ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2011 года N 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2012-2015 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 12.09.2013 N 251; НГР:ru02000201300672}

Правительство Республики Алтай постановляет :

Утвердить республиканскую комплексную программу "Развитие профессионального образования Республики Алтай на 2012-2015 годы".

Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай
     Ю.В. Антарадонов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай от 18 августа 2011 года N 208

Республиканская комплексная программа "Развитие профессионального образования Республики Алтай на 2012-2015 годы"

I. Паспорт республиканской комплексной программы

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена республиканская комплексная программа "Развитие профессионального образования Республики Алтай на 2012-2015 годы"

Главное конкурентное преимущество любого региона связано с развитием человеческого потенциала, в частности -.с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста Республике Алтай в средне - и долгосрочной перспективе.

Сегодня отсутствуют механизмы, обеспечивающие связь развития человеческого потенциала с ростом благосостояния граждан. Образование, которое не сказывается на успешности граждан и эффективности экономики, не может считаться качественным. На решение этих задач направлена федеральная образовательная политика модернизации образования.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

Стратегической целью политики по социально - экономическому развитию Республики Алтай на долгосрочную перспективу становится повышение конкурентоспособности региона (в условиях интеграции в глобальный рынок) и, на базе этого, рост благосостояния жителей региона.

Приоритетными направлениями стратегического развития Республики Алтай являются:

- повышение качества человеческого капитала;

- пространственное развитие;

- инфраструктурное развитие;

- развитие обеспечивающих секторов.

Рост эффективности сферы развития человеческого и социального потенциала возложен на сферу профессионального образования республики. В этой связи образование начинает рассматриваться не как затратная отрасль, а как сфера для стратегических инвестиций.

Система профессионального образования - то ключевое звено, изменения в котором являются необходимым условием, дающим импульс к переменам, направленным на повышение эффективности во многих сферах деятельности. Профессиональное образование является основой социально- экономического развития общества. Новая ориентация общества на подготовку квалифицированных работников, адаптированных к рыночным условиям, определяет приоритетность профессионального образования в политике государства.

Развитие и совершенствование профессионального образования в Республике Алтай напрямую связано с необходимостью оптимизации спроса и предложения на республиканском рынке труда. По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в республике Алтай в декабре 2010 года составила 105,2 тыс. человек или 49,9% от общей численности населения республики. В их числе 93,5 тыс. человек (11,1%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 3117 человек.

Таблица 1. - Численность экономически активного населения, занятых и безработных в Республике Алтай в 1995-2010 гг. (тысяч человек)

Рынок труда в Республике Алтай характеризуется стабильным ростом экономически активного населения (прирост в 2010 г. по сравнению с 2000 г. составил 13,2%), доля экономически активного населения также выросла с 45,7% в 2000 г. до 49,9% в 2010 г. Одновременно растет число занятых в экономике - на 21,4% за тот же период). Мировой финансовый кризис изменил траекторию развития рынка труда, что привело после наметившегося в 2007 году сокращения числа безработных снова к его росту в больших размерах. Данная тенденция была переломлена в 2010 году.

Численность занятых на предприятиях и в организациях в течение последних лет (с 2005 по 2009 гг.) остается практически постоянной. По данным 2000 г. почти 50% всех безработных не имеют профессионального образования.

Таблица 2. - Распределение численности безработных Республики Алтай в 2005-2009 гг. по уровню образования (в процентах к итогу)

Среди безработных, имеющих профессиональное образование, лица с начальным и средним профессиональным образованием составляют 2/5 численности. Меньше всего в совокупности безработных лиц с высшим профессиональным образованием - 10% от всех безработных.

Поскольку рынок труда любого региона основан на взаимодействии таких основных компонентов как:

- спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы,

- стоимость рабочей силы, - цена рабочей силы;

- конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками, то основными факторами, определяющими эти компоненты, выступают уровень и качество образования населения.

На территории Республики Алтай находятся 2 высших учебных заведения (Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственных университет" (далее - ФГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственных университет"), Горно-Алтайский филиал некоммерческого автономного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия").

Система среднего профессионального образования включает 8 средних специальных учебных заведений (Федеральное государственное образовательной учреждение среднего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж" (далее - ФГОУ СПО "Горно-Алтайский государственный политехнический колледж"), автономная некоммерческая организация "Горно-Алтайский колледж экономики и права (далее - АНО "Горно-Алтайский колледж экономики и права"), государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Горно-Алтайский педагогический колледж" (далее - ГОУ СПО "Горно-Алтайский педагогический колледж"), некоммерческое образовательное учреждение среднего профессионального образования "Горно-Алтайский экономический техникум Респотребсоюза Республики Алтай" (далее - НОУ СПО "Горно-Алтайский экономический техникум Респотребсоюза Республики Алтай"), ФГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет" Сельскохозяйственный колледж, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Горно-Алтайский техникум строительной индустрии и сервиса" (далее - ГОУ СПО "Горно-Алтайский техникум строительной индустрии и сервиса"), государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Колледж культуры и искусства Республики Алтай" (далее - ГОУ СПО "Колледж культуры и искусства Республики Алтай"), государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Горно-Алтайское медицинское училище" (далее - ГОУ СПО "Горно-Алтайское медицинское училище").

Система начального профессионального образования Республики Алтай включает в себя 1 профессиональное училище уголовно-исполнительной системы и 4 учреждения начального профессионального образования, приём в которые осуществляется на базе основного общего и среднего (полного) общего образования (государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Усть-Коксинское профессиональное училище N 2" (далее - ГОУ НПО РА "Усть-Коксинское профессиональное училище N 2"), государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Ининское профессиональное училище N 65" (далее - ГОУ НПО РА "Ининское профессиональное училище N 65"), автономное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Алтай Майминское профессиональное училище N 49" (далее -АОУ НПО "Майминское профессиональное училище N 49", государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 84" (далее - ГОУ НПО РА "Профессиональное училище N 84").

В системе всех уровней профессионального образования Республики Алтай обучается 12 тыс. студентов. Но помимо этого значительная часть выпускников обучается в высших учебных заведениях (далее - вуз) и средних специальных учебных заведениях (далее - ссуз) других субъектов Российской Федерации, как по целевому набору, так и по собственной инициативе.

Предприятия, бизнес сообщество, центры занятости также стали активными потребителями образовательных услуг в рамках переобучения при невостребованности отдельных специалистов. Они ориентированы на более мобильные форматы рынка образовательных услуг в силу того, что скорость реакции на открывающиеся вакансии на рынке труда со стороны формального профессионального образования составляет 10-15 лет, работодатели же на рыночные вызовы должны реагировать "здесь и сейчас". В настоящее время работодателями наиболее востребованы подготовка к практической деятельности, умение применять полученные знания и практические навыки, способность принимать решения, работать в коллективе (команде), способность быстро наращивать (менять) квалификации, способность к переобучению и умение набирать необходимые навыки и знания. На это направлены всевозможные тренинги и курсы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Таблица 3. - Основные показатели образования в Республике Алтай в 1990-2010 гг. (на начало учебного года)