ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2011 года N 157

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ"

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.10.12 N 363; НГР: ru 15000201200363}

В целях повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов и эффективности сельскохозяйственного производства Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Поручить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания, рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия - Алания, Федеральному государственному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия - Алания, Федеральному государственному учреждению "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская", администрациям местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия - Алания совместно обеспечить выполнение Программы.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию законами о республиканском бюджете на 2011-2015 годы.

4. Создать межведомственный консультативный совет по контролю за реализацией Программы и утвердить его прилагаемый состав.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания Р.Т. Беликова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия - Алания Н. Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 14 июня 2011 г. N 157

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2011-2015 годы"

Владикавказ 2011

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2011-2015 годы"

{Паспорт программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.10.12 N 363; НГР: ru 15000201200363}

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ

Республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2011-2015 гг." разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 99, с поручением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N ПР-3390 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N ВП-П-11-7898 "О разработке комплекса мер по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, по сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе".

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.

По данным агрохимического обследования, по состоянию на 1 января 2010 года в Республике Северная Осетия - Алания насчитывается 112 тыс. га пахотных почв, характеризующихся низким и очень низким содержанием гумуса, что составляет 62% от площади обследованной пашни. Со времени разработки предыдущих этапов Программы площадь низкообеспеченных гумусом пахотных почв увеличилась на 17,3%. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса республики, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяй-ственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения республики качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

осуществления агролесомелиоративных мероприятий.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяй-ственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением.

Составляющие элементы сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до природного уровня.

Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:

нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;

влияние природных факторов (засухи, затопления);

водная и ветровая эрозия;

дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;

ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;

отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основной задачей Программы является воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.

Задачами Программы являются:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяй-ственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;

внесение в почву минеральных удобрений;

снижение степени кислотности почв;

научное, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы;

создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве.

Важнейшими целевыми показателями Программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

увеличение внесения в почву минеральных удобрений до 30 тыс. тонн действующего вещества;

защита земель от водной и ветровой эрозии, затопления;

использование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

уменьшение степени кислотности почв путем проведения их известкования.

Реализация Программы предусматривает:

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картограмм и формирование базы данных агрохимических работ;

развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг в области содержания и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основой обеспечения населения республики экологически чистыми продуктами питания собственного производства является рациональное использование земельных ресурсов и повышение почвенного плодородия. В этих целях планируется осуществить комплекс мероприятий, включающих почвенные изыскания, выполнение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, культуртехнических работ и защиту почв от эрозии, внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

3.1. Защита почв от эрозии

Эрозия почв разрушает исторически сложившееся динамическое равновесие в окружающей природной среде. Она по мере усиления процесса снижает плодородие почв от 26 до 80%, а при очень сильной эродированности почва разрушается и полностью теряет плодородие, тем самым наносится невосполнимый ущерб народному хозяйству.