• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2012 года N 330

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

В целях обеспечения эффективности государственной политики в области профилактики безнадзорности, правонарушений и асоциального поведения несовершеннолетних, защиты их прав и интересов Правительство Республики Северная Осетия Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 - 2015 годы.

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания в 2012 - 2015 годах обеспечить финансирование программы в объемах, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Северная Осетия - Алания на соответствующие годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания Хадикова А.Т.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 сентября 2012 г. N 330

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012-2015 годы

Владикавказ 2012

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012-2015 годы


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012-2015 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 02 декабря 1997 года N 15-З "О семейной политике в Республике Северная Осетия-Алания";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 июля 2009 года N 30-РЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания";

Закон Республики Северная Осетия - Алания от 23 ноября 2009 года N 44-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей"

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Координатор - исполнитель Программы

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания

Разработчики Программы

Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов;

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания;

Министерс тво образования и науки Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания;

Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения

Сроки реализации Программы

2012 - 2015 годы

Цель Программы

Повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных действий несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилакти-ческой работы с несовершеннолетними.

Ос новные задачи Программы

Повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних;

дальнейшее развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ несовершеннолетними;

повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска

Исполнители Программы

Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания;

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания;

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания;

Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения;

Государственная телерадиокомпания "Алания";

общественные и некоммерческие организации;

администрации местного самоуправления МО г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания

Система программных мероприятий

Программные мероприятия сформированы в разделы:
1. Информационно - аналитическое, правовое, методическое сопровождение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Организация и проведение межведомственных комплексных профилактических мероприятий.
3. Развитие системы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально - технической базы

Целевые группы, на которые направлена деятельность, предусмотренная Программой

Дети, находящиеся в социально опасном положении, - 529;

семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 250;

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, помещенные в специализированные реабилитационные учреждения, - 496;

дети, совершившие правонарушения, преступления, иные общественно опасные действия, - 706;

дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, - 1718

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:
комплексное решение вопросов профилактики социального неблагополучия семьи;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

дальнейшее развитие учреждений социальной помощи семье и детям;

внедрение новых социальных технологий работы с беспризорными, безнадзорными детьми, подростками и неблагополучными семьями;

снижение доли безнадзорных детей до 0,2% общей численности детского населения;

стабилизацию удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности до показателя 3,5 %;

увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 88% общего количества безнадзорных и беспризорных детей;

снижение доли родителей, лишенных родительских прав, (показатель на 1000 детского населения от 0 до 17 лет) до 0,34;

снижение доли детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в численности детского населения республики до 1,51%

Объемы и источни ки финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы -
490 077 тыс. рублей;
в том числе:
2012 год - 81 703 тыс. рублей;

2013 год - 119 122 тыс. рублей;

2014 год - 146 956 тыс. рублей;

2015 год - 142 296 тыс. рублей;

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания – 471181 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 77 333 тыс. рублей;

2013 год - 114 516 тыс. рублей;

2014 год - 142 166 тыс. рублей;

2015 год - 137 166 тыс. рублей;

Средства муниципальных бюджетов - 18896 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 4 370 тыс. рублей;

2013 год - 4 606 тыс. рублей;

2014 год - 4 790 тыс. рублей;

2015 год - 5 130 тыс. рублей.
Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться внебюджетные средства

Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Правительство Республики Северная Осетия – Алания.
Управление Программой осуществляет координатор - исполнитель Программы - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, которое ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия – Алания отчет о ходе реализации Программы.

1. Содержание проблемы

Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания важное место занимает сокращение количества правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращения уровня преступности.

В то же время в последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.

Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.

Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2008 - 2011 годы позволила достичь определенных положительных результатов в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

За последние годы в целом завершено формирование инфраструктуры системы профилактики детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений, включающей комплекс государственных, муниципальных учреждений и общественных организаций Республики Северная Осетия - Алания, которые стали центром разработки и реализации новых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними.

Сегодня в Республике Северная Осетия - Алания в систему профилактики входят учреждения, занимающиеся в рамках уставных задач, в том числе вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

18 учреждений социального обслуживания семьи и детей различного типа;

5 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8 школ-интернатов;

1 дом ребенка системы здравоохранения;

1 центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания;

187 общеобразовательных учреждений;

11 учреждений начального профессионального образования;

15 учреждений среднего профессионального образования;

45 учреждений дополнительного образования;

13 спортивных школ;

а также учреждения культуры, другие учреждения и некоммерческие организации, обеспечивающие предоставление социальных услуг несовершеннолетним.

