ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2010 года N 265
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 14.03.2011 N 44 НГР: ru02000201100089}
В целях создания условий для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Старшее поколение на 2011 - 2015 годы".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай А.В. Бердников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай от 18 ноября 2010 года N 265
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Старшее поколение на 2011 - 2015 годы"
I. Паспорт республиканской целевой программы
Наименование республиканской целевой программы | Республиканская целевая программа "Старшее |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; |
Государственный заказчик Программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Разработчик | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Цель и задачи Программы | Основной целью Программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2015 годы. |
Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям: |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 48299 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Система организации контроля над исполнением Программы | Организация контроля исполнения Программы |
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: |
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одним из направлений государственной социальной политики Республики Алтай является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
По состоянию на 1 января 2010 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составила 30,3 тысячи человек (каждый седьмой житель Республики Алтай). В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет свыше 14 процентов. В период до 2016 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения Республики Алтай.
Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг", приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе.
Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.
Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай.
В современный период значительно возросли требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай и Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Алтай к организации социальных услуг населению. Национальные и государственные стандарты определяют требования к оказанию социальных услуг. Главным фактором, сдерживающим развитие социальной инфраструктуры для пожилых людей, остается недостаточное материальное обеспечение учреждений социального обслуживания по сравнению с их потребностями. В результате реализации мероприятий республиканской целевой программы "Старшее поколение на 2009 - 2011 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 30 декабря 2008 года N 127-РЗ, в предыдущие годы значительно улучшилось материально-техническое оснащение стационарных учреждений социального обслуживания, что позволило повысить качество бюджетных услуг.
Однако в настоящее время требуется проведение капитального ремонта жилых корпусов, а также приобретение современного оборудования для государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. Решение указанных проблем позволит создать комфортные условия проживания граждан пожилого возраста, обеспечить выполнение требований к качеству реабилитационных услуг, оказываемых данной категории граждан, что в целом положительно повлияет на качество жизни проживающих в них граждан.
Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера), обеспечение более полной информацией по вопросам получения социальных услуг и льгот.
В значительной мере сохранению социальной активности пожилых людей способствуют общественные объединения ветеранов, клубы по интересам, созданные при центрах социального обслуживания. Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения граждан пожилого возраста, необходимо продолжить данное направление работы, требующее комплексного подхода по внедрению в практику эффективных моделей социального обслуживания граждан пожилого возраста.
III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни граждан пожилого возраста.
Задачи Программы:
укрепление материально-технического оснащения стационарных государственных учреждений (отделений) социального обслуживания населения Республики Алтай;
усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;
поддержка общественных организаций ветеранов, создание условий для сохранения жизненной активности, реализация внутреннего потенциала граждан старшего поколения;
проведение первоочередных мероприятий по оказанию адресной помощи гражданам старшего поколения.
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы.
IV. Система программных мероприятий Программы
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач по повышению качества и уровня жизни граждан пожилого возраста на территории Республики Алтай.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.
V. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с приложением N 2 к Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет 48 299 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 26177,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 22121,6 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, а также при утверждении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия с учетом меняющихся социально-экономических условий. Для выполнения Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Размещение государственного заказа на выполнение программных мероприятий по материально-техническому обеспечению государственных стационарных учреждений социального обслуживания Республики Алтай осуществляется посредством заключения государственным заказчиком Программы - Министерством труда и социального развития Республики Алтай государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственный заказчик и разработчик Программы - Министерство труда и социального развития Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий.
VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, на которое возлагается ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы.
Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства труда и социального развития Республики Алтай.
VIII. Эффективность реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай на основании требований стандартов по социальному обслуживанию населения и повысить качество социальных услуг (на 5% от планового показателя учреждения);
повысить внимание общественности к проблемам старшего поколения, создать условия для расширения неформальных контактов, улучшить социокультурную работу с пожилыми людьми (ежегодно не менее 800 человек, вовлеченных в социально-значимые мероприятия);
улучшить материальное положение граждан пожилого возраста (охват адресной социальной помощью пенсионеров до 800 человек в год);
создать условия для оздоровления и продления активного долголетия гражданам пожилого возраста (ежегодно до 150 человек, воспользовавшихся реабилитационными услугами);
привлечь внимание к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранам боевых действий, увековечить память погибших в период Великой Отечественной войны.
