ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2011 года N 886

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 188, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 18.03.2014).
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 03.04.2012 N 223 НГР Ru36000201200316

Постановление правительства Воронежской области от 26.07.2012 N 651 НГР Ru36000201200790

Постановление правительства Воронежской области от 22.08.2012 N 736 НГР Ru36000201200875

Постановление правительства Воронежской области от 21.02.2013 N 113 НГР Ru36000201300140

Постановление правительства Воронежской области от 19.06.2013 N 539 НГР Ru36000201300454

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 15.07.2011 N 504-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Переоснащение пожарных подразделений Воронежской области в 2012 - 2016 годах" в целях обеспечения готовности пожарных подразделений к действиям по предназначению и укрепления материально-технической базы противопожарной службы Воронежской области правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Переоснащение пожарных подразделений Воронежской области в 2012 - 2016 годах" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Государственному заказчику - департаменту промышленности и транспорта Воронежской области (Марков) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012 N 651 НГР Ru36000201200790)

4. Настоящее постановление правительства Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы о признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 16.12.2008 N 1569-IV-ОД "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года" (в редакции постановлений Воронежской областной Думы от 24.12.2009 N 2065-IV-ОД, от 21.04.2011 N 525-V-ОД).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 13.10.2011 N 886

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 N 539 НГР Ru36000201300454)

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 N 539 НГР Ru36000201300454)

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года"

Вопросы повышения пожарной безопасности на территории Воронежской области, начиная с 2007 года, решаются с использованием программно-целевого метода. В 2007 - 2008 годах в рамках областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 12.10.2006 N 603-IV-ОД, реализовывалось мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности на территории Воронежской области".

С 01 января 2009 года мероприятие выделено в самостоятельную программу "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года", утвержденную постановлением Воронежской областной Думы от 16.12.2008 N 1569-IV-ОД.

За 2007 - 2010 годы фактически освоено 60121,194 тыс. рублей, из них:

- на приобретение пожарных автоцистерн различной модификации - 33663,4 тыс. рублей (16 единиц), автотехники (автобус для личного состава, оперативный автомобиль) - 1344 тыс. рублей;

- на ремонт зданий пожарных частей - 9228,038 тыс. рублей;

- на приобретение пожарно-технического оборудования - 4807,133 тыс. рублей;

- на пожарное снаряжение и обмундирование - 3578,623 тыс. рублей;

- другие затраты (ремонт пожарной техники, приобретение оборудования для ремонта) - 7500 тыс. рублей.

Таблица 1

Уровень фактического финансирования программных мероприятий в 2007 - 2010 годах

тыс. рублей

В ходе реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Воронежской области (с 2007 по 2010 год):

- открыты и оснащены необходимым оборудованием и пожарной автотехникой 16 новых подразделений пожарной охраны Воронежской области, что позволило повысить прикрытие территории области противопожарными подразделениями до 74 процентов, обеспечить защиту 147 социально значимых объектов;

- 25 пожарных подразделений оснащены гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, личный состав пожарных частей аттестован на право ведения аварийно-спасательных работ, что позволяет оперативно реагировать на дорожно-транспортные происшествия и своевременно оказывать помощь пострадавшим;

- в пяти пожарных частях организована газодымозащитная служба, что дает возможность личному составу пожарных частей участвовать в тушении сложных пожаров с потерпевшими, изолированными от выхода, непригодной для дыхания средой.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов:

Таблица 2

Несмотря на то, что за время реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года" достигнуты определенные положительные результаты, о чем свидетельствует статистика за последние годы, проблема обеспечения пожарной безопасности Воронежской области в полном объеме не решена.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития Воронежской области является снижение уровня пожарной опасности и минимизация материальных и людских потерь.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится разработка, финансирование и организация выполнения региональных целевых программ.

В соответствии с Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.11.2010 N ВП-П4-62пр органам исполнительной власти субъектов рекомендовано разработать программу переоснащения материально-технической базы пожарных подразделений.

В целях выполнения ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001 "О развитии противопожарной службы Воронежской области в 2010 - 2012 годах" и распоряжением правительства Воронежской области от 08.12.2010 N 846-р "О реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001" предусмотрено создание 20 пожарных частей противопожарной службы Воронежской области и увеличение численности пожарных на 400 штатных единиц.

На территории Воронежской области в период с 2005 по 2009 годы количество пожаров уменьшилось на 8,5 процента, число погибших при них людей - на 10,2 процента, травмированных - на 25,5 процента. Ежегодно пожарные спасают из огня более 700 человек. Такие положительные тенденции обусловлены рядом факторов и в первую очередь планомерным развитием противопожарной службы Воронежской области и ее оснащением в рамках областных целевых программ.

Вместе с тем в период аномальных климатических условий с возникновением крупных ландшафтных пожаров, образованием огненных штормов и их массовым переходом на населенные пункты состоящая на вооружении противопожарных подразделений техника и оборудование не позволяли в ряде случаев эффективно бороться с огнем.

Ущерб от пожаров на территории Воронежской области в 2010 году превысил 23,245 млрд. рублей. Огнем уничтожено 2260 строений, погибло 236 человек, 203 получили травмы при пожарах.

Таблица 3

Пожарная обстановка за последние 3 года

В настоящее время в подразделениях противопожарной службы Воронежской области на вооружении состоит 68 пожарных автоцистерн, из них 51 автомобиль эксплуатируется сроком более 10 лет. С учетом открытия новых подразделений в 2012 году некомплект пожарных автомашин составит 22 единицы. К концу 2016 года количество автомобилей, отработавших ресурс и подходящих под списание, составит 56 единиц. Кроме того, результаты борьбы с пожарами в 2010 году выявили значительное превосходство современных образцов техники, использование которых позволило именно тушить пожары, в то время как устаревшая техника, состоящая на вооружении, в основном используется только для локализации пожаров и их окарауливания.

Подразделения противопожарной службы Воронежской области аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ, для их осуществления необходим аварийно-спасательный инструмент, недостаток которого уже в 2012 году составит свыше 30 процентов, что не позволит оперативно реагировать на дорожно-транспортные происшествия и своевременно оказывать помощь пострадавшим (зажатым в автотранспорте при аварии).

Недостаточная оснащенность пожарно-технической продукцией (пожарные рукава, стволы, лестницы, переходники, каски) и средствами индивидуальной защиты снижает эффективность действий противопожарных подразделений.

Для функционирования газодымозащитной службы необходимо приобретение аппаратов на сжатом воздухе, компрессоров, панорамных масок, резервных баллонов, приборов проверки. Из имеющегося оборудования 50 процентов эксплуатируется 17 лет при сроке эксплуатации 10 лет.

Условия труда пожарных требуют улучшения: недостаточно средств индивидуальной защиты; состояние ряда зданий пожарных частей требует проведения капитального и текущего ремонта; отсутствуют комнаты и уголки психологической разгрузки; необходимо переоборудование помещений и укомплектование частей мебелью.