ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 01 сентября 2010 года N 13

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

В редакции приказа департамента культуры ЯО от 26.11.2010 N 21 ru 76000201001026

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области", Положением о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения

государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета историко-культурного наследия департамента Аврутова Ю.И.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.

Директор департамента Л.Ю. Сорокина

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента культуры Ярославской области

от 01.09.2010 N 13

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, объектов культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и между должностными лицами при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственная функция).

Исполнение государственной функции предусматривает проведение мероприятий по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия посредством организации проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан (далее - мероприятия по контролю).

Мероприятия по контролю проводятся в отношении собственников, пользователей объектов культурного наследия федерального (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ярославской области (далее - объекты культурного наследия).

Регламент устанавливает административные процедуры проведения мероприятий по контролю за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - Росохранкультура) и Управлением Росохранкультуры по Центральному федеральному округу (далее - Управление Росохранкультуры по ЦФО), а также за выполнением условий охранных обязательств (охранных договоров) собственниками (пользователями) объектов культурного наследия. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия, включённых в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия и проведению один раз в пять лет обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия, включённых в указанный реестр, утверждённым приказом департамента культуры Ярославской области от 29.04.2010 N 5 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия".

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Парламентская газета, 29.06.2002, N 120-121);

- Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" (Губернские вести, 07.06.2008, N 44);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 397);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 484-п "Об утверждении форм документов и Порядка их заполнения и учёта";

- постановлением Правительства области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" (Губернские вести, 09.04.2008, N 26);

- настоящим Регламентом.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем государственной функции является комитет историко-культурного наследия департамента (далее - комитет).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

- акт проверки объекта культурного наследия по форме, утверждённой постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 484-п "Об утверждении форм документов и Порядка их заполнения и учёта" (далее - постановление Правительства области от 15.07.2010 N 484-п);

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по форме, утверждённой постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 484-п, - в случае выявления нарушения;

- протокол об административном правонарушении - в случае выявления нарушения.

1.5. Мероприятия по контролю проводятся в отношении собственника, пользователя объекта культурного наследия (в случае проверки объекта археологического наследия - собственника, пользователя или заказчика работ по сохранению объекта археологического наследия). В мероприятиях по контролю от имени собственника, пользователя могут участвовать уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

1.6. Государственная функция исполняется на основании ежегодных планов проведения плановых проверок, утверждаемых приказом директора департамента, а также в соответствии с приказом директора департамента о проведении проверки в отношении конкретного объекта культурного наследия и его собственника (пользователя).

В ежегодный план проведения плановых проверок включаются мероприятия по:

- контролю за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с Росохранкультурой, Управлением Росохранкультуры по ЦФО;

- контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- контролю за выполнением условий охранных обязательств (охранных договоров).

Требования настоящего Регламента не распространяются на мероприятия по проведению осмотра технического состояния объекта культурного наследия в целях оформления охранного обязательства. Акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, составляемый при оформлении охранного обязательства, оформляется в соответствии с Административным регламентом департамента культуры Ярославской области исполнения государственной функции по оформлению охранных обязательств собственника, охранных обязательств пользователя и охранных договоров на объекты культурного наследия, утверждённым приказом департамента культуры Ярославской области от 08.05.2008 N 68 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению охранных обязательств собственника, охранных обязательств пользователя и охранных договоров на объекты культурного наследия".

В случае проведения внеплановых проверок государственная функция исполняется на основании приказа директора департамента о проведении внеплановой проверки в отношении конкретного объекта культурного наследия и его собственника (пользователя) и письменного согласования органа прокуратуры по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

1.7. Формы документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок, и порядок их заполнения утверждены постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 484-п.

1.8. Государственная функция является бесплатной для собственников (пользователей) объектов культурного наследия.

Мероприятия по контролю в отношении объектов культурного наследия федерального значения проводятся за счёт субвенций из федерального бюджета на исполнение полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Государственная функция осуществляется департаментом. Местонахождение департамента: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль.

Почтовый адрес: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000.

Адрес электронной почты: dcul@region.adm.yar.ru

Телефоны для справок: (4852) 30 52 29 - приёмная департамента, 72 92 13 - заместитель председателя комитета.

Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx

График работы: понедельник - четверг 8.30 - 12.30; 13.30 - 17.00; пятница 8.30 - 12.30; 13.30 - 16.00.

2.1.2. Полный текст Регламента размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

2.1.3. При поступлении в департамент письменных обращений юридических лиц и граждан по вопросам проведения мероприятий по контролю ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

2.1.4. При поступлении аналогичных обращений по телефону сотрудник департамента, ответственный за приём и регистрацию документов, обязан предоставить следующую информацию:

- сведения о реквизитах приказа директора департамента о проведении проверки;

- сведения об адресе страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и ссылку на информацию по вопросам проведения мероприятий по контролю.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо при личном обращении заявителей в комитет.

2.1.5. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения мероприятий по контролю, не указанных в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 данного раздела Регламента, и предоставление заявителям разъяснений осуществляется в здании комитета по адресу: г. Ярославль,

ул. Чайковского, д. 4 заместителем председателя комитета и (или) начальником отдела по контролю за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

2.1.6. При поступлении обращения по электронной почте ответ на обращение по вопросам, указанным в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 данного раздела Регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.

В иных случаях ответ на обращение на электронный адрес заявителя направляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации обращения в департаменте.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

(пункт в редакции приказа департамента культуры ЯО от 26.11.2010 N 21 ru 76000201001026)

Проведение мероприятий по контролю осуществляется в строгом соответствии со сроками, установленными приказом директора департамента о проведении проверки. Продолжительность мероприятий по контролю не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения мероприятий по контролю не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции (отказа в исполнении государственной функции) являются:

- отсутствие приказов директора департамента, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Регламента;

- отсутствие (в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) письменного согласования органа прокуратуры.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Оформление документов, указанных в пункте 1.4 раздела 1 Регламента, осуществляется в зданиях комитета и департамента. Вход в здание департамента располагается со стороны улицы Революционной и оборудован соответствующей вывеской, пандусами, расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.

Вход в здание комитета располагается со стороны улицы Чайковского и оборудован соответствующей вывеской.

2.5. Другая информация, необходимая должностным лицам и собственникам (пользователям) объектов культурного наследия при исполнении государственной функции.

Перечень объектов культурного наследия опубликован на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области по адресу, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента.

В системе делопроизводства департамента (комитета) формируются дела по материалам проведённых проверок (приказы, уведомления, акты проверок объектов культурного наследия), выданным предписаниям, документам об административных правонарушениях (протоколы, определения), а также обеспечивается доступ сотрудников комитета к работе с делами на недвижимые объекты культурного наследия (паспорт, план, фотофиксация, акты обследования, проектная документация и иные документы).