Координацию усилий различных органов и учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов (далее - МКДН).

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия - Алания от 15 января 2004 года N 3-РЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" в республике функционирует 13 комиссий: МКДН и 12 районных комиссий. Таким образом, сформирована единая сеть комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике систематически проводятся специальные профилактические операции и мероприятия, способствующие развитию превентивной деятельности по противодействию развитию негативных тенденций в подростковой среде.

Профилактическая акция "Безопасное детство" направлена на пресечение применения насилия в отношении детей; операция "Помоги пойти учиться" проводится с целью выявления детей от 7 до 17 лет 11 мес., не обучающихся в учебных заведениях, и оказания им помощи в продолжении обучения.

Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы социального риска отводится проведению комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток".

Кроме того, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Закон Республики Северная Осетия - Алания от 23 ноября 2009 года N 44-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей", которым установлены меры воздействия на должностных и юридических лиц, допустивших нарушения по установленным ограничениям.

В то же время, несмотря на многоплановую профилактическую деятельность, уровень преступности среди несовершеннолетних в республике остается достаточно высоким. В 2011 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности составляет 3,5 %, увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 12 %.

Большинство преступлений, совершаемых подростками, носит корыстный характер. Удельный вес таких преступлений составляет 75 % от общего числа преступлений, совершенных с участием подростков. Тенденция роста данного вида преступлений (корыстные преступления) обусловлена рядом причин: ослабление воспитательной функции семьи; социально-экономическая нестабильность в республике; рынок по предоставлению рабочих мест непривлекателен для подростков с точки зрения материального интереса и престижности; немаловажную роль играют и атрибуты современной жизни, требующие высокого достатка, и остающиеся непреодолимым соблазном для еще не сформированного сознания подростка.

Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, а также совершению преступлений против жизни, здоровья несовершеннолетних, эти проблемы в республике остаются достаточно острыми.

Таким образом, анализ причин, определяющих в настоящее время девиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимость предотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступности приводит к выводу о необходимости дальнейшего развития, повышения адресности, качества и эффективности республиканской системы профилактики, в том числе ранней, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Необходимо продолжить и совершенствовать такие эффективные технологии профилактики как организация общественно полезного труда и временной занятости, отдыха и оздоровления подростков группы социального риска, привлечение несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, игровой и творческой деятельностью, вовлечение в культурные и досуговые мероприятия и т.п.

Особое внимание необходимо уделить внедрению профилактических программ, направленных на развитие культуры здоровья асоциальных подростков, оказание практической помощи несовершеннолетним и их родителям по профилактике алкоголизма и наркомании, а также их социальной реабилитации и ресоциализации в связи с употреблением психоактивных веществ.

Успешный опыт применения программно-целевого подхода к профилактической деятельности дает дополнительные возможности максимально эффективно использовать ресурсы органов и учреждений системы профилактики, более четко координировать их действия.

В целях обеспечения преемственности в решении данных вопросов и логического продолжения ранее действовавших республиканских целевых программ Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 – 2015 годы направлена на повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных действий несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними.

Программой предусматривается решение следующих задач:

повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

дальнейшее развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних;

осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) несовершеннолетними;

повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы социального риска.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы представляют единый комплекс мер для достижения поставленных целей и задач с определением сроков исполнения, объемов, источников финансирования и исполнителей.

Перечень программных мероприятий сформирован на принципах комплексности и единства организационной деятельности на основе определения уполномоченного органа исполнительной власти - Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания, координирующего деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Программные мероприятия сформированы в разделы:

1. Информационно - аналитическое, правовое, методическое сопровождение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Организация и проведение межведомственных комплексных профилактических мероприятий.

3. Развитие системы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально - технической базы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

комплексное решение вопросов профилактики социального неблагополучия семьи;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

дальнейшее развитие учреждений социальной помощи семье и детям;

внедрение новых социальных технологий работы с беспризорными, безнадзорными детьми, подростками и неблагополучными семьями.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 490 077 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 81 703 тыс. рублей;

2013 год - 119 122 тыс. рублей;

2014 год - 146 956 тыс. рублей;

2015 год - 142 296 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания – 471 181 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 77 333 тыс. рублей;

2013 год - 114 516 тыс. рублей;

2014 год - 142 166 тыс. рублей;

2015 год - 137 166 тыс. рублей;

средства муниципальных бюджетов - 18 896 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 4 370 тыс. рублей;

2013 год - 4 606 тыс. рублей;

2014 год - 4 790 тыс. рублей;

2015 год - 5 130 тыс. рублей.

Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться внебюджетные средства.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на дальнейшем совершенствовании форм и методов работы институтов республиканской власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по осуществлению государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, с целью создания условий для гармоничного развития детей, привития навыков здорового образа жизни.

В реализации Программы принимают участие органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, территориальные управления федеральных служб, органы местного самоуправления республики, государственные учреждения и общественные организации.

Организационное сопровождение Программы осуществляет Республиканский межведомственный координационный совет.

Реализацию Программы обеспечивают:

Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания (по согласованию);

Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания;

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания;

Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения;

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания (по согласованию);

Государственная телерадиокомпания "Алания" (по согласованию);

общественные и некоммерческие организации (по согласованию).

Конкретные исполнители работ по мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Северная Осетия - Алания, которое осуществляет контроль за исполнением Программы, обеспечивает в установленном порядке подготовку отчета о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Программы могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем: снижение темпов экономического роста, высокая инфляция, повышение стоимости товаров и услуг, закупаемых в рамках реализации мероприятий Программы, сокращение финансирования мероприятий, приводящие в конечном итоге к снижению уровня помощи целевым группам Программы, увеличению численности семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

введение новых технологий по оказанию помощи семья с детьми;

повышение эффективности механизма межведомственного управления системой поддержки семей с детьми;

осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями Программы;

формирование единого информационно-методического пространства сопровождения Программы;

организация мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Индикаторы (показатели) оценки эффективности реализации Программы


N п/п

Наименование индикаторов (показателей)

Единицы измерения

Базовый показатель 2011 года

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в общей структуре преступности

%

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

2.

Доля безнадзорных детей от общей численности детского населения

%

0,23

0,23

0,22

0,21

0,2

3.

Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей

%

84,5

85

86

87

88

4.

Доля родителей, лишенных родительских прав

показатель на 1000 детского населения от 0 до 17 лет

0,35

0,35

0,34

0,34

0,34

5.

Доля детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в численности детского населения республики

%

1,52

1,52

1,51

1,51

1,51

9. Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Северная Осетия - Алания, которое осуществляет контроль за исполнением Программы.

Общее руководство реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, являющееся координатором Программы. Координатор Программы готовит предложения по оптимизации порядка ее выполнения, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, осуществляет текущий контроль за реализацией.

Координатор Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

С целью контроля за реализацией программных мероприятий исполнители Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения мероприятий Программы;

анализ причин в случае невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Ежегодно Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания обобщенную информацию о ходе реализации Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Перечень основных мероприятий Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012-2015 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия
- Алания" на 2012-2015 годы


N п/п

Наименование мероприятий

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Общий
объем
финанси
рования, в тыс. руб.

В том числе по годам

Источники
финансирования

Ответственные исполнители*

2012

2013

2014

2015

1. Информационно - аналитическое, правовое, методическое сопровождение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1.

Проведение анализа имеющихся ресурсов действующих нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия

Определение приоритетных направлений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработка и принятие на республиканском уровне необходимых нормативных документов

2012

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов;

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания

1.2.

Проведение межведомственных рабочих совещаний, семинаров, дискуссионных площадок по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики

2012-2015

200,00

50,00

50,00

50,00

50,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания,
органы и учреждения системы профилактики республики

1.3.

Организация обучения и стажировок специалистов системы профилактики на базе учреждений городов Москва, Санкт - Петербург и др. по темам, касающимся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Повышение профессиональной компетенции специалистов органов и учреждений системы профилактики

2012-2015

333,00

33,00

100,00

100,00

100,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания

1.4.

Проведение обучающих семинаров для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе республиканских учреждений

Обучение эффективным методикам профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми

2012-2015

150,00

-

50,00

50,00

50,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания,
Республиканский институт повышения квалификации работников образования

1.5.

Проведение информационно-просветительских мероприятий, пропагандирующих национальные традиции и ценности семьи

Пропаганда традиционных семейных ценностей

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

органы и учреждения системы профилактики республики

1.6.

Информирование населения Республики Северная Осетия-Алания по проблемам детского и семейного неблагополучия;
деятельности органов и учреждений системы профилактики по противодействию негативным процессам

Формирование в обществе негативного отношения к семейному и детскому неблагополучию

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

органы и учреждения системы профилактики республики

1.7.

