ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 декабря 2008 года N 268
О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
{Утратило силу:
Постановление Правительства РСО-Алания от 09.04.10 N 109; НГР: ru 15000201000105}
В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2007 года N 41 "О проекте комплексной модернизации образования в Республике Северная Осетия-Алания на период 2007-2010 годы" и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (субвенций), направляемых на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Осуществить с 1 января 2009 года переход на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.
Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.
4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделам "Образование" и "Межбюджетные трансферты".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Пагиева К.Х.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 4 декабря 2008 г. N 268
1.1. Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и "прозрачного" способа распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.
1.2. В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее-Методика) представлена модель расчета базовых нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях, - подушевой норматив в образовании, а также расчет показателей подушевого финансирования основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. Учет различий в стоимости указанных программ осуществляется при помощи коэффициентов удорожания (поправочных коэффициентов).
1.3. Методика разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.1. В норматив на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с законодательством Российской Федерации включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями), а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные расходы.
Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря, осуществляемые из республиканского бюджета (в отношении республиканских государственных образовательных учреждений) и бюджетов муниципальных образований (в отношении муниципальных образовательных учреждений).
2.3. Норматив расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда и надтарифного фонда (фонда надбавок и доплат);
расходов на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы);
коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;
ежемесячной денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников.
2.4. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования1 (в соответствии с количеством часов в республиканском базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания (далее - БУП), а также коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:
нормативная численность учащихся в классе;
количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
ставка заработной платы по Единой тарифной сетке (далее-ЕТС) в соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников, сложившимся в республике.
При расчете использована нормативная численность учащихся в классе для общеобразовательной школы:
для городского образования - 25 учащихся;
для сельского районного центра - 20 учащихся;
для сельской школы - 14 учащихся.
В классе для школы-интерната нормативная численность принята:
для городского образования - 20 учащихся;
для сельской школы - 14 учащихся.
2.5. Доля расходов на оплату труда административно- управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливается в размере 32% от общего фонда оплаты труда (далее - ФОТ) общеобразовательного учреждения.
2.6. Надтарифный ФОТ (фонд надбавок и доплат) составляет 25% ФОТ по каждому общеобразовательному учреждению.
2.7. Нормативы расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:
N i=3isn+PM3+PMn,
где:
3isn - расходы по заработной плате в i-том государственном и муниципальном общеобразовательном учреждении на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования (п);
Рмз - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося (материальные затраты);
Рмл - расходы на выплату ежемесячной компенсации педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
3isn определяется по формуле:
а
__ х b х 1.262 х 1.02 х 1.33 х 12
d
3isn = ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- х
где:
a - количество часов по республиканскому БУП;
d - число часов за ставку заработной платы. Для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования -18 часов;
b - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному разряду по ETC, сложившаяся в республике;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с переаттестацией педагогических кадров, повышением квалификационной категории и т.п.;
1,33 - коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок;
12 - количество месяцев в году;
m - нормативная численность классов;
1,47 - коэффициент увеличения ФОТ на содержание административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;
w - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов, представленных в приложении 1;
с - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам классов, представленным в приложении 2;
R - республиканский коэффициент удорожания, отражающий введенные республикой дополнительные надбавки, доплаты.
2.8. Расходы на обеспечение образовательного процесса (Рш) определяются на каждого обучающегося по ступеням общего образования, в процентном отношении к общему размеру норматива расходов, в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли этих расходов.
2.9. При определении значения коэффициентов удорожания учитывается следующее:
месторасположение общеобразовательного учреждения
(высокогорная местность);
количество классов в общеобразовательном учреждении;
реализация программ дополнительного образования;
предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья;
реализация основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности (углубленное изучение отдельных предметов).
Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают:
разную стоимость услуги на разных ступенях общего образования (разная стоимость обучения связана с разным количеством часов по республиканскому БУП) общеобразовательных учреждений (приложение3);
повышенную стоимость от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и программ дополнительного образования, от расположения образовательного учреждения (приложение 1);
повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся специальных (коррекционных) классов, гимназических (лицейских) классов, классов в школе-интернате (приложение 2).
