ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2012 года N 461

О ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2013 ГОДУ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году.

Поручить республиканским органам исполнительной власти рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций принять меры по обеспечению реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия - Алания в 2013 году.

Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить в 2013 году выделение средств на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году, финансирование которых предусмотрено за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.Т. Хадикова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания С. Такоев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 г. N 461

ПРОГРАММА дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году

г. Владикавказ 2012 год

ПАСПОРТ Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году

Примечание: при изменении численности участников и объемов финансирования возможна корректировка Программы. Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения принимает решение о перераспределении объема субсидий между мероприятиями при условии выполнения целевых показателей Программы, а также по корректировке перечня организаций, в которых будут реализовываться дополнительные мероприятия, в пределах общего объема субсидий и количественных показателей Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По итогам 9 месяцев 2012 г. отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в сравнении с показателями за соответствующий период 2011 г., что связано с принятием мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, содействию занятости населения (приложение 11, 11.1).

Индекс промышленного производства составил 102,5%;

выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 5,1%;

денежные доходы на душу населения увеличились на 11,3%;

средняя заработная плата по республике в сентябре 2012 г. увеличилась на 25,0% и достигла 15580,5 руб.;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за

III квартал 2012 г. составила 5373 руб. По сравнению с величиной во II квартале 2012 г. она увеличилась на 3,5%;

уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,9 раза.

Вместе с тем по итогам 9 месяцев 2012 г. по ряду показателей отмечается отрицательная динамика, в частности: объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", снизился на 8,7%, пассажирооборот автотранспорта сократился на 6,0%, объем платных услуг населению сократился на 2,3%.

Число замещенных рабочих мест в январе-августе составило 114,4 тыс., что на 2,1 тыс., или на 1,8% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Сокращение произошло во всех основных отраслях производственной сферы. Незначительный рост численности произошел в здравоохранении, финансовой деятельности, транспорте и связи.

По данным Министерства образования и науки Республики Северная Осетия Алания, в настоящее время под риском нетрудоустройства из выпускников профессионального образования 2012 г. находятся 1340 чел., в том числе: выпускников учреждений высшего профессионального образования - 966, среднего профессионального образования – 182, начального профессионального образования – 192 (приложение 6.2).

Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловили положение, складывающееся на рынке труда республики.

Несмотря на рост объемов производства, во многих организациях республики сохраняется проблема сокращения численности работников. Согласно еженедельному мониторингу высвобождения работников, ситуация характеризуется следующим образом:

По состоянию на 05.12.2012 согласно еженедельному мониторингу количество работников, находящихся под угрозой увольнения, значительно увеличилось и составило 569 чел., заявленных от 101 предприятие и организацию республики. Наибольшее количество, заявленных к увольнению в связи с сокращением поступило от следующих предприятий и организаций:

Северо-Осетинская таможня - 140 чел.;

ООО "ВТЦ "Баспик" - 130 чел.;

Северо-Осетинский государственный университет - 104 чел.;

ОАО "Электроцинк" - 90 чел.;

ОАО "ОЗАТЭ" -130 чел.;

МТУ Ростехнадзора - 45 чел.

Численность работников, уволенных с начала года, составила 1349 чел., из них: трудоустроено 595 чел.; обратилось в органы службы занятости 291 чел., из них признано безработными 212 чел.; оформили пенсию 32 чел.

Продолжается тенденция к снижению численности работников предприятий, работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателя и в отпусках без сохранения заработной платы. Эти показатели значительно уменьшились и составляют 199 чел. Стоит отметить, что ряд предприятий еще до сих пор находятся в затруднительном положении, в т. ч.: ООО "ВТЦ "Баспик" - 64 чел. работают неполное рабочее время; ОАО "Моздокские узоры" - 133 чел. находятся в простое.

За 11 месяцев 2012 г. численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 28,2 тыс. чел., что на 16,2% меньше, чем за аналогичный период 2011 г.

Рынок труда в республике характеризовался, в сравнении с показателем в 2011 г., снижением численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с начала года достигла своего максимального значения на конец февраля и составила 11,4 тыс. чел. Уровень безработицы - 3,2%.

