ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2011 года N 137

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2011 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237 "О финансовом обеспечении в 2011 г. мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" и в целях сохранения здоровья населения республики Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2011 год (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания в 2011 году обеспечить финансирование Программы в объемах, необходимых на софинансирование расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания, связанного с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.

3. Поручить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ принять меры по реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2011 г. N 137

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" на 2011 год

Паспорт Программы

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ведущим фактором, определяющим здоровье населения, является образ жизни. По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье каждого человека на 50 процентов зависит от образа жизни.

Основными факторами, способствующими возникновению неинфекционных заболеваний, являются нерациональное питание, психо-социальный стресс, табакокурение, наркомания, злоупотребление алкоголем, избыточный вес тела, малоподвижный образ жизни. Так, курение является одним из главных факторов, обуславливающих развитие хронических и онкологических заболеваний органов дыхания, заболеваний сердечно-сосудистой системы и смертности от них.

Алиментарное ожирение, связанное с несбалансированностью питания и малоподвижным образом жизни, повышает риск развития гипертонической болезни и ишемической болезни сердца в 2-3 раза.

На формирование факторов риска оказывают влияние поведенческие, социальные, биологические факторы и факторы окружающей среды.

Большинство факторов риска поддается коррекции, что обуславливает возможность воздействия на них профилактических программ.

Доказано, что снижение распространенности таких факторов риска, как курение, нерациональное питание, употребление алкоголя и гиподинамия, способствует снижению заболеваемости болезнями сердечно-сосудистой системы, диабетом, раком, хроническими деструктивными заболеваниями легких.

Одной из серьезнейших проблем человечества является нарушение зрения. В последние годы число больных с патологией зрения неуклонно растет. По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году число слепых в мире может возрасти до 75 млн. человек. Прогрессирование нарушений зрения, слабовидения можно приостановить на начальных, едва уловимых выпадениях в поле зрения. В связи с изложенным необходимо уделять особое внимание профилактике слепоты, нацеливать врачей на поиски, прежде всего, начальных признаков нарушения зрения.

За последние годы отмечается рост заболеваемости населения республики: с 96313,3 на 100 тыс. населения в 2005 г. до 107213,87 на 100 тыс. населения в 2010 г. (РФ - 160724,6).

В структуре общей заболеваемости взрослого населения республики на 1-м месте находятся болезни органов дыхания - 17127,9 на 100 тыс. населения (РФ –22191,2), на 2-м – болезни системы кровообращения – 14818,2 на 100 тыс. населения (РФ – 26889,8), на 3-м – осложнения беременности, родов и послеродового периода – 11024,2 на 100 тыс. населения (РФ - 8458,1), на 4-м – болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 6193,0 на 100 тыс. населения (РФ – 13361,5), на 5-м – болезни органов пищеварения – 6188,3 на 100 тыс. населения (РФ – 10338,2),

на 6-м - травмы и другие последствия воздействия внешних причин – 6035,9 (РФ - 8661,0), на 7-м – болезни глаза и его придаточного аппарата – 5926,8 на 100 тыс. населения (РФ – 10635,3).

Заболеваемость патологией органа зрения на территории Республики Северная Осетия-Алания составляет 5926,8 на 100 тыс. населения. С учетом заболеваний глаз и аномалий рефракции число посещений врачей-офтальмологов составляет около 32667 в год, т. е. за офтальмологической помощью ежегодно обращается каждый семнадцатый житель республики. Остаются высокими показатели инвалидности вследствие глазной патологии. Количество учтенных слепых и слабовидящих составляет 956 человек, из них слепых на оба глаза - 238 человек.

Не снижается распространенность злоупотребления алкоголем: в 2010 г. в Республиканском наркологическом диспансере на учете по поводу алкогольной зависимости состояло 7277 больных с наркологическими расстройствами, из них 573 больных выявлено впервые в 2010 г.

Показатель заболеваемости составил 1036,9 на 100 тыс. населения. Рост заболеваемости наркологическими расстройствами произошел за счет больных с хроническим алкоголизмом. Показатель заболеваемости хроническим алкоголизмом увеличился с 59,1 на 100 тыс. населения в 2008 г. до 64,4 на 100 тыс. населения в 2009 г. (РФ - 122,1).

Показатель заболеваемости наркоманией в 2009 г. вырос с 5,1 на 100 тыс. населения до 6,4 на 100 тыс. населения (РФ - 18,7).

Смертность населения республики в 2009 г. составила 1135,3 на 100 тыс. населения.

В структуре общей смертности населения республики в 2009 г. наибольший удельный вес приходится на:

1) болезни сердечно-сосудистой системы (737,9 на 100 тыс. населения, РФ - 722,3),

2) злокачественные новообразования (163,8 на 100 тыс. населения, РФ - 206,9),

3) болезни органов пищеварения (75,4 на 100 тыс. населения, РФ - 63,7).

Вклад неинфекционных заболеваний в общую смертность населения не только растет, но и выявлена определенная взаимосвязь смертности с основными факторами риска: табак - 17,1%, несбалансированное питание (недостаток фруктов и овощей) – 12,9%, избыточный вес – 12,5%, алкоголь - 11,9%. Злоупотребление алкоголем является одной из ведущих причин смертности населения трудоспособного возраста.

В целях снижения заболеваемости населения республики необходимо принятие действенных мер, противодействующих распространению факторов риска и устранению обстоятельств, способствующих их возникновению и развитию.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

По данным ВОЗ, каждый вложенный процент от ВВП в формирование здорового образа жизни населения возвращается в размере 3-4% через 8–10 лет.

Для достижения поставленной цели усилий одного здравоохранения недостаточно. В формировании здорового образа жизни должны активно участвовать общественные организации, государственные предприятия, широкие слои населения.

Помочь человеку осознать важность сохранения здоровья как основы собственного благополучия и сильной нации призваны центры здоровья, деятельность которых направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Для реализации направления по формированию здорового образа жизни в 2011 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" республике предоставляются субсидии из федерального бюджета в объеме 1125,0 тыс. руб. Предусмотрено софинансирование из республиканского бюджета в размере 271,43 тыс. руб.

Реализация Программы в 2011 г. позволит продолжить работу по формированию мотивации к здоровому образу жизни и выявлению факторов риска развития заболеваний у жителей республики, что, в конечном итоге, приведет к снижению заболеваемости неинфекционными заболеваниями и улучшению демографической ситуации в республике.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Цель Программы - формирование здорового образа жизни у граждан в Республике Северная Осетия-Алания.

В соответствии с этой целью определены следующие задачи:

организация кабинетов офтальмолога в функционирующих центрах здоровья (2);

оснащение кабинетов офтальмолога необходимым оборудованием;

подготовка медицинских работников по вопросам формирования здорового образа жизни; формирование здорового образа жизни путем просвещения и информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, о вреде употребления табака и алкоголя;

проведение семинаров с педагогами, чтение лекций для учащихся образовательных учреждений республики и их родителей по профилактике употребления психоактивных средств;

проведение комплексных осмотров населения республики с целью выявления факторов риска развития заболевания;

продолжение работы по организации школ здорового образа жизни.

Программа реализуется в течение 2011 г.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

выявить факторы риска развития заболеваний у населения республики;

увеличить число жителей республики, принимающих участие в акциях, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни;

увеличить количество пациентов, обученных в школах здоровья;

сформировать у населения мотивацию к ведению здорового образа жизни;

повысить выявляемость патологии зрения у населения республики;

снизить уровень болезненности алкогольной зависимостью до 797,0 на 100 тыс. населения, уровень потребления алкогольной продукции на душу населения - на 3,7%, долю курящих среди населения - на 12%.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из средств федерального бюджета в объеме 1125,0 тыс. руб., установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака", на софинансирование расходных обязательств Республики Северная Осетия - Алания, связанных с закупкой оборудования для организации 2-х кабинетов офтальмолога в функционирующих двух центрах здоровья на базе ГУ "Республиканский центр медицинской профилактики" и ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"; за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания в объеме 356,25 тыс. руб., необходимых для проведения мероприятий по оснащению центров здоровья оборудованием, подготовку помещений к приему оборудования и подготовку медицинских кадров, участвующих в проведении мероприятий по формированию здорового образа жизни.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения Программы и достижением планируемых значений показателей возлагается на Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания. Основные направления и положения Программы ежеквартально уточняются и контролируются исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;

организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию;

подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода ее реализации;

представляет не реже одного раза в квартал в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы.

С целью реализации Программы определен план конкретных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей программных мероприятий.

Порядок расходования средств, выделяемых на реализацию Программы, предусматривает предварительное проведение конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.