ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2012 года N 243
Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса"
(с изменениями на 29 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 41, от 19.02.2014 N 28, от 28.05.2014 N 149, от 26.08.2014 N 253, от 29.12.2014 N 425, от 27.05.2015 N 143, от 01.10.2015 N 322, от 15.12.2015 N 419, от 29.12.2015 N 456, от 16.03.2016 N 63, от 24.06.2016 N 195, от 28.06.2016 N 199, от 28.11.2016 N 342, от 28.12.2016 N 368, от 28.02.2017 N 39, от 15.03.2017 N 53, от 30.06.2017 N 146, от 06.07.2017 N 156, от 06.09.2017 N 222, от 20.09.2017 N 231, от 11.12.2017 N 328, от 28.12.2017 N 368, от 19.03.2018 N 64, от 18.04.2018 N 113, от 18.06.2018 N 176, от 29.06.2018 N 204, от 07.09.2018 N 285, от 27.09.2018 N 302, от 12.10.2018 N 319, от 14.11.2018 N 351, от 14.11.2018 N 353, от 28.12.2018 N 410, от 01.02.2019 N 28, от 19.02.2019 N 44, от 01.04.2019 N 90, от 10.04.2019 N 102, от 18.04.2019 N 108, от 06.05.2019 N 125, от 29.05.2019 N 157, от 05.07.2019 N 183, от 03.09.2019 N 255, от 30.09.2019 N 286, от 25.12.2019 N 372, от 26.12.2019 N 376, от 21.02.2020 N 55, от 03.04.2020 N 124, от 28.05.2020 N 191, от 31.07.2020 N 247, от 07.08.2020 N 249, от 19.08.2020 N 268, от 23.09.2020 N 313, от 14.10.2020 N 327, от 17.11.2020 N 358, от 25.12.2020 N 430, от 29.12.2020 N 436)
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса".
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. N 243
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 41, от 19.02.2014 N 28, от 28.05.2014 N 149, от 26.08.2014 N 253, от 29.12.2014 N 425, от 27.05.2015 N 143, от 01.10.2015 N 322, от 15.12.2015 N 419, от 29.12.2015 N 456, от 16.03.2016 N 63, от 24.06.2016 N 195, от 28.06.2016 N 199, от 28.11.2016 N 342, от 28.12.2016 N 368, от 28.02.2017 N 39, от 15.03.2017 N 53, от 30.06.2017 N 146, от 06.07.2017 N 156, от 06.09.2017 N 222, от 20.09.2017 N 231, от 11.12.2017 N 328, от 28.12.2017 N 368, от 19.03.2018 N 64, от 18.04.2018 N 113, от 18.06.2018 N 176, от 29.06.2018 N 204, от 07.09.2018 N 285, от 27.09.2018 N 302, от 12.10.2018 N 319, от 14.11.2018 N 351, от 14.11.2018 N 353, от 28.12.2018 N 410, от 01.02.2019 N 28, от 19.02.2019 N 44, от 01.04.2019 N 90, от 10.04.2019 N 102, от 18.04.2019 N 108, от 06.05.2019 N 125, от 29.05.2019 N 157, от 05.07.2019 N 183, от 03.09.2019 N 255, от 30.09.2019 N 286, от 25.12.2019 N 372, от 26.12.2019 N 376, от 21.02.2020 N 55, от 03.04.2020 N 124, от 28.05.2020 N 191, от 31.07.2020 N 247, от 07.08.2020 N 249, от 19.08.2020 N 268, от 23.09.2020 N 313, от 14.10.2020 N 327, от 17.11.2020 N 358, от 25.12.2020 N 430, от 29.12.2020 N 436)
I. Паспорт государственной программы Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 16.03.2016 N 63)
Наименование государственной программы (далее также - программа) | Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса |
Администратор программы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
Соисполнители программы | 1) Министерство образования и науки Республики Алтай; 2) Комитет по тарифам Республики Алтай; 3) Министерство цифрового развития Республики Алтай |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2020 N 55) | |
Сроки реализации программы | 2013 - 2020 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Развитие и модернизация транспортной и инженерной инфраструктуры |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 07.09.2018 N 285) | |
Цель программы | Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса |
Задачи программы | Обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса в Республике Алтай; обеспечение развития транспортного комплекса; обеспечение развития рынка газомоторного топлива Республики Алтай; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 03.09.2019 N 255) | |
Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы | Развитие жилищно-коммунального комплекса; развитие транспортного комплекса; развитие рынка газомоторного топлива Республики Алтай; создание условий для реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 03.09.2019 N 255) | |
Целевые показатели программы | обеспеченность жильем населения Республики Алтай, кв. м на 1 человека; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к предыдущему году, %; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года), %; число высокопроизводительных рабочих мест по разделам Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорт и связь", тыс. ед.; доля объема электроэнергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии, %; общая протяженность введенных газовых сетей, км |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.09.2019 N 286) | |
Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 40148342,9 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 11949480,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1175543,8 тыс. рублей; 2014 год - 1448809,9 тыс. рублей <*>; 2015 год - 1038157,8 тыс. рублей <**>; 2016 год - 1225447,7 тыс. рублей <**>; 2017 год - 1385552,2 тыс. рублей <**>; 2018 год - 1274813,7 тыс. рублей <**>; 2019 год - 1621943,6 тыс. рублей <**>; 2020 год - 2779211,8 тыс. рублей<**>; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 12050212,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1778845,3 тыс. рублей; 2014 год - 3600823,1 тыс. рублей <*>; 2015 год - 1630477,2 тыс. рублей <**>; 2016 год - 1159418,7 тыс. рублей <**>; 2017 год - 642043,0 тыс. рублей <*>; 2018 год - 447548,4 тыс. рублей <*>; 2019 год - 1942575,5 тыс. рублей <**>; 2020 год - 848481,5 тыс. рублей <**>; -------------------------------- <*> С учетом средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай в отчетном финансовом году, оставшихся неиспользованными на 1 января текущего финансового года. <**> Без учета средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай в отчетном финансовом году, оставшихся неиспользованными на 1 января текущего финансового года. в) за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (справочно) составят 216424,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 19899,3 тыс. рублей; 2014 год - 26851,9 тыс. рублей; 2015 год - 50003,9 тыс. рублей; 2016 год - 17538,0 тыс. рублей; 2017 год - 48285,4 тыс. рублей; 2018 год - 5963,0 тыс. рублей; 2019 год - 26110,2 тыс. рублей; 2020 год - 21772,8 тыс. рублей; г) за счет средств из иных источников (справочно) составят 15932225,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1865843,5 тыс. рублей; 2014 год - 1938923,9 тыс. рублей; 2015 год - 1351074,7 тыс. рублей; 2016 год - 709497,9 тыс. рублей; 2017 год - 2041287,9 тыс. рублей; 2018 год - 3351075,0 тыс. рублей; 2019 год - 4570376,5 тыс. рублей; 2020 год - 104145,8 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 436) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса" к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: увеличение обеспеченности жильем населения Республики Алтай до 22,3 квадратных метров на 1 человека; увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к предыдущему году до 2,8%; снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 77,2%; снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 77,1%; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) до 20%; увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест по разделам Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", F "Строительство", I "Транспорт и связь" до 3,04 тыс. ед.; увеличение доли объема электроэнергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии, до 96%; общая протяженность введенных газовых сетей к 2020 году составит 150,2 км |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.09.2019 N 286) | |
II. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Жилищно-коммунальный комплекс
Сегодня отрасль жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай представляют 66 организаций.
По состоянию на 1 января 2011 года на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 88 котельных, суммарной мощностью 271,2 Гкал/ч. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства, составляет 134,5 км, из них протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 44,9 км (или 33% от общей протяженности тепловых сетей). Потери тепловой энергии достигают 15% от общей выработки тепла. Это связано, прежде всего, с высоким уровнем износа тепловых сетей.
В хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай находятся 168 водозаборных скважин, 126 водонапорных башен и 384,4 км водопроводных сетей, из которых 68,5 км являются ветхими (18%).
Для улучшения качества предоставляемых услуг, уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферу и улучшения экологической обстановки Правительством Республики Алтай было принято решение о газификации Республики Алтай. За четыре года построено и введено в эксплуатацию 155,27 км межпоселковых газопроводов, внутрипоселковые уличные газопроводы - 62,1 км.