Начиная с марта 2012 г. темпы роста численности зарегистрированных в органах службы занятости, численность безработных и получающих пособие замедлились и начали снижаться.

По состоянию на 01.12.2012 численность зарегистрированных безработных граждан составила 8245 чел., что на 5,7% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2012 г. составил 2,7 %, на отчетную дату - 2,3%.

В составе зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан значительно число нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Основной контингент составляют женщины - 63,2%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 32,1%, инвалиды – 8,1%, выпускники образовательных учреждений всех уровней – 6,0%.

Количество вакансий, поступивших в базу данных службы занятости за 11 месяцев 2012 г., составило 21,3 тыс. ед., что меньше на 2,2 тыс. вакансий, чем за аналогичный период 2011 г. На 1 января 2012 г. база данных службы занятости располагала сведениями о наличии 1,9 тыс. вакансий, на 1 декабря - 1,7 тыс.

Реализация мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2014 гг. ориентирована на поддержку указанных категорий граждан. За 11 месяцев 2012 г. трудоустроено безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ИТПР), - 516 чел., безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 112 чел., несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 6574 чел., на общественные работы - 4851 чел.

Направлены на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям 2675 чел., из которых 42 чел. с целью организации собственного дела обучились основам предпринимательской деятельности.

На 01.12.2012 достигнуты нижеследующие результаты реализации мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2012 г.:

создано 100 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 72 работника, находившиеся под угрозой увольнения;

направлен на стажировку 371 выпускник, в т. ч. 7 выпускников в другие субъекты;

прошли профессиональное обучение и аттестацию 40 чел.;

создано 302 дополнительных рабочих места безработными, открывшими собственное дело в рамках региональных программ и желающих расширить свой бизнес;

замещено 149 рабочих мест в рамках мероприятия "Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже средне российского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу".

Ситуация, складывающаяся на рынке труда, демонстрирует эффективность реализуемых мероприятий по регулированию занятости населения.

На 1 декабря 2012 г. доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составила 56,1%, аналогичный показатель по инвалидам - 47,9%.

С начала года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась с 10,1 тыс. чел до 8,2 тыс. (на 23,2%), коэффициент напряженности - с 5,5 чел. до 4,9 чел., уровень безработицы – с 2,7% до 2,3%.

Учитывая влияние сезонности на численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан, а также практическое завершение реализации мероприятий программ, реализуемых службой занятости, на 01.01.2013 г. численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан возрастет и составит не менее 9,0 тыс. чел.

С целью сохранения положительной динамики на регистрируемом рынке труда, недопущения резкого роста уровня регистрируемой безработицы в 2013 г. необходимо продолжить реализацию мер, направленных на поддержание занятости населения и снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания. Для этого в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания планируется реализация следующих мероприятий:

создание рабочих мест для трудоустройства 100 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них места;

опережающее профессиональное обучение и стажировка 146 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - опережающее профессиональное обучение;

стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 580 выпускников учреждений профессионального образования;

профессиональное обучение и аттестация 40 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) 30 гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу;

содействие трудоустройству 586 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 -2012 годах;

содействие трудоустройству в других субъектах Российской Федерации 130 граждан государственным казенным учреждением службы занятости населения Ставропольского края "Межрегиональный ресурсный центр".

В 2013 г. кадровая потребность крупных инвестиционных проектов составит 480 чел.

Во Владикавказе инвестиционные проекты реализуются на следующих предприятиях:

ЗАО "Рокос" (производство мебели из массива древесины): будет создано 41 рабочее место по следующим профессиям: наладчик, станочник, упаковщик, отделочник, шлифовщик, сборщик, оператор пилорамы, водитель автомобиля на вывозке леса, тракторист, экскаваторщик, бульдозерист, грузчик. Источник финансирования проекта - частные инвестиции;

ОАО "Кавдоломит" (полное технологическое переоснащение и расширение производства): будет создано 97 рабочих мест для управленческого персонала, ИТР, производственно-промышленного персонала, младшего обслуживающего персонала;