ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2012 года N 14

О ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2012 ГОДУ

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 14.09.12 N 318; НГР: ru 15000201200300}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2012 году.

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти, рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций принять меры по обеспечению реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия - Алания в 2012 году.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить в 2012 году своевременное выделение средств на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2012 году, финансирование которых предусмотрено за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.А. Калаева.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 г. N 14

ПРОГРАММА дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2012 году

г. Владикавказ, 2012

ПАСПОРТ Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2012 году

Примечание: при изменении численности участников и объемов финансирования возможна корректировка Программы. Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения принимает решение о перераспределении объема субсидий между мероприятиями при условии выполнения целевых показателей Программы, а также по корректировке перечня организаций, в которых будут реализовываться дополнительные мероприятия, в пределах общего объема субсидий и количественных показателей Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Республике Северная Осетия-Алания в 2011 году отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития в сравнении с показателями 2010 г.

Производство валового регионального продукта составило 106,3 %;

Индекс промышленного производства составил 108,4%;

выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 2,5%;

темп роста инвестиций в основной капитал составил 162,3%;

оборот розничной торговли повысился на 13,7%;

денежные доходы на душу населения увеличились на 11,1%;

объем платных услуг населению составил 105,2%;

средняя заработная плата по республике на 1 ноября 2011 г. увеличилась на 10,0% и достигла 12562,4 руб.;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за III квартал 2011 г. составила 4942 руб. По сравнению с размером во II квартале 2011 г. она уменьшилась на 5,4%, в т. ч. стоимость продуктов питания потребительской корзины - на 12,1%. Прирост стоимости непродовольственных товаров - 1,0%, оплаты услуг – 0,5%;

уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,5 раза.

В республике стабилизировалась численность привлекаемых иностранных работников.

Утвержденная на 2011 г. квота на выдачу 543 разрешений была снижена на 57, то есть до 486 разрешений.

Заявленная потребность в привлечении иностранных работников в 2012 г. составила 463 чел., что меньше потребности в 2011 г. на 4,7%.

Вместе с тем по итогам 9 месяцев 2011 г. по ряду показателей отмечается отрицательная динамика, в частности: объем услуг связи снизился на 9,0%, грузооборот автотранспорта сократился на 26,1%, остается высокой доля убыточных организаций - 42,9%.

Число замещенных рабочих мест в январе-сентябре составило 112,4 тыс., что на 4,0 тыс., или 3,4% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Сокращение произошло во всех основных отраслях производственной сферы. Незначительный рост численности произошел в здравоохранении, финансовой деятельности, оптовой и розничной торговле.

По данным Министерства образования и науки Республики Северная Осетия Алания, в настоящее время под риском нетрудоустройства из выпускников учреждений профессионального образования 2011 г. находятся 1425 чел., в том числе: выпускников учреждений высшего профессионального образования - 1062, среднего профессионального образования - 242, начального профессионального образования – 121 (приложение 6.2).

Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловили положение, складывающееся на рынке труда республики.

Несмотря на рост объемов производства, во многих организациях республики сохраняется проблема сокращения численности работников. Согласно еженедельному мониторингу высвобождения работников, ситуация характеризуется следующим образом:

информацию об увольнении работников в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности работников, а также о введении режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, приостановке производства с 1 октября 2008 г. подали 598 предприятий республики;

численность заявленных к сокращению работников составила 9307 чел.;

численность работников, уволенных с начала высвобождения, - 8413 чел., из них: обратилось в органы службы занятости 3611 чел. (признано 2544 чел.), трудоустроено 1858 чел., оформили пенсию 171 чел.

С начала 2011 г. информацию об увольнении работников в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности работников подали 103 предприятия республики, из них впервые - 64 предприятия. За этот период заявлено к сокращению 1107 работников, а уволено из заявленных к сокращению, в том числе и ранее 2296 чел. Под угрозой сокращения находятся 894 работника различных предприятий республики. Наибольшее количество заявленных к увольнению в связи с сокращением поступило от следующих предприятий:

ВМУП "Тепловые сети" заявлено 245 чел., из которых планируется сократить 12 чел. в связи с ликвидацией предприятия, остальные будут трудоустроены на другом предприятии;

ВМУП "Водоканал" заявлено 574 чел., на текущий момент уволено 557 чел., из которых трудоустроено 354 чел., обратилось в органы службы занятости 204 чел.

