ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2012 года N 232

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА НА 2013-2016 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.08.2013 N 233; НГР:ru02000201300637}

{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 198; НГР:ru02000201300546;
Постановление Правительства Республики Алтай от 30.12.2013 N 375; НГР:ru02000201300907}

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2013-2016 годы".

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Алтай Ю.В. Антарадонов

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства
 Республики Алтай
 от 20 сентября 2012 года N 232

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2013-2016 годы"

1. Паспорт

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 198; НГР:ru02000201300546}

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2013 N 198; НГР:ru02000201300546}

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана низкими показателями здоровья населения Республики Алтай, оказывающими отрицательное влияние на социально-демографическое развитие Республики Алтай.

В 2009 году продолжительность жизни в Республике Алтай составила 65,8 лет (показатель Российской Федерации в 2009 году 68,7 лет), в том числе у мужчин 59,7 лет, у женщин - 72,4 года (в Российской Федерации у мужчин - 62,8 года, женщин -74,7 года).

При этом за 2011 год 79,6 % смертности населения обусловлены тремя причинами заболеваний: заболевания системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования. Корни этих заболеваний лежат в изменившемся образе жизни населения, распространении вредных привычек, складывающихся новых традициях питания, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения, труднодоступности и отдаленности некоторых сел региона, незнание населения о причинах заболеваний.

Основой причиной смертности от социально-значимых неинфекционных болезней являются: инфаркт миокарда, мозговой инсульт, атеросклероз, лежащие на основе сердечно - сосудистых осложнений, долгие годы развивается бессимптомно, смерть от этих заболеваний часто внезапная, что не позволяет вовремя применить лечебные мероприятия. Поэтому объектом обследования должны стать лица, имеющие высокий риск сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений.

Особую тревогу вызывает злоупотребление алкоголем, токсическими и наркотическими веществами. Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм, табакокурение. По данным медицинской статистики в 2011 году заболеваемость алкоголизмом в Республике Алтай составила 98,3 на 100 тысяч населения. Отмечается незначительный спад числа больных, состоящих на диспансерном учете с психотическими расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, их показатель в 2010 году составил 117,2 на 100 тыс. населения против 98,3 в 2011 году (индикаторы распространенности алкоголизма) и является достаточно высоким по сравнению с Российской Федерацией. В настоящее время в Российской Федерацией от случайного отравления алкогольной продукцией умирает более 23 тысяч человек, а от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией, - более 75 тысяч человек в год, фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения составляет около 18 литров в год. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью. По оценке экспертов Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции, из расчета 8 литров абсолютного алкоголя, является крайне опасным для здоровья нации и отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца у женщин. В Республике Алтай данная ситуация недостаточно изученная и требует исследований по распространенности злоупотребления алкоголя.

Обращает на себя внимание распространенность табакокурения в республике, которое приобрело характер эпидемии. По данным опроса среди молодежи выяснилось, что курит каждый третий молодой житель республики и, распространенность потребление табака составляет около 70 %. По данным статистики распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации в различных регионах страны составила 53-80 % среди мужчин и 13-47% - среди женщин, среди юношей и девушек составляет соответственно 28-67% и 15-55%. Наибольший рост потребления табака за последние 5 лет (в 3 раза) отмечен среди женщин, детей и подростков, данная информация по Республике Алтай требует тщательного изучения.

Экономическая нестабильность, повышение психоэмоциональных нагрузок привели к ухудшению психического здоровья населения. По данным БУЗ РА "Психиатрическая больница" ежегодно с проблемами психического характера обращается более 1100 семей. Это проблемы личностных особенностей детей, нарушение их эмоционально-волевой сферы (суициды, антиобщественное поведение), проблемы интеллектуального развития, взаимоотношения с родителями.

Среди социально дезадаптированных детей и подростков распространенность психической патологии достигла 95 процентов. По данным кабинета медико-психологической помощи БУЗ РА "Психиатрическая больница" отмечается значительный рост невротических расстройств у детей и подростков.

В структуре заболеваемости детского и подросткового населения Республики Алтай одно из лидирующих мест занимают болезни органов пищеварения, что требует незамедлительных мер по организации рационального питания, прежде всего в общеобразовательных учреждениях.

Недостаточен объем двигательной активности, необходимый для укрепления здоровья детей, школьников, учащейся молодежи. Падает уровень образования, культуры, нравственности населения, прежде всего подрастающего поколения.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции - депопуляцию, старение населения, высокую смертность в любом возрасте, которая составила в 2011 году - 12,2 показатель 100 тыс. населения, необходимо развитие профилактических подходов, подготовка кадров, поддержка организаций, работающих в области укрепления здоровья населения.

