ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июня 2010 года N 165

ОБ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ" НА 2010 ГОД

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 14.09.10 N 265; НГР: ru 15000201000318
Постановление Правительства РСО-Алания от 04.02.11 N 21; НГР: ru 15000201100025}

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Адресную программу Республики Северная Осетия-Алания "Дополнительные меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" на 2010 год.

2. Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания принять меры по безусловному выполнению утвержденной Программы.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания подготовить предложения о внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов" в части включения подлежащих к перечислению в республиканский бюджет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 671 602 215 рублей, согласно распределению по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.С.Базрова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 июня 2010 г. N 165

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

Республики Северная Осетия-Алания "Дополнительные меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" на 2010 год

г. Владикавказ, 2010 год

I. ПАСПОРТ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ

Республики Северная Осетия-Алания "Дополнительные меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" на 2010 год

II. Введение

Адресная программа Республики Северная Осетия-Алания "Дополнительные меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" на 2010 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет всех источников финансирования, в том числе и с привлечением личных средств граждан, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для разработки Программы являются следующие законодательные акты:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. N 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания".

III. Анализ состояния жилищного фонда, характеристика проблемы

Жилищный фонд Республики Северная Осетия-Алания составляет 18012,9 тысячи квадратных метров общей площади жилья, в том числе 9839,6 тысячи квадратных метров расположено в многоквартирных жилых домах, из них 8914,3 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений, расположенных в зданиях государственной и муниципальной собственности, находятся в частной собственности. Более 3,6 тысячи многоквартирных домов площадью около 4500 тыс. квадратных метров в республике требует капитального ремонта, из них более 250 домов площадью более 300 тысяч квадратных метров - неотложного капитального ремонта. 2400 тыс. квадратных метров жилых помещений, на которых проживает более 100 тысяч человек, неблагоустроено. За последние годы наблюдается рост ветхого и аварийного жилищного фонда, который составляет 2,1% от всего жилищного фонда республики. Из 159 ветхих многоквартирных домов 38 площадью 83,5 тысячи квадратных метров находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу.

Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

IV. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления государственной финансовой поддержки муниципальным образованиям для проведения ими капитального ремонта многоквартирных домов. Эта цель достигается путем софинансирования за счет государственных средств через Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданный Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также при участии в софинансировании республиканского и местных бюджетов и средств граждан.

Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:

удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

развития самоуправления в жилищной сфере;

демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

Перечисленное осуществляется на основе принципов:

добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);

обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств федерального и республиканского бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

V. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на реализацию в 2010 году. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

VI. Перечень основных направлений Программы

Программа содержит мероприятия по двум направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне:

1. Государственная поддержка капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания.

1. Государственная поддержка капитального ремонта многоквартирных домов

В рамках этого направления за счет средств федерального и республиканского бюджетов Программой планируется через Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания оказывать финансовую помощь органам местного самоуправления для приведения в нормативное состояние в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а также создания условий для выбора и реализации способа управления многоквартирными домами.

Предлагаются следующие мероприятия в проведении капитального ремонта жилищного фонда:

выделение субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление управляющим организациям, ТСЖ либо иным специализированным потребительским кооперативам на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии:

участия собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;

участия муниципальных образований как собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;

оплаты за счет средств республиканского бюджета доли участия граждан - собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (включая долю софинансирования капитального ремонта) превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Порядок реализации отдельных мероприятий по оказанию государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы устанавливается нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

Оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, собственники жилых помещений в которых избрали в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления жилым домом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Программе. Данные средства не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели. Настоящая Программа не распространяется на многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных) или подлежащих реконструкции.

Условиями предоставления муниципальным образованиям средств федерального и республиканского бюджетов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является полное исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе:

наличие программы муниципального образования по капитальному ремонту многоквартирных домов (плана мероприятий);

принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом;