Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2009 года N 254

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2010-2014 ГОДЫ"

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 298;

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 N 215;

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2011N 325}

В целях повышения качества социального обслуживания и обеспечения социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Доступная среда на 2010-2014 годы".

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 N 215}

2. Министерству финансов Республики Алтай (Гашкина С.А.) предусмотреть в республиканском бюджете Республики Алтай средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Доступная среда на 2010-2014 годы".

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 N 215}

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова Ю.В.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 10 ноября 2009 г. N 254

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка инвалидов в Республике Алтай на 2010 - 2014 годы"


{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 298;;

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 N 215 }

I. ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Доступная среда на 2010 - 2014 годы"


{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2011 N 325}

Наименование республиканской целевой программы (далее также - целевая программа)

Республиканская целевая программа "Доступная среда на 2010-2014 годы" (далее - программа)

{В редакции:
 Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011., N 215   }

Основание для разработки целевой программы

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

 Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

 Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы

Государственный заказчик-координатор - Министерство труда и социального развития Республики Алтай
 Государственные заказчики:
 Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай
 Министерство здравоохранения Республики Алтай
 Министерство культуры Республики Алтай
 Министерство регионального развития Республики Алтай
 Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай
 Комитет занятости населения Республики Алтай

Разработчик (разработчики) целевой программы

Министерство труда и социального развития Республики Алтай

Цель и задачи целевой программы

Цель: обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод.
 Задачи:
 снижение показателей инвалидности в республике;

 создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности;

 поддержание и увеличение ранее достигнутого уровня социальной поддержки инвалидов, укрепление взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай с общественными объединениями инвалидов;

 поощрение инвалидов за особые достижения в сфере культуры, искусства и спорта;

 активизация деятельности общественных объединений инвалидов путем поддержки социально значимых проектов;

 улучшение качества предоставления социальных услуг инвалидам (повысить уровень квалификации специалистов, укрепить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, внедрить инновационные реабилитационные технологии);

 создание условий для получения образования инвалидов и детей-инвалидов, реализации своего творческого, спортивного и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни
 обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры

Сроки и этапы (в случае разделения на этапы) реализации целевой программы

2010 - 2014 годы

Перечень подпрограмм или основных мероприятий

Основные мероприятия программы:
 строительство республиканского реабилитационного центра для инвалидов и ветеранов боевых действий с отделением для несовершеннолетних в г. Горно-Алтайске;

 оказание государственной поддержки общественным объединениям инвалидов (в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях");

 укрепление материально-технической базы Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", Государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат";

 создание мобильной социальной службы на базе Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

 организация интегрированных площадок отдыха и оздоровления детей-инвалидов и их здоровых сверстников, семей с детьми-инвалидами и семей со здоровыми детьми на базе автономного учреждения дополнительного образования детей Республики Алтай "Детский оздоровительно-образовательный центр "Манжерок";

 организация информационного обеспечения инвалидов (субтитрирование телевизионных программ, подписка на специализированные газеты и журналы);

 повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов по работе с детьми-инвалидами;

 организация и проведение республиканских социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию в общество граждан с инвалидностью (Декада инвалидов, фестивали, конкурсы, семинары, конференции, слеты);

 укрепление материально-технической базы Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Алтай "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа";

 организация и проведение республиканских спортивных мероприятий для детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет.

Объёмы и источники финансирования

Общий объём финансирования составляет 266532,3 тысяч рублей, в том числе по годам:
 2010 год - 38321,3 тысяч рублей;

 2011 год - 37779,3 тысяч рублей;

 2012 год - 64884,2 тысяч рублей;

 2013 год - 62530,0 тысяч рублей;

 2014 год - 63017,5 тысяч рублей.
 Планируемые средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно) составляют 31113,8 тысяч рублей, в том числе по годам:
 2010 год -  15113,8 тысяч рублей;

 2011 год -  4000,0 тысяч рублей;

 2012 год -  4000,0 тысяч рублей;

 2013 год -  4000,0 тысяч рублей;

 2014 год -  4000,0 тысяч рублей.
 Финансирование из средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 202276,5 тысяч рублей, в том числе по годам:
 2010 год -  14832,5 тысяч рублей;

 2011 год -  27657,3 тысяч рублей;

 2012 год -  53109,2 тысяч рублей;

 2013 год -  53020,0 тысяч рублей;

 2014 год -  53657,5 тысяч рублей;

 Планируемые средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждённого Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 (далее - Фонд), составляют  33142,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
 2010 год -  8375,0 тысяч рублей;

 2011 год -  6122,0 тысяч рублей;

 2012 год -  7775,0 тысяч рублей;

 2013 год -  5510,0 тысяч рублей;

 2014 год -  5360,0 тысяч рублей

{В редакции:
 Постановление Правительства Республики Алтай от 14.12.2010 N 298;
  ;

 Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011., N 215   ;

 Постановление Правительства Республики Алтай от 18.11.2 011., N 325 НГР:ru02000201100653 }

2010 год - 8 375 тыс. руб.;

 2011 год - 6 122 тыс. руб.;

 2012 год - 5 675тыс. руб;

 2013 год - 3 610тыс. руб;

 2014 год - 3 460тыс. руб.

Система организации
 контроля за исполнением целевой программы

Организация управления и контроля за исполнением программы возлагается на Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство здравоохранения Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Комитет занятости населения Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай

Ожидаемые показатели эффективности реализации целевой программы

Реализация мероприятий программы позволит получить следующие результаты:
 внедрение 5 инновационных моделей реабилитации инвалидов;

 увеличение к 2014 году доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях, до 52,42% от общего количества детей-инвалидов (в 2008 году - 49,42%);

 увеличение доли детей-инвалидов с положительной динамикой от общего количества детей, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях к 2014 году до 81,6% (в 2008 году - 79,6%);

 увеличение к 2014 году доли обс луженных инвалидов и ветеранов боевых действий до 25% от общего количества (показатель с января по август 2009 года составляет 1%);

 улучшение уровня социальной поддержки, защиты прав и законных интересов инвалидов;

 улучшение материального положения инвалидов путем поощрения за особые заслуги в сфере культуры, искусства (поддержка органами власти достижений спортсменов-инвалидов, повышение их общественного статуса и привлечение инвалидов к занятиям спортом);

 развитие системы реабилитационных, образовательных услуг для детей-инвалидов;

 создание системы единого учета инвалидов для выработки стратегии реабилитационной работы;

 повышение уровня квалификации специалистов учреждений социальной сферы;

 увеличение количества инвалидов, занимающихся искусством и спортом, социальная интеграция инвалидов;

 обеспечение доступности реабилитационных медицинских и социальных услуг для инвалидов, проживающих в сельской местности;

 улучшение взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай с общественными объединениями инвалидов;

 развитие гибких форм занятости инвалидов, в том числе надомной занятости, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа


Проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов.

Инвалиды и дети-инвалиды являются одной из самых неблагополучных категорий населения Республики Алтай, которым требуется дополнительная поддержка со стороны Правительства Республики Алтай.

Количество граждан с инвалидностью остается высоким, несмотря на уменьшение количества детей-инвалидов в 2008 году.

Высокий уровень инвалидности связан с неустойчивой социально-экономической ситуацией в целом по стране, неблагоприятной экологической обстановкой, высокой заболеваемостью и травматизмом населения и иными причинами.

По статистическим данным в Республике Алтай по состоянию на 1 января 2009 года численность инвалидов составляла 28 736 инвалидов, в том числе 1 106 детей (на 01.01.2008 г. - 29 743 инвалида, в том числе 1 492 ребенка; на 01.01.2007 г. - 29 297 инвалидов, в том числе 1 832 ребенка).

Доля инвалидов составляет значительную часть населения республики - 13%. Особую тревогу вызывает увеличение числа лиц трудоспособного возраста.

Только в 2008 году в Республике Алтай признано инвалидами 1400 граждан, из них 811 трудоспособного возраста (58%).

По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения(46,4%), костно-мышечной системы (10,1%), последствия травм (9,2%), злокачественные опухоли (7,9%).

Учитывая, что различные этапы комплексной реабилитации инвалидов осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности, эффективное решение вопросов социальной поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, возможно только при консолидации усилий этих учреждений в рамках республиканской целевой программы.

Республиканской целевой программой "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 24 декабря 2007 года N 94-РЗ (далее - республиканская целевая программа "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008-2010 годы"), были заложены основы региональной социальной политики, направленной на:

формирование системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество, адресной поддержки инвалидов, общественных объединений инвалидов;

развитие сети реабилитационных учреждений и услуг;

развитие социального партнерства с общественными объединениями инвалидов.

Действие республиканской целевой программы "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008-2010 годы" следует рассматривать как начальный этап в системной работе с инвалидами.

Для выхода на новый уровень организации работы с инвалидами разработана республиканская целевая программа "Доступная среда на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа).

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011., N 215  }

Требуется совершенствование системы реабилитационной работы, улучшение качества медицинского и социального обслуживания, развитие системы образования и повышение уровня жизни инвалидов и их семей.

Важным моментом является укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.

Проектом Программы предусмотрены мероприятия по оснащению оборудованием детского отделения для детей с серьезным нарушением в интеллектуальном развитии Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" и социально-реабилитационного отделения для инвалидов и ветеранов боевых действий Государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения".

Эффективное решение данных проблем возможно только при активной государственной поддержке посредством межведомственного взаимодействия и сотрудничества с негосударственными и общественными организациями в рамках программы.

Эту задачу и содержит республиканская целевая программа "Доступная среда на 2010 - 2014 годы", реализация которой направлена на улучшение состояния здоровья инвалидов и детей-инвалидов, интеграцию их в общество, развитие и укрепление сети реабилитационных учреждений и услуг.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 18.08.2011., N 215  }

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы (при разделении на этапы) реализации целевой программы


Основная цель программы: обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод.

Задачи:

снижение показателей инвалидности в республике;

создание условий для проведения комплексной реабилитации инвалидов в целях возвращения к полноценной жизнедеятельности;

поддержание и увеличение ранее достигнутого уровня социальной поддержки инвалидов, укрепление взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай с общественными объединениями инвалидов;

поощрение инвалидов за особые достижения в сфере культуры, искусства и спорта;

активизация деятельности общественных объединений инвалидов путем поддержки социально значимых проектов;

улучшение качества предоставления социальных услуг инвалидам (повысить уровень квалификации специалистов, укрепить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, внедрить инновационные реабилитационные технологии);

создание условий для получения полноценного образования инвалидов и детей-инвалидов, реализации своего творческого, спортивного и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни;

обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

Реализация программных мероприятий должна обеспечить переход к новому качеству предоставления реабилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам и их родителям, с учетом тенденций и приоритетов государства.

Программа рассчитана на реализацию в 2010-2014 годы.

IV. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях развития системы комплексной реабилитации и интеграции инвалидов в общество и предложена в приложении N 1.

V. Финансовое обеспечение целевой программы


Финансовое обеспечение программы составит 266532,3 тысяч рублей из средств федерального бюджета (справочно), республиканского бюджета Республики Алтай и средств Фонда, в том числе по годам:

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Итого

Объём финансовых затрат, в том числе:

38321,3

37779,3

64884,2

62530,0

63017,5

266532,3

федеральный бюджет (справочно)

15113,8

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

31113,8

республиканский бюджет Республики Алтай

14832,5

27657,3

53109,2

53020,0

53657,5

202276,5

внебюджетные источники < * >

8375,0

6122,0

7775,0

5510,0

5360,0

33142,0

-------------------------------------------------

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»