ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 апреля 2009 года N 49
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
(Утратило силу:
распоряжение Губернатора Ростовской области от 11.01.2012 N 2, НГР:ru61000201200101).
(Изменения и дополнения:
распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 08.07.2009 N 82, НГР:ru61000200900235;
распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 02.03.2010 N 23, НГР:ru61000201000096;
распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 04.08.2010 N 21, НГР:ru61000201000448;
распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 18.02.2011 N 21, НГР:ru61000201100060;
распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р:
1. Создать экспертную группу по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Утвердить:
2.1. Положение об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и ее состав согласно приложениям N N 1, 2.
2.2. Перечень целевых (нормативных) значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, согласно приложению N 3.
2.3. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов согласно приложению N 4.
2.4. Перечень собираемых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и исполнителей, ответственных за их предоставление, согласно приложению N 5.
2.5. Методику расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области согласно приложению N 6.
2.6. Порядок формирования сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области согласно приложению N 7.
2.7. Положение о порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления согласно приложению N 8.
(пункт 2.7 введен распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 08.07.2009 N 82, НГР:ru61000200900235).
2.8. Порядок организации проведения социологических опросов для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области согласно приложению N 9.
(пункт 2.8 введен распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 02.03.2010 N 23, НГР:ru61000201000096).
3. Возложить на министерство внутренней и информационной политики области координацию работ по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
(в редакции распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
4. Исполнители, ответственные за предоставление показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - ответственные исполнители), ежегодно, в срок до 20 марта, представляют в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области значения показателей по городским округам и муниципальным районам области за отчетный период согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению.
5. Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Емельянов В.В.) ежегодно:
5.1. В срок до 25 марта проводить методологическую экспертизу значений показателей, представленных ответственными исполнителями.
5.2. В срок до 1 апреля направлять в министерство внутренней и информационной политики области значения показателей за отчетный период, указанных в приложении N 5 к настоящему распоряжению.
(в редакции распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
6. Министерству внутренней и информационной политики области (Чирков В.Н.)ежегодно:
(в редакции распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
6.1. В срок до 5 апреля доводить до сведения глав местных администраций городских округов и муниципальных районов области значения показателей, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, для подготовки докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады муниципальных образований).
6.2. В срок до 1 мая совместно с пресс-службой аппарата Главы Администрации (Губернатора) области Администрации области (Четвертакова И.В.) размещать доклады муниципальных образований, не имеющих собственных официальных сайтов, на официальном сайте Администрации Ростовской области.
(в редакции распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
6.3. В срок до 1 июня 2009 года разработать порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
6.4. В срок до 1 октября обеспечить подготовку сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
7. Министерству здравоохранения области (Быковская Т.Ю.), министерству общего и профессионального образования области (Гуськов И.А.), министерству жилищно-коммунального хозяйства области (Сидаш С.Б.) ежегодно, в срок до 1 июля, представлять в министерство внутренней и информационной политики области информацию о неэффективных расходах бюджетов городских округов и муниципальных районов области в сферах здравоохранения, образования (общего образования) и жилищно-коммунального хозяйства, рассчитанных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, на основании докладов муниципальных образований и с учетом целевых значений показателей, предусмотренных в приложении N 3 к настоящему распоряжению.
(пункт 7 в редакции распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 02.03.2010 N 23, НГР:ru61000201000096, от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
8. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов области ежегодно:
8.1. В срок до 20 апреля согласовывать доклады муниципальных образований с областными органами исполнительной власти, указанными в приложении N 5 к настоящему распоряжению.
8.2. В срок до 25 апреля представлять доклады муниципальных образований в управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области.
9. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора Горбаня С.И.
(в редакции распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 04.08.2010 N 21, НГР:ru61000201000448, от 15.04.2011 N 50, НГР:ru61000201100162).
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф. Чуб
Распоряжение вносит
управление по работе
с муниципальными образованиями
Администрации области
Приложение N 1
к распоряжению
Главы Администрации
(Губернатора)
Ростовской области
от 15.04.2009 N 49
ПОЛОЖЕНИЕ об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.1. Экспертная группа по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - экспертная группа) образована в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р для проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
1.2. Экспертная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.
2.1. Основными задачами экспертной группы являются:
проведение экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее - экспертный анализ);
подготовка предложений по распределению грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, а также наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития (далее - гранты);
обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Администрации области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа.
2.2. Экспертная группа в целях реализации возложенных на нее задач имеет право:
заслушивать представителей областных органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Администрации области и членов экспертной группы по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа, и принимать соответствующие решения;
запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата Администрации области, органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции экспертной группы;
создавать рабочие группы, организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам проведения экспертного анализа;
привлекать в установленном порядке к работе экспертной группы представителей областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и независимых экспертов.
3.1. К критериям проведения экспертного анализа относятся:
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады муниципальных образований), данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области и ведомственной статистики;
анализ достигнутых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов значений показателей социально-экономического развития за отчетный год, а также мер, реализуемых или планируемых к реализации для улучшения значений тех или иных показателей;
анализ значений показателей на 3-летний период и мер, реализуемых или планируемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов к реализации для достижения этих целей;
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах муниципальных образований, наименованиям показателей и их размерности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
3.2. Экспертный анализ осуществляется экспертной группой в целях уточнения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно, не позднее 20 сентября года, следующего за отчетным.
Экспертному анализу в первоочередном порядке подвергаются значения показателей, характеризующие эффективность расходования органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области бюджетных средств.
Для проведения экспертного анализа используется информация, содержащаяся в докладах муниципальных образований, а также сведения представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Администрации области.
Влияние экспертного анализа на оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, рассчитанного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, ограничивается не более 20 процентами максимально возможного указанного уровня.
Экспертная группа вправе предложить исключить городской округ (муниципальный район) из числа муниципальных образований, претендующих на получение грантов, если органами местного самоуправления были представлены недостоверные данные.
По результатам проведения экспертного анализа экспертной группой утверждается экспертное заключение, содержащее выводы и предложения по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4.1. В состав экспертной группы входят руководитель, заместители руководителя и члены экспертной группы.
4.2. Руководитель экспертной группы:
определяет периодичность проведения заседаний экспертной группы, осуществляет общее руководство их подготовкой;
созывает заседания экспертной группы, определяет повестку дня и председательствует на ее заседаниях;
подписывает решения экспертной группы;