Проведение социологического исследования - мониторинга "Проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия - Алания" (исследование в целевых группах, 500 человек)

Обеспечение эффективности реализации Программы

2012 -2015

150,00

-

50,00

50,00

50,00

за счет средств республиканского бюджета

Государственное бюджетное учреждение "Центр социализации молодежи"

1.8.

Выпуск для использования в дальнейшей работе сборников, брошюр, отражающих позитивный опыт профилактической и коррекционной - реабилитационной работы с детьми и семьями "группы риска"

Повышение уровня информированности населения по проблемам безнадзорности и правонарушений детей

Ежегодно

600,00

-

200,00

200,00

200,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

1.9.

Разработка и проведение юристами Государственного бюджетного учреждения "Центр социализации моло-дежи" в учебных заведениях республики тренинговых занятий "Ликвидация пра-вовой неграмотности среди молодежи" с целью пропа-ганды правовых знаний и оказания квалифицированной юридической помощи молодежи

Пропаганда правовых знаний, ликвидация юридической безграмотности среди детей и молодежи

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Государственное бюджетное учреждение "Центр социализации молодежи"

1.10.

Разработка нормативных правовых актов, регла-ментирующих деятельность Государственного бюджет-ного учреждения "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"

Формирование нормативно-правовой базы для эффективного функционирования специализированного детского социального учреждения

2012 г.

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания

Итого по разделу 1:

1 433,00

83,00

450,00

450,00

450,00

2. Организация и проведение межведомственных комплексных профилактических мероприятий

2.1.

Проведение межведомственной профилактической операции "Безопасное детство" в целях своевременного обеспечения защиты прав несовершеннолетних, привлечения внимания общественности к проблеме насилия в семье

Своевременная защита основных прав и законных интересов несовершеннолетних

2012-2015

300,00

-

100,00

100,00

100,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, органы и учреждения системы профилактики республики

2.2.

Проведение межведомственной комплексной оперативно - профилактической операции "Подросток" в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Пресечение совершения несовершеннолетними преступлений, правонарушений и других общественно опасных деяний

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания, органы и учреждения системы профилактики республики

2.3.

Проведение межведомственной профилактической операции "Помоги пойти учиться" в целях выявления и устройства неучащихся и неработающих несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет 11 месяцев, оказания помощи детям в продолжении обучения

Защита прав несовершеннолетних на образование

2012-2015

300,00

-

100,00

100,00

100,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, органы и учреждения системы профилактики республики

2.4.

Проведение мероприятий по организации занятости и отдыха в летний период подрос тков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Летняя занятость, отдых, оздоровление несовершеннолетних, проживающих в малообеспеченных, неблагополучных семьях

2012-2015

280 000,0

70 000,0

70 000,0

70 000,0

70 000,0

за счет средств, выделяемых на реализацию Республиканской целевой программы "Развитие системы отдыха и оздоровлдения детей в РСО - Алания" на 2012-2014

органы и учреждения системы профилактики

2.5.

Организация внеурочной занятости подростков, имеющих девиантное поведение, в технических, спортивных, художественных кружках, секциях на бесплатной основе

Привлечение детей в детские внеш-кольные учреждения с целью организации их досуга и противодействия безнадзорности

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания, Министерство Республики Северная Осетия – Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта

2.6.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Защита прав несовершеннолетних на труд

2012-2015

21 000,00

5 250,00

5 250,00

5 250,00

5 250,00

за счет средств республиканского бюджета

Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения

2.7.

Проведение рейдов по выявлению фактов незаконной продажи несовершеннолетним пива, алкогольной продукции и табачных изделий

Пресечение совершения взрослыми правонарушений против нравственности, здоровья и нормального развития несовершеннолетних

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.8.

Проведение социальных (акций, концертов, марафонов) и спортивных мероприятий (теннис, футбол, волейбол и т.д.);
соревнований среди дворовых команд, воспитанников образовательных учреждений, детей-сирот, "трудных подростков", направленных на пропаганду здорового образа жизни и развитие физических и морально-волевых качеств молодежи

Пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, совершенствование форм и видов досуга несовершеннолетних

2012-2015

600,00

-

20 0 ,00

20 0 ,00

20 0 ,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, Государственное бюджетное учреждение "Центр социализации молодежи"

2.9.

Проведение совместных рейдовых мероприятий по выявлению детского и семейного неблагополучия, оказанию необходимой комплексной помощи несовершеннолетним и их родителям

Оказание своевременной реабилитационной помощи неблагополучным семьям с целью сохранения детей в "кровных" семьях

2012-2015

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

органы и учреждения системы профилактики республики

2.10.

