ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2010 года N 327
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2010 - 2011 ГОДЫ"
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 02.02.11 N 14-а; НГР: ru 15000201100029}
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и усиления социальной поддержки инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществить в 2010 году финансирование мероприятий Программы из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2010 год по разделу "Социальная политика", в 2011 году обеспечить финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Владикавказа и районов Республики Северная Осетия - Алания принять участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия - Алания Н. Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 ноября 2010 г. N 327
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2011 годы"
г. Владикавказ, 2010 г.
ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания 2010-2011 годы"
Полное наименование Программы | Республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания на 2010- 2011 годы" |
Основание для реализации Программы | |
Период реализации Программы | 2010 - 2011 годы |
Государственный заказчик Программы | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания |
Основные разработчики Программы | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта | |
Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия - Алания " | |
Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения | |
Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания. | |
Цели Программы | Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; |
повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; | |
обеспечение более полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации; | |
создание в органах социальной защиты населения единой автоматизированной базы данных инвалидов с целью повышения эффективности деятельности государственных служб реабилитации инвалидов и адресности социальной защиты инвалидов; | |
усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов; | |
проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий. | |
Основные задачи, мероприятия Программы | Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, направленной на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; |
развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; | |
повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; | |
интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга; | |
информационное обеспечение деятельности государственной службы реабилитации инвалидов, повышение квалификации кадров; | |
обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов. | |
Основные исполнители Программы | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания |
Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия - Алания | |
Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта | |
Комитет Республики Северная Осетия - Алания по занятости населения | |
Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания (по согласованию) | |
Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия - Алания " (по согласованию) | |
Общественные объединения инвалидов | |
Органы местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания (по согласованию). | |
Объемы и источники финансирования Программы | Средства федерального бюджета в объемах, предусмотренных в установленном законодательством порядке; |
средства республиканского бюджета; | |
средства местных бюджетов г. Владикавказ и районов Республики Северная Осетия - Алания (по согласованию); | |
средства общественных объединений инвалидов и других внебюджетных источников (по согласованию). | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня и качества жизни инвалидов; |
повышение эффективности деятельности государственных служб в решении вопросов реабилитации инвалидов; | |
обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество, в том числе путем обеспечения их техническими средствами реабилитации, оказания протезно-ортопедической помощи; | |
формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания; | |
активизация деятельности служб реабилитации инвалидов по оказанию адресной поддержки инвалидам в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации и на основе данных социальных паспортов; | |
организация культурного досуга инвалидов посредством проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности; | |
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов и общественных организаций инвалидов; | |
обеспечение повышения квалификации кадров в области реабилитации и социальной защиты инвалидов. | |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - координатором Программы Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания |
совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, общественными объединениями инвалидов. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из приоритетных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия - Алания является проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
По итогам 2008 года доля инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания в общей численности населения составила 8,7 %.
В соответствии со статистическими данными, на 1 октября 2009 года в республике признаны инвалидами 73767 чел., в 2008 году - 69570 чел. (прирост составил 6%).
На протяжении последних лет наблюдается увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2009 году их численность составила 32402 чел. против 28691 в 2008 году (увеличение на 12 %).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Республике Северная Осетия-Алания за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов.
Увеличение, помимо естественных причин, обусловлено также большим притоком беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, пострадавших в результате террористических актов в Республике Северная Осетия-Алания.
Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с болезнями костно-мышечной системы, в последние годы обозначились неблагоприятные тенденции в повышении уровня первичной инвалидности в связи с психическими расстройствами, с болезнями глаз, системы кровообращения, злокачественными новообразованиями.
Анализ ситуации свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на республиканском уровне комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.
Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
В связи с этим необходимо принять меры по оптимизации деятельности реабилитационных служб по решению вопросов реабилитации инвалидов.
В Республике Северная Осетия - Алания проводится работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами по обеспечению санаторно-курортным лечением. По состоянию на 1 января 2009 г. общая численность инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации и протезными изделиями, составила 3162 чел.
В последние годы значительно улучшилось обеспечение инвалидов креслами-колясками, протезно-ортопедическими изделиями и ортопедической обувью, санаторно-курортными путевками.
Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация.
Из общей численности инвалидов 1 и 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности трудоспособного возраста (24334 чел.) в 2009 году работали 4213 чел. (17,3%).
Службой МСЭ разработаны индивидуальные программы реабилитации с трудовыми рекомендациями. В службу занятости в 2008 году обратились и были трудоустроены 44 чел. Специалистами по реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения оказано содействие в трудоустройстве 37 инвалидам.
В 2008 году из 140 детей-инвалидов, окончивших 9 и 11 классы средней школы, поступили для получения профессиональной подготовки в высшие и средние учебные заведения республики 88 чел. (63 %), продолжили обучение в 10 и 11 классах средней школы 42 чел. (30%), 10 детей-инвалидов (7,1%) не заняты общеобразовательной и профессиональной подготовкой по состоянию здоровья.
В Республике Северная Осетия - Алания продолжается формирование сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов. В настоящее время в системе социальной защиты населения действуют Республиканский центр реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, функционирующий в условиях завершения реконструкции и осуществления оснащения оборудованием, Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс", Республиканский детский лечебно-реабилитационный центр "Тамиск".
Ежегодно курс реабилитации в указанных учреждениях проходят более 200 взрослых инвалидов и более 1500 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем.
Несмотря на принятые меры, до настоящего времени отсутствуют последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации, не определен четкий порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
В республике не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных на рынке труда специалистов из числа инвалидов. Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной реабилитации инвалидов.
