ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2009 года N 116

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РЕАЛИЗАЦИЯ ФЦП "ЮГ РОССИИ" (2008-2012 ГОДЫ)" НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 27.12.2012 N 472, НГР:RU05000201200530)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России" (2008 - 2012 годы)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1031 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Реализация ФЦП "Юг России" (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономики Республики Дагестан.

3. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш. Зайналов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 28 апреля 2009 г. N 116

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан"

(далее - Программа)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа. Анализ социально-экономического развития Республики Дагестан

Территория Республики Дагестан составляет 50,3 тыс. _В. км (самая крупная из всех республик Северного Кавказа), численность постоянно проживающего в республике населения (по состоянию на 1 января 2007 г.) составила 2658,6 тыс. человек.

Средняя плотность населения в республике составляет 51,2 человека на 1 кв. км (в среднем: по России 8,3, по ЮФО - 38,5). По численности населения Дагестан занимает 5-е место среди республик, краев и областей ЮФО и 22-е место в Российской Федерации.

Территория Республики Дагестан имеет выход к Каспийскому морю, на которой расположен единственный незамерзающий порт России на Каспии (ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт").

Общая длина сухопутных границ Республики Дагестан достигает 1181 км.

Республика имеет развитую сеть автомобильных дорог. Через ее территорию проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и морские маршруты, магистральные нефте- и газопроводы. Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного и экологического туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Республики Дагестан.

Валовой региональный продукт в 2006 году составил 118297,9 млн. рублей (130,08% к 2005 году) (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России" (2008-2012 годы)" при расчете ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности за базу приняты показатели 2006 года). Несмотря на высокие показатели роста, в целом республика существенно отстает по этому показателю. По объему валового регионального продукта на душу населения республика отстает от многих соседних регионов по ЮФО и опережает лишь Ингушетию и Калмыкию.

Рост промышленного производства в Республике Дагестан составил в 2006 году - 112,5% (по Российской Федерации - 103,9%).

Темп роста производства продукции сельского хозяйства в Республике Дагестан имеет положительную динамику и составил в 2006 году 107,1% (в Российской Федерации - 102,8%).

Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Республике Дагестан в 2006 году составил 123,5% (по Российской Федерации - 113,7%).

В настоящее время Республика Дагестан обладает низкой инвестиционной привлекательностью. Это обусловлено сложившимися представлениями о высоких экономических и социальных рисках на Северном Кавказе, а также недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктур, наличием административных барьеров, дефицитом квалифицированных кадров.

Особенно остро стоит вопрос безработицы в республике. По ситуации, сложившейся на рынке труда общая численность безработных составляет 22,6 процента общей численности экономически активного населения.

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 населения) в Республике Дагестан составляет (9,2) против (-1) в целом по Южному федеральному округу (больше только в Республике Ингушетия (11,4)).

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Республике Дагестан составляет 4884,4 рубля при среднем уровне по Российской Федерации 10727,7 рубля.

Очень высок уровень дотационности республиканского бюджета Республики Дагестан - 76 процентов

Высокая дотационность республиканского бюджета Республики Дагестан, низкий уровень доходов населения, высокая безработица, низкая инвестиционная привлекательность свидетельствуют об отсутствии собственных резервов для привлечения инвестиций и ускорения экономического развития.

II. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республики, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня.

Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики республики;

развитие стратегически приоритетных направлений - промышленного и туристско-рекреационного комплексов, агропромышленного комплекса, транспортных коммуникаций, обеспечивающих высокие темпы экономического роста и занятость населения;

повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур на республиканском и местном уровнях;

повышение занятости населения.

Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.

Для оценки эффективности реализации Программы в целом используются следующие показатели:

размер денежных доходов на душу населения, тыс. рублей;

размер средней номинальной начисленной заработной платы, рублей/месяц;

объем валового регионального продукта, млрд. рублей;

размер доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей;

уровень безработицы, процентов;

численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, процентов от численности всего населения;

количество отдыхающих, тыс. человек;

строительство и реконструкция учреждений здравоохранения, койко-мест;

строительство и реконструкция образовательных учреждений, ученических мест;

строительство и реконструкция объектов водоснабжения, км, тыс. куб. м/сутки;

строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений, км, тыс. куб. м/сутки.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие сельскохозяйственного производства, инженерной инфраструктуры сельских территорий;

мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;

мероприятия по развитию систем жизнеобеспечения населения.

В первый раздел включены мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах государственно-частного партнерства. Обеспечение устойчивого роста экономики республики невозможно без значительного увеличения ее инвестиционной привлекательности, что является стимулом для привлечения в экономику частного капитала.

Низкий уровень развития в республике инженерной инфраструктуры препятствует притоку инвестиций. Соответственно, к числу мероприятий, включенных в первый раздел, относится реализация проектов по строительству производственной и инженерной инфраструктур, являющихся составной частью крупных капиталоемких проектов в сферах промышленного производства и электроэнергетики, реализуемых за счет средств частных инвесторов.

Во второй раздел включены мероприятия, связанные с развитием туристско-рекреационного комплекса.

В третий раздел включены мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры и водоснабжения сельских населенных пунктов и городов. Предусматривается строительство групповых водопроводов: Махачкала -Каспийск - Избербаш, Кизилюрт - Бабаюрт, Кайтаг - Дагестанские Огни, Джепель - Магарамкент, Сардаркент - Даркуш - Казмаляр, Самур - Дербент.

В четвертый раздел включены мероприятия по обустройству переселенцев, развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.

В пятый раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.

План мероприятий по реализации ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на территории Республики Дагестан с указанием ответственных исполнителей представлен в приложении N 2.

Система мероприятий, объемы и источники финансирования по направлениям Программы приведены в приложении N 3.

1. Мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики

Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста является основной задачей Программы. Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, электроэнергетики.

На реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики предусматривается направить 16593,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 640,0 млн. рублей, средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 200,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 15753,7 млн. рублей.