• Текст документа
  • Статус
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2003 года N 225

О СХЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", с Законом Республики Алтай "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай" в целях сохранения уникальных и типичных природных объектов, рационального использования природных ресурсов, их устойчивого управления, упорядочения размещения планируемых особо охраняемых природных территорий, а также в целях оптимизации деятельности существующих особо охраняемых природных территорий Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую схему размещения и развития особо охраняемых природных территорий Республики Алтай до 2010 года.

2. Министерству туризма Республики Алтай (Зяблицкий С.И.) совместно со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления осуществить необходимую работу по поэтапному образованию особо охраняемых природных территорий в соответствии со схемой размещения и развития особо охраняемых природных территорий Республики Алтай до 2010 года.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

М.И. Лапшин

СХЕМА размещения и развития особо охраняемых природных территорий Республики Алтай до 2010 года

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 18 августа 2003 г. N 225

Введение

Сознавая уникальность природы Алтая и необходимость сохранения исторического, этнического, культурного и биологического разнообразия, актуальность создания сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Республике Алтай была неоднократно поддержана Государственным Собранием -Эл Курултай Республики Алтай, Правительством Республики Алтай и общественностью республики с момента провозглашения ее суверенитета.

Республика Алтай занимает горную территорию в 92,6 тыс. кв. км, с населением 201,6 тыс. человек. В республике сохранились естественные территории с ненарушенными природными ландшафтами, мало затронутые и незатронутые человеческой деятельностью, что является ее достоянием и богатством уникальными природными ресурсами, ценными не только для республики, но и для России, и для всего мирового сообщества. Именно поэтому в республике пять природных объектов получили статус Всемирного наследия ЮНЕСКО (Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный биосферный заповедник, Телецкое озеро, гора Белуха, зона покоя Укок), из них два заповедника являются ООПТ федерального значения. На республиканском уровне организовано три заказника (Сумультинский. Шавлинский, Кош-Агачский), пять природных парков (Белуха, Уч Энмек, Катунь, Аргут, Чуй-Оозы) и зона покоя Укок. Площадь существующих федеральных и республиканских ООПТ в сумме составляет около четверти всей территории Республики Алтай.

Однако, несмотря на высокий в сравнении с другими регионами удельный вес территорий ООПТ, проблемы сохранения биологического разнообразия решаются неудовлетворительно. Прежде всего, это связано с нерешенными организационными вопросами (штаты, финансирование), несовершенством законодательной базы в сфере охраны природы и природопользования, слабым научным сопровождением, отсутствием единой координационной программы создания сети ООПТ и единого координационного центра.

Принципы выделения ООПТ и экологических миграционных коридоров

За основу выделения ООПТ взяты принципы и подходы, под которыми понимаются определенные свойства и характеристики отдельных участков. В качестве основных критериев выбраны следующие показатели природных комплексов: типичность, уникальность, информативность, репрезентативность и уязвимость. Типичность предполагает выделение территорий типичных для каждой физико-географической провинции, отличающейся своеобразием генезиса, геологии, рельефа, климата и других природных характеристик. Уникальность предполагает выделение территорий, занятых природными сообществами, включающими комплекс редких, эндемичных и реликтовых видов растений и животных, а также неповторимые ландшафты и выдающиеся культурно-исторические памятники. Информативность определяется количественной характеристикой уникальных природных и культурно-исторических комплексов с оценкой их значимости. Репрезентативность предполагает включение в систему ООПТ природных комплексов, наиболее полно характеризующих разнообразие природы всей территории республики. Уязвимость определяется неспособностью отдельных природных комплексов противостоять внешним воздействиям без необратимых изменений, грозящих деградацией и полной утратой составляющих уникальность комплекса.

Принцип управления системой ООПТ иерархический: Правительство Республики Алтай - органы местного самоуправления Республики Алтай - природоохранное учреждение. Функции Правительства Республики Алтай и его структур контрольные. Функции органов местного самоуправления районов - контрольно-организаторские, поскольку невозможно проводить природоохранную работу вне административных территориальных образований. Функции природоохранного учреждения - организаторские, замыкающие на себе управление всей природоохранной деятельностью по ведению наблюдений, организации и контролю научной деятельности, экологического образования и других форм и видов деятельности, не приносящих больших нарушений экосистемам.

