ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 марта 2009 года N 80
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО, СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2009-2013 ГОДЫ"
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.03.10 N 84; НГР: ru 15000201000082
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.08.10 N 234; НГР: ru 15000201000215
Постановление Правительства РСО-Алания от 04.10.10 N 277; НГР: ru 15000201000267
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.11.10 N 317; НГР: ru 15000201000315
Постановление Правительства РСО-Алания от 18.04.11 N 109; НГР: ru 15000201100127
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.07.11 N 197; НГР: ru 15000201100178
Постановление Правительства РСО-Алания от 09.09.11 N 255; НГР: ru 15000201100227
Постановление Правительства РСО-Алания от 13.02.12 N 31; НГР: ru 15000201200025
Постановление Правительства РСО-Алания от 27.04.12 N 123; НГР: ru 15000201200109
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.07.12 N 247; НГР: ru 15000201200218
Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 N 440; НГР: ru 15000201200365
Постановление Правительства РСО-Алания от 26.04.13 N 148; НГР: ru 15000201300130
Постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.13 N 251; НГР: ru 15000201300229}
В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 декабря 2008 г. N 63-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания" Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы" (далее - Программа). {Пункт 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 N 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания и Министерству экономики Республики Северная Осетия - Алания:
в 2009 году обеспечить финансирование Республиканской программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы" за счет средств республиканского бюджета в размере 60 200 000 рублей;
при формировании республиканского бюджета на 2010-2013 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Основных мероприятий Программы.
{Пункт 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 N 440; НГР: ru 15000201200365}
3. Рекомендовать главам городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания оказывать содействие в реализации данной Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания С.К.Такоева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия - Алания Н.Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания
от 6 марта 2009 г. N 80
Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы"
Владикавказ 2009 г.
Паспорт Республиканской программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы"
Полное наименование Программы | Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы" |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
Государственный заказчик | Правительство Республики Северная Осетия-Алания. |
Основной разработчик | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов. |
Сроки реализации Программы | 2009-2013 годы. |
Основные цели Программы | Обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства республики; |
Основные задачи Программы | Снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства; |
Основное содержание Программы | Краткая характеристика показателей деятельности сферы малого предпринимательства республики и проблем его развития; |
Исполнители Программы | Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей и субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательской деятельности (по согласованию). |
Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и действующих рыночных цен. |
Всего: 835,0 млн.руб., | |
в т.ч.: | средства федерального бюджета - 419,4 млн. руб., |
средства республиканского бюджета - 350,8 млн. руб., | |
средства муниципальных бюджетов - 2,2 млн. руб., | |
привлеченные внебюджетные средства - 62,6 млн. руб. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18%. |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно заслушивая доклад об итогах её выполнения. |
{Паспорт Программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 N 440; НГР: ru 15000201200365}
1. Введение
Республиканская программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Северная Осетия - Алания от 30 декабря 2008 года N 63-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания".
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию предпринимательской деятельности на территории республики в течение 2009-2013 гг.
{Раздел 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 N 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Краткая характеристика состояния и проблем развития малого, среднего предпринимательства, необходимость их решения в Республике Северная Осетия - Алания программными методами.
Малое и среднее предпринимательство является стратегическим сектором экономики республики, субъекты которого занимают с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей более 67% от общего числа учтенных в Статистическом регистре Росстата хозяйствующих субъектов республики.
По итогам мониторинга, проведенного в 2008 году, среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства республики составляет около 37 тыс. человек, или 12,7% от численности занятого населения республики.
Удельный вес оборота малых предприятий (без микропредприятий) в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики Республики Северная Осетия - Алания равен 18,0%. В отраслевой структуре оборота малых предприятий ведущее место занимают: оптовая и розничная торговля - 34,8%, обрабатывающие производства – 31,3%, строительство – 16,9%., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,0%.
Сумма налоговых выплат, произведенных субъектами малого предпринимательства в течение 2008 года в бюджеты всех уровней, составила, по прогнозным оценкам, 1255,0 млн. руб. или 19,9% от суммы налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания.
Структура налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в 2008 году, характеризуется следующей диаграммой.
Диаграмма 1.
Динамика развития сферы малого и среднего предпринимательства, по данным
статистической отчетности за 2006-2008 годы, характеризуется
устойчивыми темпами роста основных экономических показателей
Таблица 1. Динамика основных показателей деятельности малых предприятий Республики Северная Осетия - Алания за 2006-2008гг.
N | Наименование показателей деятельности малых предприятий | Темп роста в % к предыдущему году | ||
2006 г . | 2007 г . | 2008 г . | ||
1. | Оборот организации по малым предприятиям | 116,5 | 140,8 | 129,8 |
2. | Среднесписочная численность работников списочного состава | 100,9 | 104,1 | 138,3 |
3. | Рентабельность малых предприятий | 1,3 | 2,1 | 2,3 |
Однако уровень развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований значительно отличается от достигнутого республиканского уровня экономических показателей субъектов малого предпринимательства. Так, итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих в 2008 году субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что 57,7% из них зарегистрировано на территории городского округа г. Владикавказ, 12,4% - на территории Моздокского района, число зарегистрированных на территории других муниципальных образований субъектов малого и среднего предпринимательства не достигает и 10%. Аналогичная структура территориального размещения и по количеству фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таблица 2. Итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих на территории Республики Северная Осетия - Алания субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 год.
N п.п. | Наименование муниципальных образований | Удельный вес в общей численности зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства | Удельный вес в общем числе фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
% | % | ||
1. | Алагирский район | 4,0 | 3,3 |
2. | Ардонский район | 3,9 | 4,3 |
3. | Дигорский район | 2,0 | 1,9 |
4. | Ирафский район | 2,0 | 2,0 |
5. | Кировский район | 2,3 | 3,0 |
6. | Моздокский район | 12,4 | 15,4 |
7. | Правобережный район | 6,6 | 8,1 |
8. | Пригородный район | 9,1 | 9,5 |
9. | Городской округ | 57,7 | 52,5 |
ИТОГО: | 100 | 100 |
Неравномерное территориальное размещение субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на формировании налогооблагаемой базы муниципальных образований. До 77,9% суммы налоговых выплат субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году получено по городскому округу г. Владикавказ; 6,6% по Моздокскому району; по семи другим муниципальным образованиям республики удельный вес налоговых выплат в общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет всего 15,5%.
Таким образом, одной из основных проблем развития предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия - Алания является структурная неравномерность по территориальному и отраслевому признакам.
Действующая в республике система поддержки малого и среднего предпринимательства включает финансово-имущественную поддержку, размещение государственных и муниципальных заказов на малых и средних предприятиях, льготное кредитование крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, консалтинговую и информационную поддержку, содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества и др.
По итогам 2008 года на субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, из республиканского бюджета выделено 17,9 млн. руб. что на 4,5% выше объема субсидирования в 2007 году.
На льготных условиях в агропромышленном комплексе республики в 2008 году прокредитовано 3254 малых предприятия и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 490 млн. руб. Рост объемов льготного кредитования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве по сравнению с показателями 2007 года составил 17,3%.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд" в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%.
В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности.
Консультационная и информационная поддержка предпринимательства за истекший период включала меры по популяризации в средствах массовой информации добросовестной предпринимательской деятельности, оказание бесплатных консалтинговых услуг, издание специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведение обучающих семинаров, фокус-групп, круглых столов, совещаний и конференций по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности.