Формирование здорового образа жизни - это проблематика формирования мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения. При этом основополагающими побудительными мотивами к здоровому образу жизни являются: духовность, нравственность и самодостаточность.

Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды.

Назрела необходимость изменить отношение к здоровью не только отдельных лиц, но и всего общества, поставить здоровье в ряд приоритетных проблем социально-экономического развития Республики Алтай. Здоровье республики - это не набор "хороших" показателей здоровья, а стиль общественного мышления и социальной политики.

Данная Программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

По Программе намечено усовершенствование работы по организации выездных мобильных Центров здоровья и увеличение числа посещений населением, направленное на выявление факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, своевременную диагностику и адекватную терапию заболеваний у работающего и отдаленно проживающего населения Республики Алтай.

Особую, ведущую роль в эффективной реализации Программы и формировании у населения Республики Алтай идеологии здорового образа жизни следует определить за сферой образования и культуры, физкультуры и спорта, которые на протяжении продолжительного времени наработали определенные методы и приемы в целенаправленном формировании представлений, установок и социальных ориентиров в эстетическое, экологическое, патриотическое и идеологическое воспитание.

Одним из ключевых моментов успешного осуществления программных мероприятий является широкая пропаганда Программы на организационном этапе и широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях. Необходимо создать систему стимулов для мотивации здорового образа жизни среди населения республики.

Укрепление здоровья общества в Республике Алтай является неотъемлемой частью экономического развития республики, становления полноценного демократического общества.

III. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Основной целью Программы является: сохранение и укрепление здоровья населения Республики Алтай, формирование навыков здорового образа жизни.

Достижение указанной цели направлено на формирование у населения Республики Алтай мотивации к здоровому образу жизни, повышение эффективности профилактических мероприятий, развитие и укрепление межотраслевого сотрудничества в формировании здорового образа жизни у населения Республики Алтай.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) активизация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в реализации мероприятий по формированию мотиваций к здоровому образу жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

2) повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни через средства массовой информации, организация просветительской деятельности учреждений культуры, образования, спорта и физической культуры, здравоохранения по формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

3) повышение эффективности профилактических мероприятий в системе здравоохранения Республики Алтай;

4) организация мониторинга здоровья населения Республики Алтай и факторов, влияющих на состояние здоровья.

Программа рассчитана на реализацию в один этап в течение 2013 - 2016 годов.

IV. Система программных мероприятий целевой программы

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели Программы, подкреплены необходимым объемом, источниками финансирования, эффективностью их реализации и отражены в приложении N 1 к настоящей Программе. Мероприятия всех исполнителей направлены к единой цели, то есть составляют комплекс мер, нацеленных на решение поставленных задач.

V. Финансовое обеспечение целевой программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации основных мероприятий целевой программы состоит из средств республиканского бюджета Республики Алтай, всего 42 100,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации целевой программы

Базовый принцип построения механизма реализации мероприятий Программы - совместная работа всех госзаказчиков по формированию здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Государственным заказчиком - координатором Программы выступает Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Организация полной, точной и своевременной реализации отдельных мероприятий Программы возлагается на исполнителей программных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы, своевременностью и полнотой выполнения намеченных мероприятий осуществляет Министерство здравоохранения Республики Алтай.

VII. Управление целевой программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой и текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство здравоохранения Республики Алтай.

В реализации Программы принимают участие государственные заказчики - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай.

Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться Территориальное управление Росздравнадзора по Республике Алтай, Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут руководители министерств, комитетов, ответственные за исполнение мероприятий Программы.

Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Правительства Республики Алтай и заседаниях Правительственной комиссии Республики Алтай по формированию здорового образа жизни у населения Республики Алтай, утвержденной распоряжением Правительства Республики Алтай от 24 июня 2009 года N 296-р "О создании Правительственной комиссии Республики Алтай по формированию здорового образа жизни у населения Республики Алтай", на Общественном совете по развитию добровольного донорства и пропаганды здорового образа жизни при Комитете по социальной защите и охране здоровья населения Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, на которых заслушивается информация исполнителей мероприятий Программы.

Контрольные проверки реализации Программы проводит Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай и Министерства здравоохранения Республики Алтай.

Министерство здравоохранения Республики Алтай ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, готовит и направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай аналитическую информацию о ходе реализации Программы, ежегодно до 15 мая доклад об итогах реализации Программы за отчетный период.

VIII. Эффективность реализации целевой программы