• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 октября 2012 года N 874

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Воронежской области
от 14 мая 2014 года N 443

____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 210 НГР Ru36000201300260

Постановление правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123

Постановление правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 22.08.2012 N 505-р "О разработке региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 02.10.2012 N 874

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 210 НГР Ru36000201300260)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 210 НГР Ru36000201300260)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ответственный - департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

региональной

программы

Участники - управление ветеринарии Воронежской области;

региональной бюджетное учреждение Воронежской области "Воронежский

программы областной центр информационного обеспечения АПК";

ассоциация "Воронежский союз мелиораторов";

бюджетное учреждение Воронежской области "Воронежский

областной фонд плодородия"

Подпрограммы - "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и

региональной реализации продукции растениеводства";

программы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и

реализации продукции животноводства";

"Развитие мясного скотоводства";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие"

Программно-целевые - областные целевые программы:

инструменты областная целевая программа "Социальное развитие села до

региональной 2013 года", утвержденная постановлением Воронежской

программы областной Думы от 03.03.2005 N 1183-III-ОД;

долгосрочная областная целевая программа "Устойчивое

развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на

период до 2020 года" (проект);

областная целевая программа "Сохранение и восстановление

плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013

годы", утвержденная постановлением правительства

Воронежской области от 01.06.2009 N 466;

долгосрочная областная целевая программа "Развитие

комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель

Воронежской области на период до 2020 года",

утвержденная постановлением правительства Воронежской

области от 01.09.2011 N 781

Цели региональной - обеспечение продовольственной независимости, насыщение

программы регионального рынка продукцией, произведенной в области,

импортозамещение;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной

продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках

вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий

агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования

в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов,

экологизация производства

Задачи - основными задачами программы являются:

региональной стимулирование роста производства основных видов

программы сельскохозяйственной продукции, производства пищевых

продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в

отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного

рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для

обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и

инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологий;

создание условий для эффективного использования земель

сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

экологически регламентированное использование в

сельскохозяйственном производстве земельных, водных и

других возобновляемых природных ресурсов, повышение

плодородия почв до оптимального уровня в каждой

конкретной зоне

Целевые индикаторы - индекс производства продукции сельского хозяйства в

и показатели хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

региональной индекс производства продукции растениеводства (в

программы сопоставимых ценах):

индекс производства продукции животноводства (в

сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки

(в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал

сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском

хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не

относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации - 2013 - 2020 годы

региональной

программы

Объемы - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

бюджетных реализацию региональной программы в текущих ценах из

ассигнований областного бюджета составляет <*> 17688727,2 тыс.

региональной рублей (без областной целевой программы "Социальное

программы развитие села до 2013 года", долгосрочной областной

целевой программы "Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года"

(проект), ведомственной целевой программы "Развитие

мелиоративных систем общего и индивидуального

пользования и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений Воронежской области на период 2012 - 2014

годов"), в том числе на реализацию:

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства" -

2779684,116 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства" -

11268797,603 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" -

1690918,586 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" -

393517,895 тыс. рублей;

подпрограммы "Техническая и технологическая

модернизация, инновационное развитие" - 1559157,0 тыс.

рублей;

в том числе по годам:

в 2013 году - 2860104,7 тыс. рублей;

в 2014 году - 543086,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 237418,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 2552033,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 2697796,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 2795179,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 2952374,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 3050735,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из средств, поступивших в

областной бюджет из федерального бюджета, составляет

35541833,57 тыс. рублей.

Кроме того,

объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах из

областного бюджета на реализацию мероприятий двух

областных целевых программ и ведомственной целевой

программы в текущих ценах составляет 2655466,0 тыс.

рублей, в том числе на реализацию областной целевой

программы "Социальное развитие села до 2013 года" -

194371,2 тыс. рублей, долгосрочной областной целевой

программы "Устойчивое развитие сельских территорий на

2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) <**>

- 2239978,0 тыс. рублей, ведомственной целевой программы

"Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального

пользования и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений Воронежской области на период 2012 - 2014

годов" - 221116,8 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2013 году - 374371,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 330787,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 285222,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 273734,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 369837,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 314325,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 335783,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 371406,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, поступивших в областной

бюджет из средств федерального бюджета, составляет

2002236,0 тыс. рублей, из средств муниципальных бюджетов

- 300000,9 тыс. рублей

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ожидаемые - увеличение производства продукции сельского хозяйства

результаты в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в

реализации 2020 году по отношению к 2012 году на 26,5 процента,

региональной пищевых продуктов - на 50,6 процентов;

программы обеспечение среднегодового темпа прироста объема

инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в

размере не менее 5,5 процента;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных

организаций до 15 процентов (с учетом субсидий);

доведение соотношения уровней заработной платы в

сельском хозяйстве и в среднем по экономике региона до

70 процентов

--------------------------------

<*> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

<**> Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения долгосрочной областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект).