Проведение конкурсов плакатов и рисунков "Здорово быть здоровым" с целью пропаганды здорового образа жизни

Противодействие распространению наркотических, психотропных веществ;
пропаганда здорового образа жизни

2012-2015

300,00

-

100,00

100,00

100,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, органы и учреждения системы профилактики республики

2.11.

Проведение акции "Мир против наркотиков" с целью профилактики правона-рушений в подростковой и молодежной среде, пропаган-ды здорового образа жизни

Противодействие распространения наркотических, психотропных веществ;
пропаганда здорового образа жизни

2012-2015

60,00

-

20,00

20,00

20,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания

2.12.

Проведение акции "Куда не придет Дед Мороз" - вручение детям из малообеспеченных семей новогодних подарков

Оказание социальной помощи неблагополучным семьям

2012-2015

000,00

000,0

000,0

000,0

000,0

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания

2.13.

Создание на базе техникумов г. Моздок "Социального театра" под руководством профессионального режиссера с участием студентов техникумов

Организация досуга и внеурочной занятости несовершеннолетних

2012-2015

180,00

-

60,00

60,00

60,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания Техникумы: ММТТ, МАПТ

2.14.

Акция "Чистый город": создание рабочих бригад из числа состоящих на профилактическом учете несовершеннолетних для проведения субботников по отчистке районов города от мусора

Привлечение подростков к социально значимому труду, воспитание нравственности

2012-2015

48,00

-

16,00

16,00

16,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания, ПДН ОМВД России по Моздокскому району

2.15.

Стимулирование тренерского состава спортивных школ Моздокского района денежной премией за привлечение в спортивные секции подростков из неблагополучных семей или несовершеннолетних, сос-тоящих на профилактическом учете

Увеличение количества детей, из неблагополучных семей, занятых в спортивных секциях

2012-2015

210,00

-

70,00

70,00

70,00

за счет средств республиканского бюджета

отдел по вопросам культуры, делам молодежи и спорта АМС МО Моздокский район

2.16.

Осуществление доплаты к финансированию временной занятости несовершен-нолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Повышение эффективности работы по организации трудовой занятости несовершеннолетних

2012-2015

2 400,00

500,00
100,00

500,00
100,00

500,00
100,00

500,00
100,00

за счет средств муниципального бюджета

г. Владикавказ,
АМС МО Кировский район

2.17.

Приобретение школьно-письменных принад-лежностей детям из малообеспеченных, неблагополучных семей к началу учебного года

Оказание социальной помощи детям их неблагополучных семей

2012-2015

2 400,00

500,00
100,00

500,00
100,00

500,00
100,00

500,00
100,00

за счет средств муниципального бюджета

г. Владикавказ,
АМС МО Кировский район

2.18.

Оказание адресной материальной помощи детям из малообеспеченных семей

Оказание социальной помощи детям их неблагополучных семей

2012-2015

600,00

150,00

150,00

150,00

150,00

за счет средств муниципального бюджета

АМС МО Кировский район

2.19.

Проведение культурно-массовых, спортивных, военно-патриотических мероприятий, направленных на пропаганду общечело-веческих ценностей, здорового образа жизни

Пропаганда здорового обра за жизни, семейных ценностей, совершенствование форм и видов досуга несовершеннолетних

2012-2015

765,00

165,00

165,00

200,00

235,00

за счет средств муниципального бюджета

Пригородный район

2.20.

Проведение для молодых семейных пар праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи

Пропаганда традиционных семейных ценностей

2012-2015

155,00

35,00

35,00

40,00

45,00

за счет средств муниципального бюджета

АМС МО Пригородный район

2.21.

Организация участия одаренных детей во всероссийских олимпиадах, конференциях

Социальная поддержка одаренных детей

2012-2015

000,00

500,00

500,00

500,00

500,00

за счет средств муниципального бюджета

г. Владикавказ

2.22.

Поощрение лучших выпускников и учащихся общеобразовательных учреждений

Социальная поддержка учащихся с целью стимулирования личностного роста и успешности среди сверстников

2012-2015

000,00

500,00

500,00

500,00

500,00

за счет средств муниципального бюджета

АМС МО
г. Владикавказ

2.23.

Проведение творческих конкурсов среди учащихся образовательных учреждений г. Владикавказ

Социальная поддержка учащихся с целью стимулирования личностного роста и успешности

2012-2015

000,00

500,00

500,00

500,00

500,00

за счет средств муниципального бюджета

АМС МО
г. Владикавказ

Итого по разделу 2:

318,00

300,0

966,00

006,00

046,00

3. Развитие системы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально -
технической базы

3.1.

