ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2010 года N 205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ" (2010-2014 ГОДЫ)

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.11.10 N 323; НГР: ru 15000201000319
Постановление Правительства РСО-Алания от 3.08.12 N 270; НГР: ru 15000201200236
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.10.12 N 363; НГР: ru 15000201200356
Утратило силу:
Постановление Правительства РСО-Алания от 15.11.13 N 408; НГР: ru 15000201300341}

В целях создания условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Северная Осетия - Алания и в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия - Алания" (2010-2014 годы).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания обеспечить финансирование мероприятий утвержденной Программы в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом Республики Северная Осетия - Алания.

3. Поручить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Северная Осетия - Алания, принять меры по реализация Программы.

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания ежегодно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять информацию о ходе выполнения Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия - Алания" (2010-2014 годы) в Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия - Алания.

5. Министерству промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия - Алания не реже одного раза в год представлять в Правительство Республики Северная Осетия - Алания сводную информацию о реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия - Алания" (2010-2014 годы).

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований и городского округа г.Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания в установленный законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности срок разработать и утвердить муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включив в них в качестве подпрограмм муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности городских и сельских поселений Республики Северная Осетия - Алания, входящих в соответствующие муниципальные районы Республики Северная Осетия - Алания и городской округ г.Владикавказ.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия- Алания B.C. Базрова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия - Алания Н.Хлынцов

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Республики Северная Осетия - Алания

{Приложение в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.11.10 N 323; НГР: ru 15000201000319}

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 23 июля 2010 года N 205

Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия - Алания на 2010 – 2014 годы и на перспективу до 2020 года

г. Владикавказ 2010 год

Паспорт программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия - Алания на 2010 – 2014 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа)

{Паспорт программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.10.12 N 363; НГР: ru 15000201200356}

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 1-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 г. (далее - Стратегия), утвержденной Законом Республики Северная Осетия - Алания от 31 марта 2008 г. N 6-РЗ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетными направлениями развития республики, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации и оценку социально-экономической эффективности Программы.

Основными целями Программы являются повышение качества жизни населения и переход Республики Северная Осетия - Алания на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности республиканской экономики и бюджетной сферы.

Цели Программы отвечают установленным в Стратегии основным приоритетам развития Республики Северная Осетия - Алания, прежде всего инфраструктурному и промышленному направлениям (приоритеты первой очереди) и социальному направлению (один из приоритетов второй очереди).

В сфере инфраструктурного и промышленного развития Стратегией предусмотрена постепенная ликвидация дефицита электроэнергии за счет развития средней и малой гидроэнергетики. В социальной сфере одним из основных направлений стратегического развития является улучшение условий жизни населения Республики Северная Осетия - Алания.

В рамках соответствующих стратегических направлений развития Республики Северная Осетия - Алания Программа позволит снизить дефицит электроэнергии за счет модернизации топливно-энергетического комплекса, рационального использования энергетических ресурсов, освоения возобновляемых источников энергии, в том числе дальнейшего развития средней и малой гидроэнергетики, и альтернативных видов топлива. Это будет способствовать сокращению расходов на поставки энергетических ресурсов, в том числе и бюджетной сфере, и направлению полученной экономии на дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса Республики Северная Осетия - Алания.

Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Общие положения

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. тонн условного топлива (т.у.т.). Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.

Снижение энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню в 2007 г. определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года, планируется сокращение к 2030 г. удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющей энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемой в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды.

ВРП Республики Северная Осетия - Алания характеризуется высокой энергоемкостью, так, в 2007 г. она составила 40,8 т.у.т./ млн. руб. ВРП региона за 2005-2009 гг. представлен в следующей таблице:

Для достижения снижения энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню в 2007 г., определенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, необходимо достичь снижения энергоемкости ВРП Республики Северная Осетия - Алания к 2020 г. не менее чем на 40%, или 20,12 т у.т./ млн руб. по отношению к уровню в 2007 г.

1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса Республики Северная Осетия - Алания

Республика Северная Осетия - Алания входит в состав Южного федерального округа и граничит со Ставропольским краем, Кабардино-Балкарской, Чеченской, Ингушской республиками, Грузией. Республика расположена на Северном Кавказе и занимает часть Центрального Предкавказья и северные склоны Главного Кавказского хребта.

Площадь республики составляет 8 000 кв. км, при этом на долю горной полосы приходится 48% всей площади. Население республики составляет 701,8 тыс. человек при доле городского населения около 64,4%.

Горные регионы в Республике Северная Осетия - Алания, обладая значительным гидроэнергетическим потенциалом, имеют недостаточное энергоснабжение, наблюдаются существенные перебои, особенно в зимний период, с обеспечением электроэнергией, поставками газа и других видов топлива. Дефициту топлива и энергии способствуют сложные схемы транспортировки и нестабильность поставок электроэнергии через горные перевалы.

В республике дефицит электроэнергии составляет 82%. Собственная выработка электроэнергии покрывает только 18% от потребляемой электроэнергии (340-380 млн кВт·ч в год).

В настоящее время производство электроэнергии обеспечивают пять гидроэлектростанций ОАО "РусГидро" (Северо-Осетинский филиал) (Эзминская, Гизельдонская, Дзауджикауская, Беканская, Кора-Урсдонская ГЭС) общей установленной мощностью 78,2 МВт и среднегодовой выработкой 331,5 млн кВт·ч, ОАО "Павлодольская ГЭС" (установленная мощность 2,64 МВт, среднегодовая выработка 1,2 млн. кВт·ч), а также введенными в эксплуатацию в 2009 г. Головной ГЭС каскада Зарамагских ГЭС (установленная мощность 15 МВт) и Фаснальской малой ГЭС (установленной мощностью 6,4 МВт). Наблюдается снижение объема выработки электроэнергии на газопоршневой мини-ТЭЦ Моздокского района (с 1,204 млн кВт·ч в 2007 г. до 0,822 млн кВт·ч в 2009 г.). Имеющаяся ТЭЦ БМК мощностью 6 МВт не эксплуатируется.

Мощность электростанций республики и объем произведенной электроэнергии в 2005-2009 гг. приведены в нижеследующей таблице:

В соответствии с установленными Стратегией целями экономического социального развития до 2030 г. уровень обеспеченности потребителей республики электроэнергией собственной выработки к 2020 г. должен составить 75%, а к 2030 г. - 100%.

Динамика объемов производства и потребления электрической энергии представлена на следующем графике:

Электробаланс Республики Северная Осетия - Алания за 2006 - 2009 гг. приведен в следующей таблице: