ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 1998 года N 281
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО БОРЬБЕ СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ НАРКОТИКАМИ, ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
{Утратило силу:
Постановление РСО-Алания от 20.11.03 N 307; НГР: ru15000200300163}
Принимая во внимание масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствующий о низкой результативности принимаемых мер, неэффективность существующей системы взаимодействия между различными государственными структурами, а также учитывая рекомендации парламентских слушаний "О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в Республике Северная Осетия-Алания" от 27 мая 1998 года, с целью осуществления адекватных мер по усилению противодействия распространению наркомании, представляющей широкомасштабную угрозу для безопасности здоровья и благополучия граждан республики, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Создать в Республике Северная Осетия-Алания Правительственную межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в составе, согласно приложению.
2. Установить тесное сотрудничество Республики Северная Осетия-Алания с другими регионами Российской Федерации и федеральными органами в борьбе с наркоманией и токсикоманией.
3. Укрепить на всех уровнях подразделения Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания (Дзантиев), занимающиеся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, и повысить их ответственность за проводимую работу. Создать усилиями Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания специальный банк данных , в который должны быть внесены лица, имеющие отношение к поставкам и распространению наркотиков.
4. Разработать Республиканскую целевую программу по борьбе с наркоманией и токсикоманией.
5. Министерству общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания (Черджиев) разработать и внедрить в школах программы противодействия наркотикам.
6. Государственным средствам массовой информации (Токаев) обратить особое внимание на пропаганду здорового образа жизни и разъяснение вреда наркотиков.
7. Рекомендовать движениям и организациям принять программы борьбы с наркоманией и регулярно работать над этой проблемой. Особое внимание уделить воспитанию младших поколений на опыте старших.
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Такоева С.К.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.09.1998 г. N 281
Правительственная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками, наркотическими средствами и их незаконному обороту
Такоев С.К заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания (председатель комиссии)
Джигкаев Г.А. начальник Управления по организации взаимодействия правоохранительных и других государственных органов по борьбе с преступностью (заместитель председателя Комиссии)
Агузаров Т.К. председатель Комитета Парламента Республики Северная Осетия-Алания по законодательству, законности и местному самоуправлению ( по согласованию)
Алдатов Б.К. советник Президента Республики Северная Осетия-Алания
Андиев С.П. председатель Государственного комитета Республики Северная Осетия-Алания по физической культуре и спорту
Бутаев Т.М. Министр здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Бзаев Ю.И. секретарь Совета общественной безопасности Республики Северная Осетия-Алания
Гаппоев Т.Т. председатель Комитета Парламента Республики Северная Осетия-Алания по науке, образованию, здравоохранению, культуре ( по согласованию )
Дзантиев А.А. Министр культуры и искусства Республики Северная Осетия-Алания
Касаев Т.К. председатель Государственного комитета по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания
Козаев В.К. Министр юстиции Республики Северная Осетия-Алания
Кодзасова В.Х. генеральный директор торгово-промышленного предприятия "Фармация"
Плиев А.Г. преподаватель Владикавказского института управления
Фидаров Б.Д. председатель государственной телерадиокомпании "Алания"
Хуадонов К.Б. заместитель Министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания
Цагараев А.Х. руководитель секретариата заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания
Царахов Б. С. заместитель начальника Северо-Осетинской таможни ( по согласованию)
Черджиев А.В. Министр общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания
Яковчук Г.И. заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)
Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействии злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 1999-2000 г. разработана по исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 774 от 1994 г. и в соответствии с Компетенцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации
Характеристика ситуации
Масштабы распространения и темпы роста наркоманизации в республике за последние годы стали одними из наиболее актуальных и тревожных симптомов общественной жизни. За последние семь лет число употребляющих наркотики и психотропные вещества увеличилось в 2,5 раза, а количество преступлении, связанных с наркоманией, более чек в 3 раза. Обращает на себя внимание то, что острота проблемы одинакова как в городе, так и в сельских района, однако наиболее сложная наркологическая ситуация сложилась во Владикавказе, Алагирском, Дигорском и Пригородном районах. При таком положении дел противостояние распространению наркомании осуществляется усилиями одной милиции. При этом они направлены на устранение последствий этого социального зла, а не причин, способствующих ему, главными из которых являются:
наличие высокого спроса на наркотики (как со стороны действительно больных наркоманией, так и со стороны праздно живущей молодежи);
относительно легкая доступность наркотиков в силу распространенности каналов поступления и мест их сбыта;
привлекательность занятия наркобизнесом, обусловленная возможностью получения и короткое время сверхприбыли;
отсутствие отлаженной системы профилактики распространения наркомании как болезни;
отсутствие отлаженной системы предупреждения преступного бизнеса, связанного со скупкой, доставкой и реализацией наркотических средств;
слабое взаимодействие заинтересованных государственных органов в деле противостояния распространению наркомании;
отсутствие прокурорского надзора за исполнением законодательства о борьбе с наркоманией, ведомственного контроля за выполнением подзаконных нормативных актов, касающихся этой проблемы;
недостаточно активная антинаркоманическая пропаганда со стороны органов здравоохранения н правопорядка;
неудовлетворительная материально-техническая база ведомств и учреждений, занятых в сфере медицинской и социальной профилактики наркомании.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.09. 1998 г. N 281
Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками к их незаконному обороту" па 1999-2000 г. г.
