ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2009 года N 90
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2009-2011 ГОДЫ
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 9.04.2010 N 116; НГР: ru 15000201000102
Постановление Правительства РСО-Алания от 9.04.2010 N 121; НГР: ru 15000201000103
Постановление Правительства РСО-Алания от 27.05.11 N 146; НГР: ru 15000201100130}
В соответствии с законами Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2007 года N 51-РЗ "Об охране окружающей среды", от 15 февраля 2000 года N 2-РЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 27 апреля 1998 года N 3-3 "О недропользовании в Республике Северная Осетия-Алания" и от 31 декабря 2008 года N 70-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов" Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Республиканскую целевую программу по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания в 2009-2011 годах;
Республиканскую целевую программу изучения недр и воспроизводства минерально - сырьевой базы на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2009-2011 годах;
Республиканскую целевую программу по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в 2009 году.
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование мероприятий утвержденных программ в объёмах, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие годы.
3. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить целевое использование средств, выделяемых на финансирование программ.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Дзантиева С.Ш.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2009 г. N 90
Наименование Программы | Республиканская целевая программа по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2011 гг. (далее- Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Государственные заказчики Программы | Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования" |
Разработчики Программы | Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования" |
Цель Программы | Оздоровление экологической о бстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы |
Сроки реализации Программы | 2009-2011 гг. |
Основные исполнители Программы | Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования", Комитет лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, государственное унитарное предприятие "Севосетингеоэкомониторинг", Республиканское ГУ "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", ФГУ"Северо-Осетинское государственное опытное охотничье хозяйство" (по согласованию), Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы | Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания: |
Ожидаемые конечные результаты работы | Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду; |
Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания |
Как показала практика, успешное проведение экологической политики на территории Российской Федерации во многом достигается через реализацию целевых программ экологической направленности, в рамках которых осуществляются наиболее крупные мероприятия по улучшению экологической обстановки. В Республике Северная Осетия - Алания имеется определенный опыт реализации таких программ. Так, за предшествующий период за счет средств республиканского бюджета успешно осуществлялись Государственная научно- техническая программа "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия - Алания на 1997-2000 гг.", республиканские программы "Воспроизводство и мониторинг рыбных запасов"; "Экологическая сертификация и мониторинг экологического качества горюче-смазочных материалов", "Проведение экологического аудита на предприятиях и в организациях республики" и ряд других. Вместе с тем, значительная часть мероприятий, направленных на решение экологических проблем республики, проведена вне программно- целевого метода.
Опыт реализации указанных программ и отдельных мероприятий показал, что для повышения их эффективности необходимо улучшение форм и методов программной деятельности. В частности, необходимы концентрация финансовых средств на наиболее приоритетных направлениях, взаимосогласование проводимых мероприятий по срокам их выполнения, финансовым затратам и ресурсам, а также более четкая организация управления ходом их реализации. Все это может быть достигнуто в рамках единой комплексной целевой программы.
Целью Программы является оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.
Для достижения данной цели Программой предусматривается решение следующих основных задач:
снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;
сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;
совершенствование механизмов управления природоохранной деятельностью;
развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения;
создание необходимой для реализации Программы научно- технической и методической базы, в том числе с ориентацией на перспективы развития Программы.
Комплекс программных мероприятий предусматривает:
реконструкцию и строительство природоохранных объектов в г. Владикавказе и районах республики: строительство полигонов твердых бытовых отходов, реконструкцию и строительство очистных сооружений и объектов эколого-просветительского назначения;
проведение природоохранных мероприятий на предприятиях республики: модернизация и совершенствование технологических процессов, оснащение производств новым очистным и обезвреживающим оборудованием и повышение эффективности существующего оборудования;
проведение реабилитационных природоохранных мероприятий: рекультивация и ликвидация свалок, рекультивация полигонов твердых бытовых отходов; проведение работ по озеленению;
поддержку и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий;
проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов;
поддержку охотпользователей и лесопользователей;
обеспечение функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания, ее развитие, модернизация и совершенствование: расширение сети и спектра наблюдений, создание необходимой лабораторной и программно-технической базы;
проведение обязательного экологического аудита экологически опасных промышленных предприятий республики;
поддержку проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
организацию, координацию и поддержку мероприятий и акций в рамках системы экологического образования, воспитания и просвещения;
издание и распространение экологической литературы, распространение экологической информации через средства массовой информации, проведение смотров, конкурсов, экспедиций, организацию экологических лагерей, повышение квалификации руководящих кадров управления и производства в области экологии, поддержку общественных экологических организаций;
организацию, координацию и контроль выполнения НИОКР, проведение совещаний, семинаров и конференций, направленных на более глубокое понимание экологических проблем республики и определение подходов к их решению.
Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2009-2011 г.г. Предполагается, что Программа будет продолжена в последующие годы.