2.10. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать фактические затраты в расчете на одного обучающегося.
Перечень малокомплектных сельских (малочисленных и малочисленных малокомплектных сельских) образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года и на 1 сентября будущего года.
11. ступень общего образования: 1-4 классы, начальное общее образование; 2 ступень общего образования: 5-9 классы, основное общее образование; 3 ступень общего образования: 10-11 классы, среднее (полное) общее образование
З.1. Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований определяется, исходя из численности учащихся, расчетных нормативов по ступеням общего образования и корректирующих коэффициентов.
3.2. При расчете субвенции используется численность обучающихся по ступеням общего образования и видам классов по состоянию на 1 сентября текущего учебного года и планируемая численность учащихся на 1 сентября будущего учебного года.
3.3. Расчет осуществляется по следующей формуле:
S = SUM (N x У) + SUM (N x У) + SUM (N x У)
i n=l i in n=l i in n=l i i n,
где:
Sj - объем субвенции для i-го муниципального бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ;
о g k
N , N , N - нормативы расходов на реализацию основных
i i i общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах;
о g k У , У , У - численность обучающихся соответственно: в обычных,
i i i гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах в общеобразовательных учреждениях на территории i-гo муниципального образования;
п - ступени общего образования.
3.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке распределяют средства, полученные в виде субвенций, между муниципальными общеобразовательными учреждениями.
к Методике расчета нормативов подушевого финансирования для
определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего
образования в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях Республики Северная Осетия-Алания Коэффициенты удорожания
в зависимости от различных факторов
Удорожание в зависимости от различных факторов | |||||
от деления классов на группы К1 | от наличия групп продленного дня К2 | от наличия программ дополнительного образования КЗ | Общее удорожание по ступеням К1 х К2 х КЗ | от расположения образовательного учреждения (высокогорная местность) К4 | |
Начальное общее образование | 1,04 | 1,4 | 1,03 | 1,50 | 1,15 |
Основное | 1,11 | 1 | 1,03 | 1,14 | 1,15 |
Среднее (полное) общее образование | 1,2 | 1 | 1,03 | 1,24 | 1,15 |
26,5 час. + 1 час.)
Начальное общее образование 1,04 = ---------------------------------------------------;
26,5 час.
(36 + 4)
основное общее образование 1,11 = ------------------------------------------;
36
(40 + 8)
среднее (полное) общее образование 1,2 = --------------------------------.
40
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Методике расчета нормативов подушевого финансирования для
определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего
образования в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях Республики Северная Осетия-Алания Коэффициенты удорожания
по видам классов
Общеобразовательные | 1 |
Гимназические/лицейские, школы-интернаты | 1,15 |
Специальные (коррекционные) | 1,2 |
к Методике расчета нормативов подушевого финансирования для
определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего
образования в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях Республики Северная Осетия-Алания Коэффициенты удорожания
по ступеням общего образования
Часы по республиканскому БУП | Коэффициенты удорожания | |
Начальное общее образование | 26,5 | 1 |
Основное общее образование | 36 | 1,36 |
Среднее (полное) общее образование | 40 | 1,51 |
Начальное общее образование 1 = (26,5 часов);
(36 часов)
основное общее образование 1,36 = ---------------------------------------------
26,5 час;
(40 час.)
среднее (полное) общее образование 1,51 = --------------------------------------
26,5 час.
Название документа: |
О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ |
Номер документа: | 268 |
Вид документа: |
Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания |
Принявший орган: |
Правительство Республики Северная Осетия - Алания |
Статус: |
Недействующий |
Опубликован: | Собрание законодательства Республики Северная Осетия - Алания N 6 от 10.09.2009 |
Дата принятия: |
04 декабря 2008 |
Дата редакции: | 04 декабря 2008 |