Основной принцип долгосрочного функционирования системы ООПТ состоит в связанности, которая обеспечивается природными миграционными экологическими коридорами между отдельными охраняемыми территориями. Такая структура обеспечивает необходимое условие существования мигрирующих наземных животных, способствуя расселению видов на большие расстояния и миграциям в случае возникновения какой-либо угрозы. Среди требований, предъявляемых к природным коридорам, отмечаются: отсутствие крупных населенных пунктов, дорог с интенсивным движением транспорта, лесозаготовок, промышленных объектов и других видов тяжелой антропогенной нагрузки. Таким образом, система особо охраняемых природных территорий, соединенных между собой природными коридорами, обладает целостной организацией, которая функционально гораздо эффективнее простой совокупности разрозненных ООПТ.

В соответствии с вышеизложенными принципами для Республики Алтай была разработана схема ООПТ и природных миграционных экологических коридоров между ними. Карта размещения и развития особо охраняемых природных территорий (далее карта) прилагается.

Краткая характеристика существующих ООПТ

1. Алтайский государственный природный заповедник

Создан Постановлением Совета Министров РСФСР от 07.10.1967 г. N 764. Расположен в пределах трех физико-географических провинций: в юго-восточной части Северо-Восточного Алтая, в восточной части Восточного Алтая и в северо-восточной части Юго-Восточного Алтая. Находится на территории двух административных районов Турочакского и Улаганского. Площадь территории 872 200 га. На карте заповедник обозначен индексом 3.16.

Включает разнообразные ландшафты от таежных низкогорий до высокогорных гляциальных, что определяет богатство биоразнообразия и большое количество особо охраняемых видов, среди которых есть такие, которые в международных программах охраны природы получили название "флаговых" - это снежный барс и аргали. Главный недостаток в работе заповедника - неэффективность борьбы с браконьерством из-за недостатка в материальном обеспечении.

Необходимые меры обеспечения финансирования на охрану территории заповедника.

2. Катунский государственный биосферный заповедник

Создан Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.06.1991 г. N 409. Расположен на юге физико-географической провинции Центрального Алтая в пределах Усть-Коксинского административного района. Площадь территории 151 678 га. На карте заповедник обозначен индексом 3.7.

Ландшафты заповедника разнообразны, но основную часть занимают альпийские и тундровые высокогорья, в которых обитает "флаговый" вид - снежный барс. Главный недостаток в работе заповедника - нестабильность научных кадров.

Необходимые меры - повышение квалификации научных сотрудников заповедника, создание условий для их работы.

3. Сумулътинский государственный заказник

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 22.08.2002 г. N 242. Расположен на северо-востоке физико-географической провинции Центрального Алтая в Онгудайском административном районе. Площадь заказника 255352 га. На карте обозначен индексом 3.11.

Горно-таежные и горно-тундровые ландшафты заказника богаты охотничье-промысловыми видами животных, откуда они пополняют соседние охотничьи угодья своими миграциями. Известны встречи здесь "флагового" вида - снежного барса. Из-за недостатка в материальном и кадровом обеспечении борьба с браконьерством на территории заказника не эффективна.

Необходимые меры - разработка программы рационального использования территории заказника для получения средств на укрепление материальной базы службы охраны природы. Предлагается изменение статуса этой ООПТ.

4. Шавлинский государственный заказник

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 22.08.2002 г. N 242. Расположен на юго-востоке физико-географической провинции Центральный Алтай в Кош-Агачском и, частично, в Онгудайском административных районах. Площадь заказника 328811 га. На карте обозначен индексом 3.13.

Сильно пересеченная местность, богатая разнообразными ландшафтами от сухих степей до крайних высокогорий, изоляция и труднодоступность отдельных мест способствовали сохранению комплекса как охотничье-промысловых, так и особо охраняемых видов, в том числе "флагового" вида - снежного барса. Недостатком в организации природоохранной работы является неэффективность борьбы с браконьерством из-за недостатка материальной и финансовой базы.

