70.2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста 16 лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

70.3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

70.4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

70.5. отмена закона, установившего административную ответственность;

70.6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

70.7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

70.8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

70.9. объявление устного замечания по малозначительности совершенного административного правонарушения.

71. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

72. Дело об административном правонарушении рассматривается инспектором в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен инспектором, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока инспектор, рассматривающий дело, выносит мотивированное определение.

73. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

73.1. о назначении административного наказания;

73.2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, указанных в пункте 70 Регламента.

74. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

74.1. О передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 65 Регламента;

74.2. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции инспектора.

75. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

75.1. должность, фамилия, имя, отчество инспектора, вынесшего постановление;

75.2. дата и место рассмотрения дела;

75.3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

75.4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

75.5. статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

75.6. мотивированное решение по делу;

75.7. срок и порядок обжалования постановления;

75.8. информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

76. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается инспектором и заверяется оттиском печати.

77. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех рабочих дней со дня вынесения указанного постановления.

Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований

78. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

78.1. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

78.2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

79. предписание выдается лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении.

Исполнение постановлений по делу об административном правонарушении

80. Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса.

81. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

81.1. после истечения десяти суток, установленных для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

81.2. после истечения десяти суток, установленных для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

81.3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

82. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

83. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

84. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

85. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, инспектор или иное уполномоченное лицо направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания инспектор, вынесший постановление, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса в порядке, указанном в пунктах 54-64 Регламента, и передает его для рассмотрения в судебные органы в соответствии с пунктом 65 Регламента.

86. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований

87. В течение месяца с момента истечения установленного предписанием срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований проводится проверка устранения данного нарушения.

88. При устранении допущенного нарушения инспектором составляется акт проверки выполнения предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований.

89. В случае не исполнения предписания инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса, в порядке, указанном в пунктах 54-64 Регламента.

90. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы в соответствии с пунктом 65 Регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

91.Контроль за исполнением Административного регламента включает в себя общий и текущий контроль.

92.Общий контроль над полнотой и качеством исполнения Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, осуществляет министр, заместитель министра.

93.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, осуществляется заместителем министра, начальником отдела регионального государственного экологического надзора Министерства.

94.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Алтай, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

95.Периодичность проверок - 1 раз в год либо по конкретному обращению заявителя.

96.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнение государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются министром.

97.Основанием для проведения проверки является приказ министра. Результаты проверки оформляются должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление контроля за исполнение государственной функции, в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка о результатах контроля представляется министру в течение 10 дней со дня окончания проверки.

98.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения в ходе исполнение государственной функции, повлекшие нарушения прав, свобод и законных интересов юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

99.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдением порядка исполнения государственных функций.

100.Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

101.По результатам проверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

102.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте, своевременность, полноту и достоверность подготовленных документов.

Результаты проверки, проведенной Министерством с грубым нарушением установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Министерства или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

103.Проверяемые лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции.

Обжалование заинтересованными лицами решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

104.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции.

105.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в устной или письменной форме. Заявитель в своем письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомление о переадресации жалобы, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

106.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

107.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему указанную жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

108.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

109.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

110.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

111.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.

112.Жалобы заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействие) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

113.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

114.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы,

Действия должностных лиц Министерства могут быть обжалованы министру, заместителю министра

115.По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Министерства уполномоченное лицо:

признает правомерным решение, действия (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то Министром принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Республики Алтай.

116. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Номер документа: 276

Вид документа: Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай

Принявший орган: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай

Статус: Действующий

Дата принятия: 27 июля 2012

Дата редакции: 27 июля 2012