В результате выполнения природоохранных мероприятий на предприятиях республики снизится антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Будут реабилитированы отдельные экологически неблагополучные территории республики, обеспечено сохранение и воспроизводство рыбных запасов. Получит развитие система экологического мониторинга, что позволит осуществлять эффективный контроль за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения, повысится уровень общественного экологического сознания, получит развитие инфраструктура всеобщего непрерывного экологического образования республики. Будут проведены НИОКР, способствующие перспективному планированию основных направлений природоохранной деятельности в республике.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Объем финансирования Программы - согласно приложению.
Государственными заказчиками Программы является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания и государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования".
К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия- Алания, государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования", Комитет лесного хозяйства Республики Северная Осетия- Алания, Государственное унитарное предприятие "Севосетингеоэкомониторинг", Республиканское государственное учреждение "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", ФГУ "Северо-Осетинское государственное опытное охотничье хозяйство", Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы, другие организации и предприятия, научные организации и учебные заведения Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.
Разработку мероприятий, входящих в Программу, осуществляют государственные заказчики - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания и государственное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования".
Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
п/п | Мероприятия | Исполнители работ | Объемы финансирования тыс.руб. | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||
1. | Научно-технические мероприятия "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания", в т.ч. погашение кредиторской задолженности | конкурс | 170,0 69,7 | 100,0 | 342,0 |
2. | Мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов, в т.ч. погашение кредиторской задолженности | конкурс | 2120,0 119,0 | 2000,0 | 3700,0 |
3. | Мероприятия по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях и созданию кормовой базы для их подкормки в зимний период | конкурс | 800,0 | ||
4. | Мероприятия по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания, в том числе: | конкурс | 610,0 | 608,8 | 1493,0 |
4.1. | Мониторинг качества горюче-смазочных материалов по экологическим параметрам | конкурс | 200,0 | 200,0 | 285,0 |
4.2. | Мониторинг загрязнения окружающей среды автотранспортными средствами, в т.ч. погашение кредиторской задолженности | конкурс | 210,0 10,1 | 208,8 8,8 | 580,0 |
4.3. | Экологический аудит предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов | - | - | - | 57,0 |
.4.4 | Мониторинг состояния окружающей среды Республики Северная Осетия - Алания | конкурс | 200,0 | 200,0 | 571,0 |
5. | Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению охраны окружающей среды и природных ресурсов | конкурс | 114,0 | ||
6. | Мероприятия по обеспечению экологической безопасности природоохранных объектов (мобильная группа "Кедр"), в т.ч. погашение кредиторской задолженности | конкурс | 965,0 | 900,6 | 2500,0 |
7. | Проведение мероприятий по развитию целостной системы экологического просвещения, повышению уровня экологической культуры населения республики, в т.ч: | конкурс | 535,0 | 600,0 | 1196,0 |
7.1. | Разработка эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации; | конкурс | 200,0 | 250,0 31,2 | 228,0 |
7.2. | Проведение смотров и конкурсов экологического характера; | конкурс | 200,0 | 200,0 | 570,0 |
7.3. | Развитие экологического воспитания и образования в районах республики и в г.Владикавказе | конкурс | 50,0 | 50,0 | 114,0 |
7.4. | Участие в совещаниях, семинарах, экспедициях и их проведение, международное сотрудничество | конкурс | 85,0 | 100,0 | 170,0 |
7.5. | Поддержка деятельности общественных экологических организаций | конкурс | 114,0 | ||
8. | Подготовка и издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии" | 1570,0 | 1760,6 | . | |
9. | Мероприятия по уничтожению особей белой американской бабочки в городах и районах республики | конкурс | 342,0 | ||
10. | Мероприятия по проведению ландшафтного дизайна и уничтожению сорной растительности в городах и районах республики | конкурс | 571,0 | ||
11. | Оказание финансовой помощи на развитие заказников, лесопользователям и | конкурс | |||
охотопользователям | - | - | 457,0 | ||
12. | Сохранение памятников природы республиканского значения и особо охраняемых территорий | конкурс | 457,0 | ||
13. | Предупреждение и ликвидация последствий природных процессов и аварийных ситуаций, выплата компенсационных сумм гражданам и органам здравоохранения в возмещение ущерба, причиненного здоровью загрязнением и иным неблагоприятным воздействием на окружающую природную среду | конкурс | - | - | 120,0 |
14. | Резерв на выполнение непредвиденных природоохранных мероприятий | 30,0 | 30,0 | 233,0 | |
15. | Приобретение оборудования для модернизации пылеочистных сооружений на Дзуарикауском асфальтобетонном заводе | конкурс | 5400,0 | ||
16. | Строительство Кавказского центра воспроизводства редких видов животных, в т.ч. разработка проектно-сметной документации | конкурс | 2600,0 600,0 | ||
ИТОГО | 6000,0 | 14000,0 | 12325.0 |