Необходимые меры - разработка программы рационального контролируемого использования территории. Предлагается создание экологических миграционных коридоров, объединяющих сеть разрозненных ООПТ в единую систему.

5. Кош-Агачский государственный заказник

Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.08.1994 г. N 168 срок действия заказника продлен на 10 лет. Заказник расположен в юго-восточной части физико-географической провинции Юго-Восточного Алтая в Кош-Агачском административном районе. Площадь заказника 241 300 га занята в основном аридно-степными, тундрово-криофитными и альпийскими ландшафтами с богатым комплексом эндемичных, реликтовых и особо охраняемых растений и животных, включая два "флаговых" вида - снежного барса и аргали. Недостатки в природоохранной деятельности те же, что и в двух предыдущих заказниках. Предлагается создание экологических миграционных коридоров и внесение некоторых корректив в статус этой ООПТ.

На карте Кош-Агачский заказник обозначен индексом 3.19.

6. Природный парк "Белуха"

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 10.06.1997 г. N 198. Расположен в физико-географической провинции Центрального Алтая в Усть-Коксинском административном районе. Площадь природного парка 131 337 га занята разнообразными ландшафтами от луговых степей до крайнего высокогорья. На карте обозначен индексом 3.24.

На территории парка находится объект Всемирного наследия ЮНЕСКО - гора Белуха и богатый комплекс охотничье-промысловых и особо охраняемых видов, включая "флаговый" вид - снежного барса. Недостатком в природоохранной работе является неэффективный контроль из-за несовершенства правовой базы.

7. Природный парк "Уч Энмек"

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 23.04.2001 г. N 109. Расположен в физико-географической провинции Центрального Алтая в Онгудайском административном районе в бассейне реки Каракол. Площадь природного парка 60 551 га. На карте обозначен индексом 3.25.

На территории парка находится много духовных, культурно-исторических памятников и священных мест алтайского народа. В настоящее время парк находится в стадии становления и требует разработки специальных программ для его развития.

8. Природно-хозяйственный парк "Аргут"

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 18.12.2002 г. N 366. Расположен в физико-географической провинции Центрального Алтая на юго-востоке Онгудайского административного района. Площадь парка 20 572 га. На карте обозначен индексом 3.21.

На территории парка обитает ряд особо охраняемых видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай. Территория парка может служить экологическим миграционным коридором для "флагового" вида - снежного барса и его основной жертвы - сибирского горного козла между их ареалами на Теректинском хребте и в бассейне реки Аргут. В настоящее время парк находится в стадии становления и требует разработки специальных программ для его развития.

9. Природно-хозяйственный парк "Чуй-Оозы"

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 26.07.2002 г. N 195. Расположен в физико-географической провинции Центрального Алтая в юго-восточной части Онгудайского административного района севернее парка Аргут. Площадь парка 810 га. На карте обозначен индексом 3.22.

Парк "Чуй-Оозы" по природной характеристике сходен с таковой парка "Аргут" и также нуждается в разработке специальной программы для его развития.

10. Природный парк "Катунь"

Создан постановлением Правительства Республики Алтай от 08.10.2002 г. N 283. Расположен в восточной части физико-географической провинции Северного Алтая и, частично, в северной части провинции Центрального Алтая на территориях Майминского и Чемальского административных районов. Охватывает побережья и водоохранную зону рек Чемал и Катунь в пределах границ административных районов. Площадь природного парка 73 100 га. На карте обозначен индексом 3.23, но его границы требуют уточнения.

В пределах парка находится большое количество памятников природы. Территория парка весьма привлекательна для ее застройки разного рода турбазами, гостиницами, кемпингами, пунктами общепита и другими объектами рекреационного бизнеса, часто без соблюдения архитектурных и санитарных норм. Для нормального функционирования природного парка необходимо создание генерального плана и программы его развития, создание правовой базы использования его территории и на основе правовой базы надлежащий контроль.

11. Зона покоя "Укок"

Создана постановлением Правительства Республики Алтай от 18.08.1994 г. N 168 со сроком действия до 01.08.2004 г. Расположена на юго-востоке физико-географической провинции Юго-Восточного Алтая в юго-восточной части Кош-Агачского административного района. Ее площадь 252 904 га. На карте зона покоя обозначена индексом 3.17.

Природа зоны покоя уникальна своими высокогорными ландшафтами, включающими криофитные сообщества тундро-степей, альпийских и пенепленизированных образований, мало измененных и не измененных антропогенным воздействием. Кроме того, это район уникальных памятников исторического и культурного наследия. Недаром зона покоя объявлена объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Учитывая, что в российском законодательстве по особо охраняемым территориям статуса "зона покоя" нет, и что срок объявления этого статуса в Республике Алтай истекает в августе 2004 г., предлагается изменить статус зоны покоя на статус природного парка с сохранением полного прежнего названия - Природный парк Зона покоя Укок.

Характеристика предлагаемых ООПТ

1. Юнгурский кластерный участок Катунского государственного биосферного заповедника

Цель создания - сохранение и изучение уникального комплекса природных ландшафтов и биоразнообразия.

Юнгурский участок - один из наименее измененных антропогенным воздействием уголков Республики Алтай, богатый редкими, особо охраняемыми и хозяйственно значимыми биологическими видами. Занимает бассейн реки Юнгур (правый приток р. Аргут), находится между Северо-Чуйским и Южно-Чуйским хребтами в физико-географической провинции Центрального Алтая, в Кош-Агачском административном районе. Географические координаты участка 49 55/ и 50 06/ с.ш. и 86 53/ и 87 26/ в.д., площадь около 70 000 га. На карте обозначен индексом 3.14.

Рельеф сильно пересеченный с большими перепадами высот. Климат резко континентальный, растительность разнообразная, включающая лиственнично-кедровые леса и высокогорно-тундровые сообщества. Из видов, занесенных в Красную книгу Республики Алтай, на участке зарегистрированы из насекомых 3 вида парусников: обыкновенный аполлон, аполлон фэб и аполлон Эверсмана; из птиц - балобан, алтайский улар, горный дупель, большая чечевица, жемчужный вьюрок; из млекопитающих -"флаговый" вид снежный барс. Именно на этом участке численность снежного барса пока еще самая высокая в сравнении с другими его местообитаниями. Участок находится в центре Шавлинского заказника и не имеет ни одного населенного пункта. Проникновение на участок весьма затруднено и возможно лишь через два сложных высокогорных перевала, что делает возможной действенную охрану его территории.

2. Восточнокурайский горно-степной кластерный участок Алтайского государственного природного заповедника

Цель создания - сохранение и изучение комплекса аридных горно-степных природных ландшафтов, редких видов растений и животных.

Участок занимает восточную часть Курайского хребта и горный массив Талдуаир. Географические координаты участка 49 50/ и 50 14/ с.ш. и 88 43/ и 89008/ в.д., площадь участка около 90 000 га, находится на территории двух административных районов - Улаганского и Кош-Агачского. На карте обозначен индексом 3.20.

Предлагаемый участок уникален по составу редких биологических видов, но степень его антропогенной нарушенности весьма высока из-за длительного перевыпаса скота. В настоящее время численность домашних животных снизилась и идет некоторое восстановление ландшафтов. Здесь сохранился целый комплекс редких видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай: из насекомых - аполлон клариус; из птиц - чернозобая гагара, мохноногий курганник, степной орел, черный гриф, балобан, сапсан, алтайский улар, серый журавль, красавка, горный дупель, большой сорокопут, жемчужный вьюрок; из млекопитающих - тушканчик-прыгун, манул и "флаговые" виды - снежный барс и аргали, в прежние времена встречался дзерен. Много на территории участка и этнографических памятников.

3. Природный парк "Золотое озеро"

Цель создания - сохранение уникальной экосистемы и рациональное использование ее рекреационных возможностей.

Телецкое озеро, являясь объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО, до сих пор не имеет утвержденных границ охраняемой территории суши, прилегающей к акватории. Безусловно, этот объект уже получил известность, и популярность его будет расти, привлекая посетителей, поэтому для сохранения уникальных природных комплексов Телецкого озера и прилежащих к нему территорий, а также для регулирования потока рекреантов следует создать природный парк.