В целях устранения и нейтрализации дальнейшего негативного влияния этих факторов на наркологическую ситуацию усилия заинтересованных министерств, ведомств должны быть сосредоточены на следующих основных направлениях:
пропаганда здорового образа жизни и формирование негативного отношения к наркомании;
подготовка, переподготовка, повышение квалификации, качественное укрепление кадров муниципальных, правоохранительных, педагогических и других ведомств, занятых в сфере профилактики наркомании;
создание прочной и комплексной материально-технической базы для сферы профилактики наркомании и токсикомании, расширения противонаркологической сети в районах, населенных пунктах, крупных учебных заведениях;
обеспечение бесперебойного бюджетного финансирования;
создание условий для лечения и проведения коррекционно-реабилитационных мероприятий для граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
определение полномочий и ответственности органов власти республики и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики;
создание механизмов реализации Программы и координации деятельности заинтересованных министерств и ведомств но трехэтапной схеме профилактики наркомании;
обеспечение контроля за реализацией республиканских мероприятий по профилактике наркомании и осуществление следующих мероприятий:
N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок испол. | Приме-чание |
I. Общие организационные мероприятия | ||||
1 | В целях определения фактического распространения наркомании и токсикомании провести во всех районах республики работу по выявлению, наблюдению и лечению лиц, злоупотребляющих психотропными веществами и наркотическими средствами | Минздрав, МВД, Минобразования, | Ежегодно в I квартале | |
2 | На базе Республиканского наркологического диспансера открыть отделение неотложной наркологической помощи больным | Минздрав, Минфин | II полугодие 1999 г. | |
3 | Организовать отделение для длительной социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих наркоманией | Минздрав, Минфин, | 1999-2000 г.г. | |
4 | Перепрофилировать коечный фонд стационара РНД для больных тяжелыми формами наркомании и алкоголизма, а также для организации стационарозамещающих мероприятий (дневной, ночной стационар и стационар на дому). | Минздрав, Минфин, РНД | 1999 г. | |
5 | Для улучшения выявляемости наркологической патологии провести на базе РНД семинарские занятия с врачами (психиатрами-наркологами) ЛПУ республики с принятием зачетов на знание стандартов диагностики и лечения наркологических больных | Минздрав, ЛПУ | 1999-2000гг. | |
6 | Для выявления групп риска по наркологической патологии и ранней ее диагностики проводить эпидемиологические обследования учащихся школ, колледжей и ПТУ, техникумов и высших учебных заведений республики. | Минздрав, Минобразования, МВД, директоры и ректоры учебных заведений | До 2000 г. | |
7 | В целях совершенствования наркологической службы ввести в штаты РНД должности психотерапевтов, психологов, социальных работников | Минздрав, Минфин | 1999-2000гг. | |
8 | Во всех лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих наркологическую помощь, применять комплексные методы лечения с преимущественным применением психотерапевтических и немедикаментозных методов (иглорефлексотерапия, физиотерапия, лазеротерапия, гемосорбция) | Минздрав, руководители ЛПУ, Фонд медицинского страхования | 1999-2000гг. | |
9 | Создать лекторские группы из числа работников наркологической службы, МВД, Прокуратуры для работы в учебных заведениях республики | Минздрав, МВД, Минюст, Прокуратура | II полугодие 1999 г. | |
II. Работа по повышению профессиональной подготовки кадров, осуществляющих наркологическую помощь населению республики | ||||
1 | Провести республиканские семинары для врачей- психиатров, психотерапевтов, невропатологов по вопросам диагностики, клиники, лечения наркологической и пограничной психиатрической патологии | Минздрав, СОГМА | 1999-2000гг. | |
