ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 апреля 2009 года N 90
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 03.12.2010 N 447 НГР: RU05000201000456)
В соответствии с Планом противодействия коррупции в государственных органах Республики Дагестан, утвержденным распоряжением Президента Республики Дагестан от 19 сентября 2008 г. N 53-рп (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 18, ст. 774), Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству юстиции Республики Дагестан ежегодно уточнять объемы финансирования Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш. Зайналов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан от 1 апреля 2009 г. N 90
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009-2011 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) - Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года;
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Послание Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан;
План противодействия коррупции в государственных органах Республики Дагестан, утвержденный распоряжением Президента Республики Дагестан от 19 сентября 2008 г. N 53-рп
Государственный заказчик Программы - Правительство Республики Дагестан
Основные разработчики Программы - Министерство юстиции Республики Дагестан
Цели и задачи Программы - снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;
создание условий для предупреждения коррупции в Республике Дагестан, недопущение ее влияния на деятельность государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
создание системы противодействия коррупции в Республике Дагестан;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
повышение эффективности взаимодействия государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере государственного управления и местного самоуправления.
оценка существующего уровня коррупции в Республике Дагестан;
предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение степени риска совершения коррупционных действий государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и муниципальными служащими;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;
совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;
вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составит 7,4 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:
(В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 03.12.2010 N 447 НГР: RU05000201000456)
в 2009 году - 3,8 млн. рублей;
(В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 03.12.2010 N 447 НГР: RU05000201000456)
в 2010 году - 1,8 млн. рублей;
(В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 03.12.2010 N 447 НГР: RU05000201000456)
в 2011 году - 1,8 млн. рублей
(В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 03.12.2010 N 447 НГР: RU05000201000456)
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности - снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;
создание условий для предупреждения коррупции;
создание нормативной правовой базы Республики Дагестан для противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;
укрепление доверия граждан к государственным органам Республики Дагестан и органам местного самоуправления;
повышение позитивного отношения граждан к государственной гражданской службе Республики Дагестан и муниципальной службе и статусу государственного гражданского служащего Республики Дагестан и муниципального служащего
Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство юстиции Республики Дагестан
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Коррупция в Российской Федерации и Республике Дагестан достигла высокого уровня, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие республики и препятствует повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Для борьбы с этим общественно опасным явлением необходимы осуществление программных мер по созданию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики.
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 июля 2008 г. утвержден Национальный план противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Дагестан в 2008-2010 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2008 г. N 115, а также в законодательстве Республике Дагестан о государственной гражданской службе Республики Дагестан. В Республике Дагестан в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.
Распоряжением Президента Республики Дагестан от 19 сентября 2008 г. N 53-рп утвержден План противодействия коррупции в государственных органах Республики Дагестан.
В Республике Дагестан уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно-опасных сферах деятельности государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления.
Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Дагестан.
Основные мероприятия Программы направлены на создание в Республике Дагестан условий для предупреждения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции. Необходим системный подход к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и их проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Требуется методическая и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при решении вопросов государственной гражданской Республики Дагестан и муниципальной службы, вовлечению институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;
создание условий для предупреждения коррупции, недопущения ее влияния на деятельность государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
создание системы противодействия коррупции в Республике Дагестан;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
повышение эффективности взаимодействия государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере государственного управления и местного самоуправления.
Данные цели Программы достигаются путем реализации следующих задач:
оценки существующего уровня коррупции в Республике Дагестан;
предупреждения коррупционных правонарушений;
повышения степени риска совершения коррупционных действий государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и муниципальными служащими;
обеспечения ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;
совершенствование системы подбора и расстановки кадров, исключающей коррупцию;
вовлечения институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирования в обществе антикоррупционного сознания, нетерпимого отношения к коррупции;
содействия реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
3. Основные направления реализации Программы
Программа включает мероприятия согласно приложению по следующим основным направлениям деятельности:
организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан;
нормативно-правовое и методическое обеспечение антикоррупционной политики;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Дагестан и их проектов;
организация мониторинга коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Республики Дагестан и органах местного самоуправления;
внедрение внутреннего контроля в государственных органах Республики Дагестан и органах местного самоуправления;
организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;
оказание государственной поддержки общественным объединениям, создаваемым в целях противодействия коррупции.
4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы
