ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2007 года N 69
О целевой Программе Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.12.2014 N 927.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 01.02.2008 N 40, от 16.02.2009 N 69, от 16.08.2010 N 658, от 22.06.2011 N 446, от 27.10.2011 N 800, от 06.02.2012 N 38, от 24.08.2012 N 658, от 12.02.2013 N 56, от 24.04.2013 N 258, от 03.09.2013 N 656, от 06.12.2013 N 893, от 25.03.2014 N 152, от 01.08.2014 N 496, от 10.11.2014 N 754, от 22.12.2014 N 876)
В соответствии с Законом Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" и Законом Калининградской области "О туристской деятельности в Калининградской области", в целях реализации приоритетных направлений развития региона в туристско-рекреационной сфере Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы" согласно приложению.
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 01.02.2008 N 40, от 16.08.2010 N 658)
2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 22 февраля 2007 года N 69
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 16.08.2010 N 658, от 22.06.2011 N 446,
от 27.10.2011 N 800, от 06.02.2012 N 38,
от 24.08.2012 N 658, от 12.02.2013 N 56,
от 24.04.2013 N 258, от 03.09.2013 N 656,
от 06.12.2013 N 893, от 25.03.2014 N 152,
от 01.08.2014 N 496, от 10.11.2014 N 754,
от 22.12.2014 N 876)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2007-2014 ГОДЫ"
1. Наименование целевой Программы Калининградской области:
целевая Программа Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Закон Калининградской области "О туристской деятельности в Калининградской области".
3. Государственный заказчик Программы:
Министерство по туризму Калининградской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 12.02.2013 N 56)
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство по туризму Калининградской области.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 12.02.2013 N 56)
5. Разработчик Программы:
Министерство по туризму Калининградской области.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 12.02.2013 N 56)
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
органы исполнительной власти Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и организации туристической сферы; участники размещения заказа, признанные победителями торгов либо признанные единственными участниками торгов.
7. Стратегическая цель Программы:
создать на территории Калининградской области конкурентоспособную туристическую отрасль, предлагающую разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристическо-рекреационных услугах и обеспечивающую значительный вклад в социально-экономическое развитие региона, увеличить туристический поток до 10 млн. туристов к 2025 году.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 06.02.2012 N 38)
8. Тактические задачи Программы:
1) формирование конкурентоспособного регионального туристического продукта;
2) продвижение Калининградской области как туристического центра на российский и международный туристические рынки (в соответствии с утвержденной Стратегией продвижения Калининградской области как туристического направления);
3) развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;
4) развитие конкурентоспособного туристского кластера на территории Калининградской области.
(пп. 4 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 06.02.2012 N 38)
9. Сроки реализации Программы:
2007-2014 годы.
10. Объемы и источники финансирования по годам:
областной бюджет - 433613,554 тыс. рублей, в том числе по годам:
1) 2007 год - 3480,00 тыс. рублей;
2) 2008 год - 4694,00 тыс. рублей;
3) 2009 год - 7039,15 тыс. рублей;
4) 2010 год - 12022,41 тыс. рублей;
5) 2011 год - 17600,20 тыс. рублей;
6) 2012 год - 100000,00 тыс. рублей;
7) 2013 год - 89536, 934 тыс. рублей;
8) 2014 год - 199240,86 тыс. рублей.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 22.12.2014 N 876)
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) рост налоговых поступлений предприятий сферы туризма Калининградской области (туристические фирмы, гостиницы) не менее чем на 360% к 2014 году;
2) увеличение туристического потока с 390 тысяч до 1500 тысяч туристов в год к 2014 году;
3) расширение перечня туристических услуг и увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих их на территории Калининградской области, не менее чем на 250% к 2014 году;
4) увеличение объема привлеченных внебюджетных средств на развитие туризма с 2,5 до 6 рублей на 1 рубль бюджетных средств;
5) увеличение объема привлеченных средств федерального бюджета не менее чем на 2,4 млрд. рублей к 2014 году;
6) формирование к 2018 году сети туристических кластеров, в том числе строительство 15 пляжных и городских гостиниц на 2850 номеров, и создание 7300 новых рабочих мест в сфере туризма.
(пп. 6 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 03.09.2013 N 656)
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 06.02.2012 N 38)
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) создание современной конкурентоспособной туристическо-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации Калининградской области;
2) становление Калининградской области как одного из наиболее привлекательных центров туризма Балтийского региона;
3) существенное улучшение качества обслуживания туристов, в том числе за счет диверсификации предоставляемых услуг и повышения качества обслуживания;
4) улучшение качества туристической инфраструктуры;
5) улучшение качества жизни (в том числе улучшение здоровья) населения Калининградской области за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы осуществляют: Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 12.02.2013 N 56)
Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство по туризму Калининградской области.
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 22.06.2011 N 446, от 12.02.2013 N 56)
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. Существует ряд объективных факторов, сдерживающих интенсивное развитие туризма в Калининградской области:
1) проблема транспортной доступности на фоне укрепления туристических позиций приграничных регионов Литовской Республики и Республики Польши с получением значительных конкурентных преимуществ в доступности территории для туристов из стран Европы (безвизовое пространство), в том числе:
- неустойчивость транспортного сообщения - недостаток прямых рейсов с регионами России и европейскими странами;
- дефицит билетов по доступным ценам в высокий сезон;
- ограничения при оформлении железнодорожных билетов (обязательное наличие заграничного паспорта, необходимость личного присутствия);
- трудности с пересечением границы и несовершенство пограничной инфраструктуры (очереди, ограниченные возможности для прибытия в Калининградскую область на водном транспорте и велосипедах);
2) проблемы регулирования и нормативно-правового обеспечения, в том числе:
- "пробелы" законодательства в области регулирования отдельных видов туризма: водного, культурно-познавательного, агротуризма;
- ограничения, связанные с существующим пограничным режимом; установление зоны пограничного режима, что затрудняет развитие туризма в приграничных зонах, в первую очередь водного и экологического;
3) недостаточно развитая инфраструктура туризма, в том числе:
- дефицит средств размещения туркласса с понятной для туристов системой международной классификации и сертификации; в настоящее время в области имеется 16 тыс. мест размещения, для приема 1,5 млн. туристов требуется дополнительно ввести еще 15 тыс. мест размещения; до 2014 года планируется строительство 5 тыс. мест размещения; непокрытый дефицит составляет 10 тыс. новых мест размещения;
- ограниченное предложение дополнительных услуг; отсутствие центров развлечений и возможностей для разнообразного отдыха, в том числе на побережье;