2 | Организовать семинарские занятия с врачами детских и подростковой поликлиник, школьными врачами по раннему выявлению наркологической патологии у детей и подростков | Минздрав, СОГМА | 1999-2000гг. | |
3 | Организовать сертификационный цикл на факультете усовершенствования врачей СОГМА для психиатров-наркологов республики | Минздрав, СОГМА | 1999-2000гг. | |
4 | На базе медицинского колледжа организовать занятия по усовершенствованию среднего медицинского персонала наркологических учреждении, осуществляющих наркологическую помощь | Минздрав, дирекция мед. колледжа | 1999 г. | |
5 | Подготовить на базах постдипломного образования МЗ РФ (НИИ психиатрии, наркологии, психотерапии) врачей, оказывающих наркологическую помощь, для осуществления лицензирования наркологических ЛПУ | Минздрав | 1999-2000гг. | |
III. Меры по предупреждению и пресечению распространения наркомании | ||||
1 | Обеспечить высокоорганизованное проведение комплексных операции "Допинг", "Мак" | МВД, УФСС по ГСО-А,РОВД,УЗД, Минздрав, РНД, ТГЮ | Ежегодно | |
2 | Провести комплексную проверку аптек, складов к других мест храпения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества | Минздрав, ТГЮ "Фармация", МВД, Прокуратура | Согласно спец. графику | |
3 | На основе изучения практики принять меры по совершенствованию системы и порядка лицензирования деятельности, связанной с хранением и реализацией лекарственных препаратов, содержащих на ркотические вещества | Минздрав, ТГЮ "Фармация", МЕД, Прокуратура | 1999-2000гг. | |
4 | С учетом имеющихся пособий и практического опыта разработать и внедрить: | |||
4.1 | методику проведения антинаркотической работы среди учащейся молодежи; | Минобразования, Минздра в, МВД, Прокуратура, СМ И, Госкоммолодежи | 1999 г. | |
4.2 | систему и программу по формированию общественного мнения в сторочу положительного отношения к антинаркотической политике органов государственной власти и управления, общественности; | СОГУ, СМИ Госкоммолодежи | 1999-2000гг. | |
4.3 | пособие для родителей, педагогов, воспитателей и других специальных работников по формированию у детей негативного отношения к употреблению наркотиков; | Минобразования, СОГУ, Минздрав | 1999-2000гг. | |
4.4 | рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов, родителей по обнаружению лиц, находящихся под воздействием наркотических средств | МВД, Минздрав, Минобразования | 1999-2000гг. | |
5 | Проводить сезонные мероприятия по выявлению и уничтожению незаконных посевов дикорастущих зарослей наркотикосодержащей растительности | МВД, Мкпсельхоз, главы МСУ, руководители хозяйств | Ежегодно | |
6 | На основе анализа каналов незаконного оборота наркотиков разработать комплексные оперативные мероприятия по их перекрытию | МВД, ЛОВДТ, ФПС, УФСБ по РСО-А.СО таможня | По мере выявления нового канала | |
7 | Подготовить для родителей, педагогов, воспитателей пособия по формированию у детей психологической устойчивости к потреблению наркотиков | Минобразования, Минздрав, МВД | 1999-2000гг. | |
8 | Выработать рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков | МВД, Минздрав, Минобразования | 1999 г. | |
9 | Создать социально-психологическую службу в комплексе: отделение "телефон доверия"; | Минздрав | 1999-2000гг. | |
10 | Разработать дифференцированные программы по профилактике немедицинского употребления наркотиков для факультативных курсов в школах, средних и высших учебных заведениях. Подготовить цикл лекции, бесед, рекомендации по профилактике наркомании среди молодежи и организовать систематическое выступление по телевидению, радио, в прессе, а также перед учащимися вузов, техникумов, училищ, гимназий, школ | Минобразования, Минздрав, ГТК "Алания", редакции республ. и районных газет, Госкоммолодежи | 1999 г. | |
11 | Создать профильные спортивные, военно-патриотические и другие секции и клубы | Госкомснорт, Госкоммолодежи, Минобразования, администрации МСУ, Мнкультуры, РОСТО | Ежегодно | |
12 | Обеспечить заблаговременную подготовку программ летнего отдыха детей, в т.ч. с девиантным поведением | Реснубл. комиссия по делам пгсовершеп-1;ол., Госкомспорт, Минобразования, МОД, адм. МСУ | Ежегодно в I квартале | |
13 | Обобщить ход выполнения мероприятий по реализации Закона "0 семейной политике в РСО-Алания" от 2 декабря 1997 года и внести соответствующие коррективы в соответствующие планы | Правительство, Минтруда | 1кв. 1999-2000 гг | |
14 | Ввести в практику разработку сезонных мероприятий по созданию новых рабочих мест для молодежи, незанятой учебой и другой общественно полезной деятельностью | Минтруд, Госкоммолодежн, адм. МСУ г. Владикавказа и районов | 1993-2000гг. | |
15 | Оказать материальную поддержку специальным детским, подростковым и молодежным организациям и помощь в реализации имеющихся программ | Правительство, Госкоммолодежи | 1999-2000гг. | |
16 | Обобщать материалы следствия, судов, оперативно-розыскной, медицинской практики, касающиеся незаконного оборота наркотиков и причастных к этому лиц, и результаты использовать в организации профилактических работ | МВД, УФСБ, Прокуратура, Мин здрав, ТПО "Формация", ГКФС, Минобразования | ежегодно 2 раза в год | |
17 | Оперативно отработать окружение и связи состоящих на учете наркоманов и принять меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в немедицинское употребление наркотиками | МВД, ЛОВТД, УВД, ОВД, УФСЬ, учебные заведения, ЛПУ, Минздрав | Постоянно | |
18 | Организовать соответствующую профилактическую работу с родителями несовершеннолетних, которые взяты на учет как злоупотребляющие наркотиками | МВД, ОВДТ, Минобразования Минздрав, адм. МСУ | Постоянно | |
19 | Организовать консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих лечение от наркомании и токсикомании | Минздрав, Минобразования | Постоянно | |
20 | Изучить состояние взаимодействия органов здравоохранения с органами внутренних дел по выявлению и лечению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и психотропных веществ | Минздрав, МВД, ЛОВТД, Прокуратура | Ежегодно | |
21 | Изучить потребность в рабочих местах, профессиональной подготовке и переподготовке среди молодежи с девиантным поведением и организовать квотирование и создание для них рабочих мест, особенно для несовершеннолетних | Митруда, Минобразования МВД адм МСУ | ежегодно на постоянной основе | |
22 | Восстановить в общеобразовательных школах, профтехучилищах, техникумах и вузах работу внутренних спортивных секции в режиме внеклассной воспитательной работы | Минобразования Госкомглорт, адм МСУ | 1999 г. | |
23 | Восстановить материальную базу и функционирование неэксплуатируемых по причине их аварийного состояния Дворца спорта "Труд", стадионов "Торпедо" и "Металлург", а также спортивные площадки во дворах, парках, местах массового отдыха граждан | Минфин, Госкомспорт, | 1999-2000 гг. | |
24 | Обеспечить таможенные посты, группы досмотра соответствующей методической документацией по тактике проведения поисковых мероприятий с целью обнаружения, изъятия контрабандного провоза наркотиков и психотропных средств | СО таможня, МВД, УФСБ, ОКПП "Владикавказ" | ||
25 | Обеспечить безусловное проведение: | |||
25.1 | комплексных оперативно-поисковых мероприятии на таможенных постах "В.Ларе", "Н. Зарамаг", аэропорт "Владикавказ". | СО таможня, Владикавказкая транспортная прокуратура | По специальному плану | |
25.2 | проверок на новом и старом грузовых дворах контейнеров, вагонов, пребывающих из ближнего и дальнего зарубежья, на предмет обнаружения и изъятия наркотических веществ | СО таможня, ЛОВДТ. УФСБ по РСО-А | По специальному плану | |
IV. Создание материально-технической базы и укрепление кадров | ||||
