МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 27 июля 2012 года N 276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
В соответствии с пунктом 5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412, п р и к а з ы в а-ю:
1. Утвердить:
Административный регламент по исполнению государственных функций регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению N 1 к настоящему Приказу;
Административный регламент по исполнению государственных функций по осуществлению государственного регионального надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору согласно приложению N 2 к настоящему Приказу;
Административный регламент по исполнению государственных функций по осуществлению государственного экологического надзора на территории Республики Алтай согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на В.К. Манышева.
Министр М.А.Терехов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Министерства
лесного хозяйства
Республики Алтай
от 27_ _07____2012 г. N 276
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по исполнению государственной функции регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Настоящий Административный регламент Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и участков недр местного значения (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения (далее - региональный государственный геологический надзор).
Наименование органа исполнительной власти субъекта РФ, исполняющего государственную функцию
1.2. Государственную функцию исполняет Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство).
1.3. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с: прокуратурой Республики Алтай по вопросам согласования ежегодного плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;
независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);
правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации;
органами местного самоуправления по вопросам получения информации.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического надзора
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного геологического надзора осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2002, N 18, ст. 1721; 2002, N 30, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4295; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2708; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2717; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4434; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4440; 2003, N 50, ст. 4847; 2003, N 50, ст. 4855; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; 2004, N 30, ст. 3095; 2004, N 31, ст. 3229; 2004, N 34, ст. 3529; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13; 2005, N 1 (ч. I), ст. 37; 2005, N 1 (ч. I), ст. 40; 2005, N 1 (ч. I), ст. 45; 2005, N 10, ст. 762; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 13, ст. 1077; 2005, N 13, ст. 1079; 2005, N 17, ст. 1484; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 25, ст. 2431; 2005, N 27, ст. 2719; 2005, N 27, ст. 2721; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3124; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3131; 2005, N 40, ст. 3986; 2005, N 50, ст. 5247; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5574; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 2, ст. 172; 2006, N 2, ст. 175; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 10, ст. 1067; 2006, N 12, ст. 1234; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1776; 2006, N 18, ст. 1907; 2006, N 19, ст. 2066; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 23, ст. 2385; 2006, N 28, ст. 2975; 2006, N 30, ст. 3287; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3420; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3432; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3433; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3438; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3452; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 45, ст. 4633; 2006, N 45, ст. 4634; 2006, N 45, ст. 4641; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 50, ст. 5281; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 1 (ч. I), ст. 25; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 1 (ч. I), ст. 33; 2007, N 7, ст. 840);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 29 (ч. I), ст. 3420, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625, N 14, ст. 1668);
Законом Республики Алтай от 21 июня 2012 года N _____ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай";
постановлением Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. N 88 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения в Республике Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 41(47); 2009, N 57(63));
постановления Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. N 89 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной, экологический, водный контроль и надзор на территории Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 41(47), N 43(49); 2008, N 52(58); 2010, N 65(71), N 66(72));
Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 г. N 147 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 43(49), N 45(51); 2008, N 47(53), N 51(57); 2009, N 58(64), N 59(65), N 60(66), N 62(68); 2010, N 64(70), N 65(71), N 67(73), N 68(74), N 69(75), N 71(77), N 72(78));
а также настоящим Административным регламентом.
Предмет регионального государственного геологического надзора
4. Министерство осуществляет региональный государственный геологический надзор по следующим вопросам:
соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Республики Алтай;
геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
С этой целью Министерство проводит проверки по региональному государственному геологическому надзору (далее - проверки).
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении регионального государственного геологического надзора
5. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического надзора;
соблюдать законодательство Российской Федерации;
проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом или распоряжением о проведении проверки в порядке, установленном Административным регламентом;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки пользователей участков недр местного значения, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом пункта 56 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Республики Алтай;
не препятствовать пользователям участков недр местного значения присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять пользователям участков недр местного значения или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы;
знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей участков недр местного значения;
доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании пользователями участков недр местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные в разделе "Срок исполнения государственной функции" настоящего Административного регламента;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя участков недр местного значения ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
по требованию пользователей участков недр местного значения представить документы, подтверждающие их полномочия (служебное удостоверение, приказ или распоряжение о проведении проверки).
6. Главный государственный инспектор Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору имеют право:
выдавать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
подготавливать представления о приостановлении всех видов работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением недр, направлять указанные представления в Министерство для принятия соответствующих решений;
уведомлять в письменной форме пользователя недр о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;
прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых;
рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренным законодательством;
передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации и Республики Алтай порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности.
7. Государственные инспектора Республики Алтай по региональному государственному геологическому надзору имеют право:
проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, республиканских законов, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;
проводить проверки без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих геологическое изучение и использование недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов;
выдавать пользователям недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр.
Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
8. Должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, запрещается требовать от пользователя недр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не относящиеся к предмету проверки.
9. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого пользователя участков недр местного значения и вмешательства в его хозяйственную деятельность.
10. Пользователи участков недр местного значения обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к предмету проверки, а в случае выездной проверки обеспечить доступ на объект работ, связанных с пользованием участков недр местного значения.