ВМУП "Трамвайно-троллейбусное управление" заявлено 388 чел., из которых большинство будет трудоустроено на создаваемом предприятии.

Наметилась тенденция к снижению численности работников предприятий, работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателя и в отпусках без сохранения заработной платы. С начала 2011 г. эти показатели уменьшились на 2980 чел. и составляют 2158 чел.

Стоить отметить, что ряд предприятий еще до сих пор находятся в затруднительном положении, в т. ч.:

ФГУП "Разряд" - 101 чел. работают неполное рабочее время;

ООО "Премьер Крю" - 60 чел. работают неполное рабочее время;

ОАО "Алагирский деревообрабатывающий завод" - 60 чел. работают неполное рабочее время;

ОАО "Моздокские узоры" - 140 чел. находятся в простое;

ООО "ВТЦ "Баспик" - с 1 октября по 31 декабря 2011 г. перевел 160 сотрудников на режим неполного рабочего времени.

Рынок труда в 2011 г. в республике характеризовался, в сравнении с показателем в 2010 г., снижением численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан.

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы в 2011 г. составила 36,1 тыс. чел., что на 20,6% меньше, чем в 2010 г.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с начала года достигла своего максимального значения на конец февраля и составила 13,8 тыс. чел. Уровень безработицы - 3,7%.

Начиная с марта 2011 г. темпы роста численности зарегистрированных в органах службы занятости, численность безработных и получающих пособие замедлились и начали снижаться.

В составе зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан значительно число нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Основной контингент составляют женщины - 60,4%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 33,8%, выпускники образовательных учреждений всех уровней - 6,8%, инвалиды - 6,7%. Количество вакансий, поступивших в базу данных службы занятости за 2011 г., составило 23490 ед., что больше на 302 вакансии, чем в 2010 г.. На 1 января 2012 г. база данных службы занятости располагала сведениями о наличии 1892 вакансий (на 01.01.2011 г. - 827 вакансий).

Положительную роль в улучшении ситуации на рынке труда сыграла реализация Программы содействия занятости населения республики на 2009-2012 гг., мероприятия которой, имеющие выраженную социальную направленность, ориентированы, в основном, на поддержку указанных категорий граждан.

С начала 2011 г. трудоустроено на общественные работы 5006 чел., безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ИТПР), - 526 чел., безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 121 чел., несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет – 6684 чел.

Направлены на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям 3293 чел., из которых 160 чел. с целью организации собственного дела обучились основам предпринимательской деятельности.

Ведущая роль в стабилизации ситуации на рынке труда принадлежит Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2011 году.

Указанная Программа позволила:

организовать 5019 рабочих мест в сфере малого предприниматель-ства (самозанятость);

пройти опережающее профессиональное обучение 118 работникам, находящимся под угрозой увольнения;

организовать стажировку 858 выпускникам профобразовательных учреждений;

организовать профессиональную переподготовку 83 врачей;

создать 86 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

организовать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 81 женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

организовать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 314 работников организаций в ведущих российских образовательных учреждениях;

организовать стажировку 203 работников организаций в российских организациях, применяющих передовые технологии.

Два мероприятия Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2011 г. направлены на организацию трудовой миграции:

стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - 207 чел.

оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.

С начала года 609 чел. выехали в другие субъекты Российской Федерации (Липецкая, Нижегородская, Сахалинская, Московская области, Краснодарский, Ставропольский края, Ямало-Ненецкий АО, Дагестан, КБР, Республика Ингушетия, Удмуртия, г. Волгоград, Воронеж, Новосибирск, Москва, Санкт-Петербург, другие регионы).