ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 17 августа 2012 года N 628

О целевой Программе Калининградской области "Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013-2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 05.06.2015 N 311.
____________________________________________________________________

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 27.12.2012 N 1075, от 29.08.2014 N 582, от 25.12.2014 N 906)

В соответствии со статьей 8 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", в целях развития прибрежного рыболовства в Калининградской области и повышения инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса Калининградской области Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013-2020 годы" согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов

Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 17 августа 2012 года N 628

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013-2020 годы"

(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 27.12.2012 N 1075, от 29.08.2014 N 582,
от 25.12.2014 N 906)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРИБРЕЖНОГО РЫБОЛОВСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"

1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

1) Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

2) Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 года N 246.

3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы: Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области.

5. Разработчик Программы: Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области - государственный координатор Программы;

2) Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области;

3) предприятия, учреждения и организации рыбохозяйственного комплекса Калининградской области, органы исполнительной власти Калининградской области, научные и учебные организации; другие органы и организации, привлекаемые к реализации Программы.

7. Стратегическая цель Программы:

достижение устойчивого функционирования прибрежного рыболовства Калининградской области на основании полного и рационального использования водных биологических ресурсов Балтийского моря, Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов и развития береговой инфраструктуры, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2014 N 582)

8. Тактические задачи Программы:

1) повышение эффективности использования сырьевых ресурсов прибрежного рыболовства;

2) создание условий для привлечения инвестиций в реализацию проектов в сфере прибрежного рыболовства;

3) создание экономического механизма, стимулирующего строительство и модернизацию судов рыбопромыслового флота и развитие береговой инфраструктуры;

4) создание экономического механизма, направленного на повышение рентабельности работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прибрежное рыболовство.

9. Сроки и этапы реализации Программы:

2013-2020 годы.

Реализация Программы осуществляется в один этап.

10. Объемы и источники финансирования по годам:

всего: 1739,7 млн. руб., в том числе:

1) субсидии из областного бюджета - 336,0 млн. руб.;

2) внебюджетные источники - 1403,7 млн. руб.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2014 N 582)

11. Непосредственные результаты реализации Программы:

1) увеличение объемов производства продукции из водных биологических ресурсов;

2) проведение комплексной модернизации рыбодобывающей базы прибрежного рыболовства;

3) реализация проектов по модернизации береговой инфраструктуры;

4) создание новых рабочих мест на предприятиях по переработке рыбы, обслуживанию и снабжению флота.

12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) увеличение добычи рыбы при осуществлении прибрежного рыболовства до 36 тыс. тонн ежегодно при сохранении действующих объемов квот и обеспечение населения высококачественной рыбной продукцией по доступным ценам;

2) строительство не менее 2 маломерных и модернизация не менее 9 малотоннажных судов;

3) инвестирование в развитие береговой инфраструктуры не менее чем по 3 проектам;

4) создание не менее 350 рабочих мест.

13. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы в рамках своих полномочий осуществляют Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, РИСКИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ

14. Программа разработана в соответствии с приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, определенными Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.

15. Рыбная отрасль исторически была основой экономического развития Калининградской области, причем становление рыбного хозяйства Калининградской области в послевоенный период начиналось с развития прибрежного рыболовства. В настоящее время рыбное хозяйство в Калининградской области является важнейшим сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до добычи и переработки водных биологических ресурсов.

Калининградская область относится к числу перспективных для развития прибрежного рыболовства регионов России. В рыбной отрасли, основанной на местном сырье, в настоящее время работает около 200 предприятий и организаций различных форм собственности. В настоящее время в этой сфере задействовано около 10,5 тыс. человек. На их долю приходится до 10% (около 24 тыс. тонн) общей добычи рыбы организациями Калининградской области. Они дают 100% охлажденной рыбы, поставляемой на местный рынок.

16. Прибрежное рыболовство осуществляется в Балтийском море, Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2014 N 582)

17. Основу сырьевой базы прибрежного рыболовства Калининградской области составляют запасы промысловых рыб исключительной экономической зоны и территориального моря Российской Федерации в Балтийском море, на которые приходится около 78% общего улова, а также Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов. Сырьевая база существенно превышает промысловую мощность прибрежного флота. Установленные квоты из-за технической неэффективности существующего флота недоиспользуются, что может привести к сокращению квот в дальнейшем.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2014 N 582)

Данные по квотам вылова при осуществлении прибрежного рыболовства и существующим промысловым мощностям показаны в таблице 1.

Установленные квота и общий вылов водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства

     
Таблица 1

18. Государственные функции по организации рыболовства на территории Калининградской области осуществляют Федеральное агентство по рыболовству и Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области.

Управление водными биоресурсами осуществляется на основе научных рыбохозяйственных исследований, проводимых научно-исследовательскими организациями (федеральное государственное унитарное предприятие "Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Калининградский государственный технический университет").

19. Промысел в Балтийском море и заливах осуществляют:

1) в Балтийском море - 44 рыбодобывающие организации;

2) в Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах - 66 рыбодобывающих организаций.

(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2014 N 582)

Основные промысловые виды - шпрот (килька), сельдь балтийская (салака), треска, камбала, лещ и судак. Суммарная доля квот предприятий Калининградской области на 2012 год - 36,0 тыс. тонн.

В эксплуатации у пользователей водными биологическими ресурсами находятся 92 единицы малотоннажного и маломерного флота. Практически весь флот является устаревшим: 32 единицы судов типа "малый рыболовный траулер кормового траления", "малый рыболовный траулер-рефрижератор" и другие, 60 маломерных судов. Годовой объем добычи водных биоресурсов при осуществлении прибрежного промысла составил около 24 тыс. тонн, процент освоения квот в последние годы не превышает 65%. Очевидно, что состав флота не соответствует возможностям сырьевых ресурсов и необходимо принять меры по увеличению промысловых мощностей.

20. К основным проблемам прибрежного рыболовства относятся:

1) крайне низкие технические характеристики малого и маломерного добывающего флота, осуществляющего прибрежное рыболовство;

2) высокий уровень износа прибрежного промыслового флота, анализ технического состояния судов действующего прибрежного флота свидетельствует о том, что 90% малотоннажных и маломерных судов, задействованных в прибрежном рыболовстве, находятся за пределами нормативного срока эксплуатации;

3) дефицит оборотных средств, низкий уровень инвестиционной активности;

4) отсутствие современной развитой береговой инфраструктуры непосредственно на побережье, способной не только оформить выход-приход судна с промысла, но и принять и переработать улов, обеспечить временное хранение в холодильниках и снабдить судно всем необходимым для осуществления рыболовства;

5) рост конкуренции со стороны зарубежных производителей при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и снижение пошлин на импортируемую рыбопродукцию.