Проектирование деятельности ГБУ "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья".

Формирование нормативно-правовой базы для эффективного функционирования специализированного детского социального учреждения

2012 г.

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

3.2.

Организация деятельности ГБУ "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"

Повышение качества доступности социальных услуг для семей, детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях;

комплексное решение вопросов профилактики социального неблагополучия семьи

2013 г. - 2015 г.

26 300,00

-

700,00

800,00

800,00

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

3.3.

В рамках деятельности Центра: Организация и осуществление деятельности по подготовке граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, под опеку (попечительство) или в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Повышение эффективности деятельности по семейному устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

2013 г. - 2015 г.

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания,
ГБУ "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"

3.4.

Организация и осуществление деятельности по социальному патронату как форме индивидуальной профилактической работы, направленной на пре-дотвращение утраты роди-тельского попечения

Развитие нестационарных форм реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями на стадии раннего неблагополучия и привитие навыков здорового образа жизни

2013 г. - 2015 г.

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания,
ГБУ "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья",
территориальные органы опеки и попечительства

3.5.

Организация и осуществление деятельности по сопровождению и поддержке замещающих семей

Повышение эффективности деятельности по сопровождению замещающих семей

2013 г. - 2015 г.

не нуждается в финансировании

-

-

-

-

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания,
ГБУ "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья",
территориальные органы опеки и попечительства

3.6.

Реконструкция здания Ирафского территориального центра социальной помощи семье и детям на 250 семей, с. Чикола

Повышение качества и доступности социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях

2013

000,0

-

000,0

-

-

за счет средств инвестиционной программы

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия

3.7.

Создание в Государственном бюджетном учреждении "Республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Доброе сердце" мастерских (учебных цехов) для профессиональной подготовки детей

Создание необходимых условий для эффективной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства

2012-2013

000,00

-

7 000,00

5 000,00

-

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

3.8.

Строительство столовой Республиканского детского реабилитационно-оздоровительного центра "Горный воздух", г. Владикавказ

Создание необходимых условий для эффективной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства

2012-2014

50 450,00

-

450,00

000,0

000,0

за счет средств инвестиционной программы

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

3.9.

Реконструкция Алагирского центра социальной помощи семье и детям

Повышение качества и доступности социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях

2014-2015

000,0

-

-

000,0

000,0

за счет средств республиканского бюджета

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия

3.10.

Организация работы детского телефона экстренной психологической помощи Центра диагностики и консультирования "Доверие" г. Владикавказ

Оказание экстренной психологической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, находящимся в трудной жизненной ситуации

2013

56,00

-

56,00

-

-

за счет средств муниципального бюджета

администрация местного самоуправления МО г. Владикавказ

3.11.

Строительство детских спортивных площадок

Вовлечение несовершеннолетних с девиантным поведением в занятия спортом

2012-2015

2 520,00

320,00

500,00

700,00

000,00

за счет средств муниципального бюджета

АМС МО
Пригородный район

Итого по разделу 3:

326,00

320,00

706,00

64 500,00

800,00

Итого по Программе:

490 077,00

81 703,0

119 122,00

146 956,00

142 296,00

В том числе:
из средств республиканского бюджета:

181,00

333,0

516,00

166,00

166,00

из средств муниципальных бюджетов:

896,00

370,00

606,00

790,00

130,00

* Мероприятия согласованы с исполнителями.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Индикаторы (показатели) оценки эффективности реализации Программы

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия
- Алания" на 2012-2015 годы


N п/п

Наименование индикаторов (показателей)

Единицы измерения

Базовый показатель
2011 года

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей структуре преступности

%

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

2.

Доля безнадзорных детей от общей численности детского населения

%

0,23

0,23

0,22

0,21

0,2

3.

Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей

%

84,5

85

86

87

88

4.

Доля родителей, лишенных родительских прав

показатель на 1000 детского населения от 0 до 17 лет

0,35

0,35

0,34

0,34

0,34

5.

Доля детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в численности детского населения республики

%

1,52

1,52

1,51

1,51

1,51

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Название документа: О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Номер документа: 330

Вид документа: Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания

Принявший орган: Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Статус: Действующий

Опубликован:
Дата принятия: 19 сентября 2012

Дата редакции: 19 сентября 2012