I. Общая характеристика сферы реализации региональной программы, основные проблемы развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года


Региональная программа "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы" (далее - региональная программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением правительства Воронежской области от 22.08.2012 N 505-р "О разработке региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы".

Приоритетами региональной программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечения национальной безопасности.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Региональная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса


За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 11,4 процента, пищевых продуктов - 15,2 процента. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 13 процентов, подсолнечника - на 65 процентов, сахарной свеклы - на 42 процента. Прирост производства скота и птицы в реализации в 2011 году к 2006 году достиг 66 процентов, в том числе мяса свиней - 49,3 процента, мяса птицы - в 3,3 раза.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года


Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и засухи 2010 года, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации региональной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов подпрограмм и областных целевых программ, включенных в региональную программу.

В части основных показателей региональной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 126,5 процента, в том числе продукции растениеводства - 112,5 процента, продукции животноводства - 145,5 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году - 150,6 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 153,2 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий);

достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике страны к 2020 году - до 70 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами отечественного производства.

В отношении отдельных культур необходимо расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 5,0 процентов. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также производства плодов и овощей.

Согласно заданным темпам роста продукции сельского хозяйства к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 150000 млн. рублей.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам.

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать такие продукты, как сахар, растительное масло, продукцию животноводства.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации региональной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации региональной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации региональной программы


Региональная программа базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", действующей областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, а также ряда других областных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса области.

Региональная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества страны, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.

2. Цели и задачи реализации региональной программы


Целями региональной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости, насыщение регионального рынка продукцией, произведенной в области, импортозамещение;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в областных целевых программах и подпрограммах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологий;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

3. Показатели (индикаторы) реализации региональной программы


Показатели (индикаторы) реализации региональной программы оцениваются в целом для региональной программы и по каждой из подпрограмм региональной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации региональной программы и включенных в нее подпрограмм, областных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) региональной программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач региональной программы приведены в приложении N 1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации региональной программы


В результате реализации региональной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) повысится к 2020 году до 3759 тыс. тонн против 2677,2 тыс. тонн в среднем за 2006 - 2011 годы, или на 40,4 процента, сахарной свеклы - до 4500 тыс. тонн против 3848,9 тыс. тонн, или на 16,9 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития селекции и элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель к 2020 году до 100 тыс. гектаров.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом до 680,0 тыс. тонн, или в 2,3 раза, молока - до 859,2 тыс. тонн, или на 21,3 процента. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 24,0 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).

С учетом вступления страны в ВТО рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Региональную программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Долгосрочную областную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) предполагается реализовать в два этапа: 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий региональной программы и ее подпрограмм


Основные мероприятия подпрограмм региональной программы и включенных в нее областных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей региональной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели страны.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержка экономически значимых программ в области растениеводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного скотоводства;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие кролиководства;

развитие рыбоводства;

развитие перепеловодства;

модернизация отрасли животноводства;

поддержка экономически значимых программ в области животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Воронежской области.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой, молока в хозяйствах всех категорий, сыров, цельномолочной продукции, масла сливочного, мяса и мясопродуктов, мощностей по убою скота и его первичной переработки.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие племенной базы мясного скотоводства;

поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в т.ч. развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);

развитие биотехнологий;

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии;

модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

В региональную программу также входят областные целевые программы по проблеме социального развития сельских территорий:

"Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 03.03.2005 N 1183-III-ОД;

"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект).

Долгосрочная областная целевая программа, рассчитанная на период до 2020 года, состоит из следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Индикаторы реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы включают: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466 и долгосрочная областная целевая программа "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель Воронежской области на период до 2020 года", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 01.09.2011 N 781 предусматривают осуществление следующих мероприятий:

строительство и реконструкцию оросительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия.

Индикаторами реализации долгосрочной областной целевой программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и химической мелиорации почв;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания.

Перечень основных мероприятий региональной программы приведен в приложении N 2.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации региональной программы приведены в приложении N 3.