Природа западного побережья Телецкого озера весьма богата. Здесь сохранилась тайга со всеми ее обитателями, включая редкие виды растений и животных. Из особо охраняемых видов птиц здесь регистрировались балобан, сапсан, большая чечевица, над озером и по его берегам можно встретить скопу, много здесь водных и околоводных обитателей, фауна тайги богата охотничье-промысловыми видами.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 51 00/ и 51 47/ с.ш. и 87 14/ и 87 42/ в.д., площадь около 100000 га, расположена в Турочакском административном районе, в физико-географической провинции Северо-Восточого Алтая. На карте обозначена индексом 3.6.

Требуется зонирование территории с выделением зон особого режима охраны и разработка программ развития природного парка.

4. Бие-Телецкий этноприродный парк

Цель создания - оптимизация использования территории, контроль за ее состоянием, сохранение биоразнообразия.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 51 46/ и 52 31/ с.ш. и 86 39/ и 87 17/ площадь около 130 000 га, расположена в Турочакском административном районе, в физико-географической провинции Северо-Восточного Алтая. На карте обозначена индексом 3.3.

Территория и ландшафты сильно изменены антропогенной нагрузкой. Здесь находятся наиболее посещаемые места отдыха и туризма. Популярность реки Бии, Телецкого озера и их окрестностей у отдыхающих из разных регионов России способствует увеличению потока туристов.

Требуется зонирование, организация сервиса и благоустройство территории, что принесет доход республике, обеспечит занятость населения и послужит сохранению окружающей среды.

5. Тубаларский этноприродный парк

Цель создания - сохранение природных ресурсов черневой тайги, упорядоченное неистощительное их использование, развитие на новой основе традиционных промыслов коренного населения.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 51 35/ и 52 03/ с.ш. и 86 33/ и 87 06/ в.д., площадь около 60 000 га, расположена в Чойском административном районе в физико-географической провинции Северо-Восточного Алтая. На карте обозначена индексом 3.4. Коренное население ООПТ тубалары - малочисленный этнос.

Территорию преимущественно занимают лесные ландшафты из черневой осиново-пихтовой, пихтово-кедровой высокотравной тайги и кедровых папоротниково-мелкотравных и зеленомошных лесов с кустарниками. Участок интересен комплексом неморальных реликтовых растений, свойственных черневой тайге и наличием редких видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай.

Хозяйственно-значимые виды животных составляют два комплекса. Первый включает виды, связанные распространением с низкогорными смешанными лесами: белка, заяц-беляк, колонок, косуля, марал, местами лось, из птиц - рябчик, глухарь, реже тетерев. Здесь перспективна организация традиционного охотничьего промысла и коммерческой охоты на косулю и глухаря, меньше - туризм с охотой в позднелетне-осенний период на пушных зверей и глухаря с лайкой. Другой комплекс животных связан со срединегорной черневой пихтово-кедровой тайгой и долинными осиново-елово-березовыми лесами, где обитают белка, заяц-беляк, колонок, горностай, соболь, бурый медведь, марал, косуля, кабарга, местами лось, из птиц - рябчик и глухарь. Здесь перспективны организация традиционного охотничьего промысла, коммерческая охота на марала и бурого медведя, а также на глухаря на токах и, кроме того, туризм с охотой на пушных зверей и глухаря.

Необходимо провести зонирование с выделением заповедных зон особого режима охраны в виде кластеров Алтайского государственного природного заповедника и создание широкой рекламы о рекреационных возможностях этой территории.

6. Теленгитский этноприродный парк

Цель создания - использование опыта коренного населения в охране мест концентрации редких биологических видов, в оптимизации использования территории и в контроле за ее состоянием.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 49 43/ и 50 05/ с.ш. и 87 46/ и 88 22/ в.д., площадь около 60 000 га, расположена в Кош-Агачском административном районе, на границе двух физико-географических провинций - Центральный и Юго-Восточный Алтай. На карте обозначена индексом 3.15. Коренное население ООПТ теленгиты.

Планируемая территория охватывает юго-запад Чуйской котловины с ее полого-увалистым днищем, сложенным валунно-галечными, суглинисто-щебнистыми и супесчано-суглинистыми ледниковыми и озерными отложениями, покрытыми мелкодерновинными опустыненными степями и полупустынями на горных каштановых и пустынно-степных бурых почвах. Из охотничье-промысловых видов здесь обитают заяц-толай, сурок, лисица, нередок волк. Из животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай, встречаются беркут и балобан - оба здесь охотятся, гнездятся журавль-красавка, толстоклювый зуек и саджа, в прежние времена обитала дрофа, здесь же основные места обитания тушканчика-прыгуна и манула.

Обрамление котловины составляют крутосклонные глубокорасчлененные, часто скалистые и каменисто-осыпные, среднегорные и высокогорные ландшафты. Местами участки таких ландшафтов в виде островков и останцов разбросаны по периферии южной и юго-восточной части самой котловины, внося пестроту в общий пейзаж и создавая благоприятные условия для увеличения биоразнообразия. Из охотничье-промысловых животных здесь нередки виды, обитающие в Чуйской котловине, степной хорь и сибирский горный козел. Из видов, занесенных в Красную книгу Республики Алтай с такими местами связаны мохноногий курганник, степной орел, беркут, балобан, все здесь гнездятся. Здесь наблюдался могильник, нередко встречаются черный гриф и белоголовый сип, фиксировался на кормежке бородач, отмечена водяная ночница, но главное, здесь наиболее многочислен, чем где-либо манул и обитает "флаговый" вид - снежный барс.

Создание здесь ООПТ любого статуса весьма проблематично из-за интенсивного использования этих земель для нужд отгонно-кочевого животноводства. Единственным перспективным действием по охране биоразнообразия может быть закрепление отдельных, наиболее репрезентативных участков за частными индивидуальными владельцами, с материальным стимулом их заинтересованности в сохранении редких видов, путем сокращения поголовья домашнего скота при компенсации возможного, но не получаемого дохода.

Требуется зонирование территории и разработка на ее основе программы развития ООПТ с привлечением финансирования общественных фондов.

7. Семинский природный парк

Цель создания - сохранение природных ресурсов и упорядочение их использования.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 50 53/ и 52 12/ с.ш. и 85 26/и 85 52/ в.д., площадь около 50 000 га, расположена в двух административных районах - Шебалинском и Онгудайском на границе двух физико-географических провинций - Северный и Центральный Алтай. На карте обозначена индексом 3.9.

Растительный покров представлен горно-долинными низинными, переходными и висячими болотами, заболоченными и кустарниковыми еловыми и елово-березовыми лесами, кедровыми, лиственничными и кедрово-лиственничными массивами, субальпийским кедровым редколесьем, фрагментами субальпийских лугов и горнотундровых сообществ.

На этой территории находятся три памятника природы: перевал Семинский, озеро Теньгинское и цепь Туюкских озер, зарегистрировано 25 видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай. Здесь находится рекреационно-спортивный комплекс "Семинский" - центр подготовки биатлонистов сборной команды России, при котором уже существует неплохой сервис. Есть на этой территории частное мараловодческое хозяйство. Теньгинское озеро богато рыбой. Все это может быть использовано для развития коммерческого туризма.

Требуется проведение зонирования территории с выделением зон особого режима охраны и разработка программы развития доходной ООПТ.

8. Устъ-Канский государственный заказник

Цель создания - сохранение комплекса биологических видов межгорных котловин Центрального Алтая.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 50 52/ и 51 02/ с.ш. и 84 45/ и 85 16/ в.д., площадь около 40 000 га, расположена в межгорной котловине Канской степи физико-географической провинции Центрального Алтая в Усть-Канском административном районе. На карте обозначена индексом 3.8.

Высота Канской степи 1050-1150 м над у.м. Ее окружают хребты: с юга - отроги Коргонского и Теректинского, с севера - Бащелакского и Ануйского, с востока -Семинского. На западной окраине котловины расположено районное село Усть-Кан, на восточной - с. Ябоган, на северной - с. Яконур. Протяженность котловины с запада на восток около 40 км. Котловину пересекают водотоки рек Кан, Ябоган, Кырлык, часто с заболоченными берегами. В их поймах много небольших озерков. Болота и озерки пойм привлекают большое количество водных и околоводных птиц. Канская котловина -излюбленное и почти единственное в республике место, куда съезжаются на открытие осенней охоты на водоплавающую дичь охотники почти со всей республики. Охотничий пресс на фауну очень велик.

К широким поймам примыкает пологоувалистое днище степной части котловины, сложенное щебнисто-суглинистыми пролювиальными, аллювиальными и озерными отложениями эпохи оледенения, покрытое разнотравно-ковыльными степями, которые чередуются с балками и зарослями степных кустарников.

Края Канской котловины представлены крутосклонными глубокорасчлененными скалистыми и каменисто-осыпными ландшафтами с разреженным лиственничным лесом в сочетании с сухими мелкодерновинными степями. Здесь находятся основные и почти единственные в республике места гнездования могильника. Когда-то, еще совсем недавно, здесь было второе по значимости место гнездования балобана, но сейчас его численность, как и везде в республике, резко упала из-за браконьерского промысла для контрабандного сбыта. Всего в Канской котловине зарегистрировано 17 видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай. Других подобных Канской котловине мест с болотно-степным комплексом биологических видов в Центральном Алтае нет, что диктует необходимость создания здесь ООПТ.

9. Турочакский государственный заказник

Цель создания - сохранение всего комплекса черневой тайги.

Географические координаты предлагаемой ООПТ 52 15/ и 52 49/ с.ш. и 86 58/ и 87 53/ в.д., площадь около 100000 га, находится в физико-географической провинции Северо-Восточного Алтая на северо-востоке Турочакского административного района в горно-таежном низкогорье. На карте обозначена индексами 3.1 и 3.2.

В 1991 г. для доведения численности интродуцированного сюда речного бобра до промыслового уровня и дальнейшего расселения его на соседние территории был создан видовой заказник районного значения в границах, отмеченных на картосхеме индексом 3.1. Бобры в количестве 34 особей были завезены в 1974 г. Акклиматизация прошла успешно, и заказник превратился в центр по распространению вида на другие территории. Предлагается расширить границы заказника и повысить его статус до государственного.

Предлагаемая территория сильно расчленена долинами рек Атроп, Каяшкан, Сия и их притоками. Господствующие высоты не превышают 1100 м над у.м. Растительный покров представлен смешанными лесами из темнохвойных и мелколиственных пород с многоярусным подлеском, кустарниками, высокотравьем при обилии папоротника-орляка и черемши. Здесь сохранились участки неизмененной человеком черневой тайги с комплексом неморальных реликтовых видов растений и редких, занесенных в Красную книгу Республики Алтай, животных. Богата предлагаемая ООПТ и охотничье-промысловыми видами. Ее постоянные обитатели: лось, марал, медведь, рысь, соболь, мелкие куньи, белка, курообразные птицы и утки разных видов. Созданный заказник станет центром расселения животных, пополняющим соседние охотничьи угодья.

Характеристика территорий, предлагаемых для объединения и изменения статуса

1. Сайлюгемский трансграничный биосферный полигон

Цель создания - сохранение и изучение биологического разнообразия уникального природного комплекса, создание единой трансграничной сети ООПТ.

Предполагаемый биосферный полигон находится у государственных границ Российской Федерации с Монголией, Китаем и Казахстаном, объединяя через посредство экологических миграционных коридоров (индексы на карте 3.18) уже существующие ООПТ Республики Алтай (индексы на карте 3.16; 3.17; 3.19), с двумя национальными природными парками Монголии - Алтай Таван Богд (Altai Tavan Bogd) и Горный хребет Сайлюгем (Sielkhem), последний состоит из двух частей, а также с Катон-Карагайским природным парком Казахстана, с заповедником Кара-Холь республики Тыва и с Хакасским заповедником (участок "Заимка Лыковых") в единую трансграничную биосферную территорию, позволяющую изолированным популяциям "флаговых" видов, -снежному барсу и аргали, обмениваться генофондом через миграционные связи.

Требуется международное сотрудничество в экспедиционных исследованиях для определения оптимальных границ ООПТ, подробного изучения природы и создания программы рационального природопользования.

2. Центральноалтайский республиканский этноприродный парк

Цель создания - интеграция существующих в Центральном Алтае ООПТ (индексы на карте 3.13; 3.14; 3.15; 3.21; 3.22; 3.24 и 3.25) при соблюдении их автономии в единую систему через сеть экологических миграционных коридоров (на карте индексы 3.12) для координации природоохранной деятельности и рационального природопользования. Создание экологических миграционных коридоров, объединяющих существующие особо охраняемые природные территории, будет способствовать обмену генофондом между изолированными популяциями "флагового" вида - снежного барса.

Географические координаты предполагаемого ООПТ между 49 34/ и 50040/ с.ш. и 85 40/ и 88 08/ в.д. Общая площадь территории около 750 000 га. Рельеф территории сильно расчлененный. Здесь находятся самые высокие хребты Алтая, реки текут по ущельям и теснинам, изобилуют порогами. Территория характеризуется высоким разнообразием ландшафтов с большим количеством редких особо охраняемых биологических видов. Территория включает существующие ООПТ: Шавлинский заказник, парки "Белуха", "Уч Энмек", "Аргут" и "Чуй-Оозы", объект Всемирного наследия ЮНЕСКО - гору Белуху, памятники природы -перевал Чике-Таман, водопад Текелю, озера Кучерлинское и Аккемское, источник Большой Яломанский, замечательные по красоте ландшафты и множество объектов этноисторического и культурного наследия. Все это, безусловно, привлекает многочисленных туристов с разнообразными интересами. Здесь возможны альпинизм, водный, горный, экологический и охотничий туризм, активный отдых, здравницы на основе пантового оленеводства и другие виды деятельности, способные приносить существенный доход республике, но требуется детальное зонирование территории с определением специализации каждого участка при обязательном выделении зон особого режима охраны, одной из которых должен быть Юнгурский кластерный участок Катунского государственного биосферного заповедника. Интеграция автономных образований ООПТ позволит расширить программу услуг и контингент их потребителей.

Со временем Центральноалтайский этноприродный парк может превратиться, при содействии соседнего с ним биосферного заповедника, в ноосферный. В настоящий момент требуется детальное зонирование территории, разработка программ развития объединенной территории и каждого автономного образования, организация сервиса.

3. Сумультинский природный парк

Цель создания - управление ресурсосберегающим природо-пользованием.

Территория предлагаемого парка включает земли существующего Сумультинского заказника (индекс на картосхеме 3.11) и два участка, прилегающего к нему правобережья Катуни севернее русла реки Кадрин, относящиеся к Онгудайскому району, включая памятник природы - источник Кадринский (оба участка на карте обозначены индексами 3.10). Географические координаты предлагаемого парка 50 34/ и 51 20/ с.ш. и 86 00/ и 87 30/ в.д., площадь около 400 000 га.

Статус природного парка более предпочтителен, чем статус заказника. Географическое положение этой ООПТ, находящейся в центре Республики Алтай дает возможность создания без особых проблем сети всех коммуникаций, способных обеспечить надлежащий сервис. Разнообразие природных условий при наличии наиболее интересного для туристов-водников участка на р. Катунь, богатство фауны охотничье-промысловых видов, наличие мараловодческих парков с их экзотическими методами лечения пантовыми препаратами, все это привлекает посетителей с разными интересами и, при надлежащей организации дела, может принести немалые доходы республике, а за счет жесткого контроля обеспечит сохранение биологического разнообразия.

Требуется зонирование территории, выделение зон особого режима охраны, разработка программы развития и организации сервиса.

О СХЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Название документа: О СХЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Номер документа: 225

Вид документа: Постановление Правительства Республики Алтай

Принявший орган: Правительство Республики Алтай

Статус: Действующий

Опубликован: Сборник законодательства Республики Алтай N 11 (17) от 27.10.2003
Дата принятия: 18 августа 2003

Дата редакции: 18 августа 2003