Переведено на газ 53 котельных, в том числе в 2010 году 29 котельных, из них 18 в городе Горно-Алтайске, 11 в с. Майма, в 2011 году по 8 котельных в городе Горно-Алтайске и с. Майма. Газифицировано 987 домовладений, в том числе в 2010 году 330 домовладений, в 2011 году - 443 домовладения.
Годовое потребление природного газа ежегодно увеличивается: 2010 год - 27169000 куб. м/год; 2011 год - 33897000 куб. м/год, рост 127,8%, поставка угля снизилась на 100000 тонн/год.
За годы реформ в Республике Алтай осуществлен переход на 100% уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. Ведется активная работа по привлечению населения к обслуживанию жилищного фонда. В республике работает 121 товарищество собственников жилья.
Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления домом, составляет 62,4%:
В регионе начата передача муниципального имущества, участвующего в предоставлении жилищно-коммунальных услуг в управление организаций частной формы собственности. Число таких организаций в 2011 году достигло 40.
До минимума сокращены дотации предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, предоставление льгот и субсидий гражданам осуществляется в денежной форме.
Кроме ремонта и реконструкции действующих объектов построены и строятся новые: в 2011 году введен Полигон по переработке твердых бытовых отходов мощностью 32,5 тыс. тонн в год в с. Майма Майминского района Республики Алтай.
На решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов направлено выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым разработана данная программа.
Количество многоквартирных домов, без учета домов блокированной застройки, на территории Республики Алтай составляет 527 домов, общей площадью 483,6 тыс. кв. метров. Из общего числа указанных домов - 85,6% домов построены в период с 1920 по 1995 годы.
Жилищный фонд в Республике Алтай в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию, в связи с чем, обозначена острота проблемы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Обветшалый жилищный фонд снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан.
На сегодняшний день число ветхих многоквартирных домов на территории муниципальных образований в Республике Алтай: "Город Горно-Алтайск", "Майминский район", "Улаганский район", "Усть-Канский район", "Шебалинский район", "Онгудайский район" составляет 122 дома площадью 23,4 тысячи квадратных метров с износом свыше 31%.
Участие Республики Алтай в реализации программ по капитальному ремонту многоквартирного жилья через Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило достичь в данной сфере определенных результатов. Всего за 2008 - 2011 годы отремонтировано 569 многоквартирных домов, общей площадью 221992 квадратных метров, улучшены условия проживания 4278 семей.
В Республике Алтай в 2010 году начаты работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На 100% оснащены здания, занимаемые исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, муниципальными учреждениями, приборами учета тепловой и электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения.
Работы по оснащению многоквартирных домов приборами учета продолжаются. В многоквартирных домах установлено общедомовых приборов учета электроэнергии: 438 при наличии 479 домов - 91,4% (требуется установить 41 прибор), учета приборов теплоэнергии 292 при наличии 374 домов - 78,3% (требуется установить 82 прибора), учета приборов холодного водоснабжения 279 при наличии 354 домов - 78,8% (установить 75 приборов), учета приборов горячего водоснабжения 149 при наличии 171 дома - 87% (установить 22).
За 2011 год проведено 184 энергетических обследования объектов из 556 (33%), в том числе из 402 муниципальных учреждений проведено в 139 (35%), из 154 учреждений проведено в 45 учреждениях (29,2%).
Энергосбережение - одна из главных приоритетных государственных задач, которая приобретает особое значение в условиях кризиса.
На сегодняшний день практическая реализация этого процесса сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов. Проблема энергосбережения объясняется следующими факторами:
значительными потерями тепловой и электрической энергии во всех элементах энергоснабжения;
неэффективным потреблением энергоресурсов, отсутствием экономичных режимов систем потребления, значительными потерями в системе распределения и потребления, транспортировке энергетических ресурсов;
отсутствием своевременного финансирования мероприятий, направленных на энергосбережение;
отсутствием стимулов к энергосбережению;
безучетным потреблением всех видов ресурсов.
С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.