Приложение N 1 |
программных мероприятий республиканской целевой программы |
"Старшее поколение на 2011 - 2015 годы" |
N п/п | Наименование мероприятий республиканской целевой программы | Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги), тыс. руб. | Источники финансирования | Государствен-ный заказчик | Целевой индика-тор результативности выполнения мероприятия | ||||||||||||||||||||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего | ||||||||||||||||||||
Мероприятия организационного и материально-технического характера | |||||||||||||||||||||||||
I. Мероприятия по капитальным вложениям: | 2600 | 4500 | 4000 | 4000 | 3560 | 18660 | |||||||||||||||||||
1. | Строительство комплекса вспомогательных зданий и сооружений Государственного учреждения Республики Алтай "Дом - интернат для престарелых и инвалидов N 4", Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" | 1300 | 2250 | 2000 | 2000 | 1780 | 9330 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения | |||||||||||||||
1300 | 2250 | 2000 | 2000 | 1780 | 9330 | средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации < * > | |||||||||||||||||||
II . Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам: | - | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||
III . Прочие мероприятия: | 7041 | 5606,3 | 5035,3 | 6322,6 | 5633,4 | 29639 | |||||||||||||||||||
2. | Капитальный ремонт зданий: Автономное учреждение Республики Алтай "Республиканский Дом - интернат для престарелых и инвалидов N 2", Государственное учреждение "Республиканский Дом - интернат для престарелых и инвалидов N 3", Государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат", Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" | 1750 | 1051,5 | 437 | 780 | 625 | 4643,5 | республиканский бюджет Рес публики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения | |||||||||||||||
1750 | 1051,5 | 437 | 780 | 625 | 4643,5 | средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации < * > | |||||||||||||||||||
3. | Материально-техническое оснащение государственных | 312,9 | 466,75 | 670,95 | 840 | 657,5 | 2948,1 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение качества бюджетной услуги по социальному обслуживанию населения на 5% от планового показателя учреждения | |||||||||||||||
312,9 | 466,75 | 670,95 | 840 | 657,5 | 2948,1 | средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации < * > | |||||||||||||||||||
4. | Предоставление единовременной материальной и адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам (День пожилого человека, День Победы и другие) | 320 | 350 | 350 | 400 | 400 | 1820,0 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Улучшение материального положения пенсионеров, воспользовав-шихся адресной помощью | |||||||||||||||
1200,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 5200,0 | средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации < * > | |||||||||||||||||||
5. | Проведение меро-приятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы: "Мои года - мое богатство", "Мой возраст - золотая осень", "Осенний марафон", "Долгожитель 2015", "Золотые юбиляры") | 450 | 430 | 450 | 500 | 550 | 2380 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Ежегодно не менее 400 человек, принимающих участие в мероприятиях | |||||||||||||||
6. | Проведение социально-значимых мероприятий, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий, Дню вывода советских войск из Афганистана | 100 | 120 | 130 | 450 | 150 | 950 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Привлечение внимания общественности к социальным проблемам пожилых людей в целях их решения, укрепление связей между поколениями, воспитание патриотизма, уважения к старшему поколению | |||||||||||||||
7. | Проведение конкурсов по досуговым и образова-тельным формам работы с гражданами пожилого возраста, на лучшее социальное обслуживание граждан пожилого возраста "Пожилой человек в современном мире" среди учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай | 105 | 115 | 130 | 145 | 160 | 655 | республикан-ский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Ежегодно не менее 50 человек, принимающих участие в конкурсах | |||||||||||||||
8. | Организация и проведение акций "Диалог поколений", "Мы в ваш дом пришли с добром", "По пути милосердия", "Экипаж, несущий добро" для граждан пожилого возраста, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации | 98 | 106,6 | 104 | 126,6 | 140 | 575,2 | республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Ежегодно не менее 60 человек, принимающих участие в акциях | |||||||||||||||
9. | Проведение акции "Сумка социального работника" | 248,4 | 54,0 | 258,4 | 64,0 | 268,4 | 893,2 | республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Обеспечение 54 социальных работников специальными сумками | |||||||||||||||
10. | Подготовка теле - и радио-сюжетов, посвященных гражданам пожилого возраста, деятельности социальных учреждений | 60 | 60 | 62 | 62 | 65 | 309 | республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Не менее 5 теле-радио - сюжетов | |||||||||||||||
11. | Проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год) и опубликование материалов, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации | 334,2 | 334,2 | 335 | 335 | 335 | 1673,4 | республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Привлечение внимания к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, укрепление связей между поколениями, воспитание патриотизма, уважения к старшему поколению | |||||||||||||||
Итого | 9641,4 | 10106,3 | 9035,3 | 10322,6 | 9193,4 | 48299 | |||||||||||||||||||
Мероприятия нормативно-правового характера | |||||||||||||||||||||||||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Ответственный разработчик | Вид документа | |||||||||||||||||||
I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | ||||||
IV . Мероприятия по разработке нормативных правовых актов: | |||||||||||||||||||||||||
