ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 1998 года N 492
Об энергетической комиссии Калининградской области
<Изменения:
постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 294 от 25.07.2000 года.>
<Во исполнение настоящего постановления принято постановление Главы администрации Калининградской области от 1 сентября 1999 г. N 516 "Об энергетической комиссии Калининградской области" >
В целях проведения согласованной политики ценообразования в топливно - энергетическом комплексе области, обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1993 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 мая 1996 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и Протокола заседания Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25 февраля 1998 года
постановляю :
1. Образовать энергетическую комиссию Калининградской области.
<Пункт 2 утратил силу: постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 294 от 25.07.2000 года.>
3. Назначить Ушакова Андрея Алексеевича исполняющим обязанности председателя энергетической комиссии Калининградской области.
4. Исполняющему обязанности председателя энергетической комиссии Ушакову А.А. в срок до 1 августа 1998 года сформировать структуру, штатное расписание в пределах установленной численности.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на Главное контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.).
6. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации Л. Горбенко
(губернатор) области
Приложение
к постановлению
Главы администрации области
от 23 июля 1998 г. N 492
<Приложение утратило силу: постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 294 от 25.07.2000 года.>
Положение об энергетической комиссии Калининградской области
1. Общие положения
1.1. Энергетическая комиссия Калининградской области (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области, является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Калининградской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Калининградской области.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Калининградской области, законодательным органам Калининградской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ею Комиссии.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
1.6. Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты).
2. Основные цели Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Калининградской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Калининградской области;
- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям);
- реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно - энергетического комплекса Калининградской области;
- контроль за выполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. в области функционирования потребительского рынка электрической и тепловой энергии:
- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Калининградской области;
- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии главой администрации (губернатором) Калининградской области);
- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Калининградской области.
3.2. в области регулирования:
- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;
- регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами)*.
* в случае получения этих полномочий от администрации Калининградской области
3.3. в области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):
- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Калининградской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.
3.4. во взаимодействии с ФЭК России:
- участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;
- вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.
3.5. в области контроля:
- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. в сфере правотворчества:
- вносит в администрацию Калининградской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.
3.7. в области сбора информации:
- формирует и ведет реестр энергосберегающих организаций Калининградской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.**
** - Бюллетень нормативных актов федеральных органов и исполнительной власти - май 1998 г. - N 10
- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
- беспрепятственного доступа к информации о деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
- приглашать на свои заседания заинтересованных представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;
- издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается главой администрации (губернатором) Калининградской области после согласования с ФЭК России на срок, определяемый администрацией области, но не менее, чем на 4 года.
5.3. Председатель комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации области.
5.4. Председатель Комиссии:
