МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПРИКАЗ
от 19 февраля 2009 года N 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ, СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
{Изменения и дополнения:
Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110
Утратил силу:
Приказ Комитета РСО - Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов от 26.10.12 N 73; НГР: ru 15000201200322}
В целях реализации статьи 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ, ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ и в соответствии с постановлениями Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 22.09.2006 г. N 218-а "Вопросы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия - Алания" и от 26.10.2007 г. N 273 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.
2. Отделу нормирования и платежей (Адырхаева Л.М.) совместно с юридической службой (Гобеев М. К.) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Управлении Министерства юстиции РФ по РСО - Алания.
3. Отделу нормирования и платежей (Адырхаева Л.М.) обеспечить выполнение работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в соответствии с утвержденным Административным регламентом.
4. Отделу информационной и общей организационной деятельности (Иванов И.В.) обеспечить размещение настоящего приказа в справочно-информационных системах "Гарант" и "КонсультантПлюс", на сайте Министерства, публикацию в сборнике нормативных актов республиканских органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, Республиканской ежедневной газете "Северная Осетия".
Министр Т.З. Мильдзихов
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания
от 19 февраля 2009 г. N 18
Административный регламент Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, определенных Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания, утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 22.09.2006 г. N 218-а "Вопросы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия - Алания".
2. Регламент разработан в соответствии с Порядками разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 и Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 26 октября 2007 г N 273.
3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- Законом Республики Северная Осетия - Алания "Об охране атмосферного воздуха" от 15 февраля 2000 г. N 2-РЗ;
- постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 8 декабря 2006 г. N 267 "О перечне критериев объектов, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю";
- постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 22 сентября 2006 г. N 218-а "Вопросы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия - Алания";
- {абзац 16 исключен: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}
- приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия - Алания от 29 декабря 2007 г. N 194 "Об утверждении формы разрешения на выброс, сброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду";
- {абзац 19 исключен: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}
- приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" {Абзац дополнен: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}
4. Разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
4.1. Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее -разрешения на выбросы) устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ,допускаемых к выбросу в атмосферный воздух индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, подлежащими республиканскому государственному экологическомуконтролю (далее - хозяйствующие субъекты):
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.
При наличии установленных лимитов на выбросы, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).
4.2. В разрешениях на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (далее -разрешение на сбросы) для хозяйствующего субъекта устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду (на рельеф местности, водные объекты, за исключением трансграничных) (допустимая концентрация вещества в пределах нормативов допустимых сбросов, допустимая концентрация вещества в пределах лимита на сброс, массовые показатели-сброса загрязняющих веществ (г/ч; т/м; т/г), и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) для установления нормативов допустимых сбросов отдельно по каждому выпуску сточных: {Абзац 1 пункта 4.2 в редакции: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}:
в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов,
в пределах установленных лимитов на сбросы (далее - лимиты на сбросы).
В случае отсутствия утвержденных нормативов допустимых сбросов в разрешениях на сбросы устанавливаются объемы сбрасываемых сточных вод (м /год).
При наличии утвержденных нормативов допустимых сбросов разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов допустимых сбросов, если лимиты на сбросы не устанавливались.
При наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.
5. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду является выдача разрешений на выбросы, сбросы хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Северная Осетия - Алания, которая приводит:
- к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух - разрешения на выбросы;
- к сбросам вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (рельеф местности, водные объекты, за исключением трансграничных) - разрешения на сбросы; {Абзац 3 пункта 5 в редакции: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110};
либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.
Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется Министерством на безвозмездной основе.
Настоящий Регламент не регулирует исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы и сбросы в окружающую среду радиоактивных веществ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду
8. Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы является представление в Министерство хозяйствующим субъектом (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
8.1. Для получения разрешения на выбросы:
- утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта;
- согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные Министерством сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно Приложению 3 к Регламенту;
8.2. Для получения разрешения на сбросы:
сведения о местонахождении каждого выпуска сточных вод с указанием наименований приемников, в которые осуществляются сбросы сточных вод;
карту-схему расположения выпусков сточных вод;
нормативы допустимых сбросов, утвержденные в установленном порядке, для каждого выпуска сточных вод;
данные о расходе сточных вод отдельно по каждому выпуску сточных вод;
установленные лимиты на сбросы для каждого выпуска сточных вод;
- {Абзац 7 пункта 8.2. исключен: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}:
- согласованный в предусмотренном абзацем 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" порядке план снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (в случае, если при утверждении нормативов допустимых сбросов установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных в соответствии с Приложением 3 к Регламенту.
9. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду является выдача разрешения на выбросы согласно форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", или разрешения на сбросы, оформленного согласно Приложению 17 к Регламенту, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 8 настоящего Регламента заявления и документов (далее - материалы Заявителя). {Пункт 9 в редакции: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания от 21.01.10 N 4; НГР: ru 15000201000110}:
10. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы или разрешений на сбросы являются представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Регламента не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
10.1. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду являются:
истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
отсутствие утвержденных Министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
