ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2004 года N 119

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 2004-2007 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:
Постановление РСО-Алания от 11.07.05 N 182; НГР: ru15000200500121}

{Утратило силу:
Закон РСО-Алания от 18.03.02 N 4-РЗ; НГР: ru15000200200016}

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьёй 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 15 февраля 2000 года N 3-PЗ "О пожарной безопасности" и в целях обеспечения необходимого уровня противопожарной защиты объектов всех форм собственности и населенных пунктов республики Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Отменить Перечень предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания, на которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана", утвержденный постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 апреля 2001 года N 87, ввиду объединения, ликвидации, а также изменений производственных характеристик ряда предприятий, обуславливающих создание на них пожарной охраны.

2. Утвердить прилагаемые:

Республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность и социальная защита на 2004-2007 годы" (далее именуется - Программа);

Перечень предприятий и организаций Республики Северная Осетия -Алания, на которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана.

3. Возложить на Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Дзгоев) функции заказчика - координатора Программы.

4. Министерству экономики Республики Северная Осетия - Алания (Баликоев), Министерству финансов Республики Северная Осетия -Алания (Уртаев) включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и при разработке проектов республиканских бюджетов на 2005-2007 годы предусматривать ассигнования на ее реализацию. {Действие пункта 4 приостановлено: Постановление Правительства РСО-Алания от 09.03.07 N 50; НГР: ru15000200700049}

5. Поручить Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (Бзыков) и рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики в месячный срок разработать сметы расходов на выполнение мероприятий по противопожарной защите объектов жилого сектора и населенных пунктов, а также укреплению сельской пожарной охраны в соответствии с указанной Программой и представить на утверждение Правительства Республики Северная Осетия - Алания.

6. Министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий, обеспечить реализацию Программы.

7. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики принять меры по реализации Программы и утвердить местные бюджеты с учетом ее выполнения.

8. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:

обеспечить координацию работ по реализации Программы;

ежегодно докладывать Правительству Республики Северная Осетия-Алания о ходе выполнения данного постановления.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Дзгоев).

    Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания . Шаталов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2004 г. N 119

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Пожарная безопасность и социальная зашита на 2004 - 2007 годы" Владикавказ 2004 г.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Несмотря на принимаемые Государственной противопожарной службой меры, за последние 5 лет (1998-2002 г.г.) в республике произошел 3041 пожар, только прямой ущерб от которых достиг 10 млн. рублей. За указанный период при пожарах погибли 83 человека, получили травмы 187. Только в 2002 году зарегистрировано 574 пожара с ущербом около 3 млн. рублей, при этом погибли 23 и травмировано 27 человек.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций местного самоуправления, объединений, предприятий, организаций.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

Материально-техническая база противопожарной службы требует серьезной модернизации. Все подъемные механизмы выработали установленный срок эксплуатации. Более 63% основных, специальных и вспомогательных пожарных автомобилей подлежат списанию. В проведении капитального и текущего ремонта нуждается 14 зданий пожарных депо из имеющихся 16. Необходимо дополнительное строительство и реконструкция зданий пожарных депо в Северо-Западном округе города Владикавказа, с.Эльхотово, п. Мизур и в шести отдаленных населенных пунктах (с.с.Чермен, Кармадон, Урсдон, Мацута, Заманкул и ст. Павлодольской). Сельская местность, где происходит более 60% пожаров, практически не имеет боеспособных подразделений пожарной охраны.

Доля пожаров в жилом секторе в 2002 году составила почти 60%. При этом следует учесть, что более 90% из них происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности. В то же время в республике создано только 16 (4,3%) первичных организаций ВДПО в жилищно-коммунальных предприятиях и ни одной по месту жительства граждан. Причем, их численность в жилищных организациях составляет лишь 1,3% от общей.

По-прежнему почти две трети пожаров (в 2002 году - 59,4%) происходит в жилом секторе и около трети - в сельской местности, то есть именно там, где основную нагрузку по обеспечению пожарной безопасности должны нести добровольные противопожарные формирования. В то же время, если в 80-х годах в республике насчитывалось почти 70 тысяч членов ДПД, ДЮП и т.п., то в настоящее время указанные формирования практически отсутствуют, за редким исключением.

Ежегодно в среднем сотрудники Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания инструктируют по вопросам обеспечения пожарной безопасности почти 100 тысяч человек по месту жительства и более 30 тысяч по месту работы. Таким образом, за указанный период проинструктировано только 18,5% населения республики. Обучением по указанным вопросам пока никто не занимается, за исключением школ и вузов, в которых изучается курс "Основы безопасности жизнедеятельности". Фактически отсутствует наглядный агитационный материал. Силами только сотрудников ГПС проблему обучения населения не решить.

В настоящие время объем выполняемых Северо-Осетинской организацией Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) профильных противопожарных работ (монтаж и обслуживание установок пожарной автоматики, огнезащитная обработка сгораемых материалов, электромонтажные и трубопечные работы) не превышает 10-15% от реальных потребностей и поэтому не в состоянии оказать заметного влияния на оперативную обстановку с пожарами.

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ

"О пожарной безопасности", статьёй 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 15 февраля 2000 года N 3- РЗ

"О пожарной безопасности", а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р. Выполнение Программы позволит снизить количество пожаров на 10-15%, уменьшить материальные потери и число погибших и (или) травмированных при пожарах людей.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия - Алания, снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, обеспечение социальной защиты пожарных.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

укрепление материально - технической базы Государственной противопожарной службы;

создание пожарных частей по охране Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа и отдаленных населенных пунктов (с.с. Кармадон, Урсдон, Чермен, Мацута, Заманкул, ст. Павлодольская);

создание автоматизированной системы связи и оперативного управления подразделениями ГПС;

усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей и жилого сектора;

укрепление пожарной охраны в сельской местности.

Сроки и этапы реализации Программы

Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2004-2007 годах.

Основные направления реализации Программы

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

обеспечение готовности подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) к тушению пожаров и проведению связанных с ними неотложных аварийно-спасательных работ;

оснащение подразделений ГПС основными и специальными пожарными автомобилями, пожарно-техническим вооружением, в том числе аппаратами защиты органов дыхания на сжатом воздухе, для выполнения работ, связанных с тушением пожаров;

создание автоматизированной системы связи и оперативного управления подразделениями ГПС;

решение вопросов обучения населения требованиям пожарной безопасности по месту работы (учебы) и жительства.

Механизм реализации Программы

Основным разработчиком и координатором работ по реализации Программы является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

К участию в реализации Программы привлекаются: Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия -Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия -Алания, другие министерства и ведомства, а также организации и предприятия.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетную поддержку, механизмы организационной и информационной поддержки.

Программа предусматривает:

исполнение перечня вопросов по Программе;

представление отчетов по выполнению Программы к 1 ноября каждого года.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в основном за счет средств республиканского бюджета, в то же время часть мероприятий предусматривается финансировать по отдельным сметам за счет местных бюджетов и собственных средств предприятий.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, ежегодно при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленном порядке.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов согласовываются государственным заказчиком с органами местного самоуправления и ежегодно подлежат уточнению.

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 200034,8 тыс. рублей.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных средств, эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

укрепить материально-техническую базу Государственной противопожарной службы;

более качественно осуществлять мероприятия по предупреждению и тушению пожаров и связанных с ними аварийно-спасательных работ;