V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых на территории Воронежской области


Основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации региональной программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса и выполняются на основе:

финансирования мероприятий из федерального, областного и местных бюджетов в размерах, определенных в региональной программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

реализации экономически значимых программ, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Средства из федерального бюджета на мероприятия подпрограмм, предусматривающие софинансирование средств федерального и областного бюджетов, предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограмм.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Воронежской области


Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области в рамках реализации региональной программы, способствуют достижению ее целей с учетом природно-экономических условий функционирования агропромышленных комплексов муниципальных районов Воронежской области и выполняются на основе:

оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам, населению консультационной помощи и предоставления информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства и другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;

создания условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;

разработки, принятия и реализации муниципальных программ содействия развитию сельского хозяйства и сельских территорий с 2013 года по 2020 год.

VII. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации региональной программы


В реализации региональной программы принимают участие ОАО "Росагролизинг", ОАО "Воронежобллизинг", Воронежский филиал ОАО "Россельхозбанк".

ОАО "Росагролизинг" является государственной компанией, выполняющей задачи по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

ОАО "Воронежобллизинг" выполняет функции оператора Государственной компании ОАО "Росагролизинг" на территории Воронежской области.

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

В реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования", кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

VIII. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав региональной программы реализуемых областных целевых программ


Перечень подпрограмм определен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижение показателей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в региональную программу областных целевых программ соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией региональной программы.

Состав подпрограмм и областных целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации региональной программы

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 210 НГР Ru36000201300260)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Общий объем финансового обеспечения в 2013 - 2020 годах реализации мероприятий региональной программы составляет 53230560,77 тыс. рублей (в текущих ценах): средства областного бюджета - 17688727,0 тыс. рублей, средства, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета, - 35541833,57 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Кроме того, общий объем финансового обеспечения в 2013 - 2020 годах на реализацию мероприятий двух областных программ и ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012 - 2014 годов" - 11706463,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе: средства областного бюджета - 2655466,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 1961119,0 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов - 300000,9 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Объем ресурсного обеспечения реализации региональной программы из средств областного бюджета на период 2013 - 2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2013 - 2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) рассчитаны с учетом целевых индикаторов, предусмотренных в Законе Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", а ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012 - 2014 годов" определено Законом Воронежской области от 17.12.2012 N 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации региональной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию региональной программы приведены в приложении N 5.".

1.6. В подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":

1.6.1. Строку "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" изложить в следующей редакции:

"

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы из средств областного бюджета

подпрограммы составляет 2615382,3 тыс. рублей (в текущих ценах),

в том числе по годам:

в 2013 году - 483982,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 132000,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 52588,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 357955,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 373168,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 389032,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 404716,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 421940,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах из

средств бюджета Российской Федерации составляет

15983918 тыс. рублей

X. Риски реализации региональной программы и меры управления рисками


При достижении целей и решении задач региональной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации региональной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в Минсельхоз России и правительство Воронежской области ежеквартальной информации о ходе реализации региональной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке региональной программы.

Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а также меры, направленные на поддержку российских сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО


В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы за 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 года выросло на 71 процент, молока - на 15 процентов.

Государственная поддержка в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования позволили обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который в 2011 году с учетом субсидий составил 13,9 процента.

Исходя из динамики развития отрасли, были запланированы соответствующие показатели по уровню производства, которые легли в основу Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года (произвести в 2020 году продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах не менее 150,0 млрд. рублей).

Для выхода на данные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая, что в рамках присоединения к ВТО Россией были взяты обязательства по снижению уровня таможенно-тарифной защиты, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и областной целевой программы на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса региона, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:

- снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

- невыполнение показателей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года;

- банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

- сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по нейтрализации рисков


Меры по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в рамках реализации:

плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО;

плана по реализации предложений делового сообщества в отношении адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО;

плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО.

Кроме того, утверждена "дорожная карта" по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции в рамках присоединения России к ВТО.

Разрабатывается российский национальный стандарт и система оценки качества мяса крупного рогатого скота.

Кроме того, для преодоления возможных негативных последствий Правительством Российской Федерации предусматривается реализация следующих мероприятий:

продление действия ряда налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе льготы по налогу на прибыль, льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года;

принятие Федерального закона "О ветеринарии", направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций;

подготовка перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения таких товаров не являются государства - участники единого экономического пространства;

усиление таможенного администрирования ввоза сельскохозяйственной продукции (особенно говядины) со стороны Федеральной таможенной службы;

внесение изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" с целью определения критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям не будут подлежать ограничениям;

стимулирование спроса на сельскохозяйственное сырье и продовольствие за счет продовольственной помощи низкодоходным слоям населения, поддержки питания отдельных социальных групп (например, школьное питание), реформирование системы закупок продовольствия для государственных нужд (например, закупка российского продовольствия на нужды армии, закупки в госрезерв и др.).

Вместе с тем, для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования региональной программы.

XI. Организация управления региональной программой и контроль за ходом ее реализации


Государственным заказчиком региональной программы является департамент аграрной политики Воронежской области.

Департамент аграрной политики Воронежской области осуществляет государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, несет ответственность за рациональное использование финансовых средств, выделяемых для реализации региональной программы.

Департамент аграрной политики Воронежской области обеспечивает взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и другими участниками региональной программы.

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов осуществляется на основании соглашений.

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 N 218-у.

Органам местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области, городских округов рекомендуется на основе региональной программы разработать и утвердить муниципальные программы содействия развитию сельского хозяйства и сельских территорий с 2013 года по 2020 год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов заключают соглашения с участниками мероприятий региональной программы (кроме личных подсобных хозяйств граждан), в которых определяются значения целевых показателей (индикаторов) на период реализации региональной программы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субсидий, предоставляемых бюджету Воронежской области из федерального бюджета, устанавливается правительством Воронежской области.

Департамент аграрной политики Воронежской области в рамках реализации региональной программы уполномочен проводить выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, осуществлять ведомственный контроль за выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Воронежской области.

Результаты региональной программы будут оцениваться на основании отчетов о ходе реализации мероприятий региональной программы, представляемых в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных программ, их формировании и реализации".

XII. Оценка эффективности реализации региональной программы


Эффективность реализации региональной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм и областных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Оценка эффективности реализации региональной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач региональной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов региональной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к региональной программе по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) региональной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) региональной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального, областного и муниципальных бюджетов путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий региональной программы, представленных в приложениях 4 и 5 по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный, областной и местные бюджеты), по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий региональной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий региональной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации региональной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) региональной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация региональной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения региональной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения региональной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации региональной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Региональная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей региональной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения региональной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Региональная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и более показателей региональной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для отнесения региональной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год выполнены в полном объеме.

Если реализация региональной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПОДПРОГРАММА "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"


Ответственный - департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

подпрограммы

Цели подпрограммы - обеспечение продовольственной независимости в сфере

растениеводства;

повышение конкурентоспособности региональной продукции

растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем

и внешнем рынках

Задача подпрограммы - увеличение объемов производства и переработки

основных видов растениеводческой продукции

Целевые индикаторы и - производство зерновых и зернобобовых культур,

показатели сахарной свеклы, картофеля;

подпрограммы площадь закладки многолетних насаждений;

производство муки, крупы, хлебобулочных изделий

диетических и обогащенных микронутриентами;

производство подсолнечного масла, сахара из сахарной

свеклы, плодоовощных консервов

Сроки реализации - 2013 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы из средств областного бюджета

подпрограммы составляет 2776336,116 тыс. рублей (в текущих ценах),

в том числе по годам:

в 2013 году - 644935,816 тыс. рублей;

в 2014 году - 132000,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 52588,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 357955,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 373168,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 389032,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 404716,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 421940,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах за счет

средств федерального бюджета составляет 17960054,87 тыс.

рублей

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ожидаемые результаты - увеличение производства в 2020 году:

реализации зерна - до 3759 тыс. тонн;

подпрограммы подсолнечного масла - до 570 тыс. тонн;

муки - до 300 тыс. тонн;

крупы - до 75 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных

микронутриентами - до 70 тыс. тонн;

доведение обеспеченности всех участников зернового и

масличного рынков современными зернохранилищами до 43

процентов, линейными элеваторами - до 49 процентов,

узловыми элеваторами - до 65 процентов,

производственными элеваторами - до 50 процентов;

прирост современных мощностей единовременного хранения

на 100 тыс. тонн;

сахарной свеклы - до 4500 тыс. тонн;

сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн;

доведение обеспеченности сахарных заводов современными

емкостями хранения сахара до 80 процентов, хранения

сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы

- до 60 процентов;

картофеля - до 1200 тыс. тонн;

плодоовощных консервов - до 55 млн. условных банок

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития


Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы научных учреждений, производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы


Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из растениеводческой продукции;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля;

площадь закладки многолетних насаждений;

производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 3759 тыс. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы до 4500 тыс. тонн, производства сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 1200 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 55 млн. условных банок;

закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;

увеличение производства муки до 300 тыс. тонн, крупы - до 75 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 70 тыс. тонн;

доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 43 процентов, линейными элеваторами - до 49 процентов, узловыми элеваторами - до 65 процентов, производственными элеваторами - до 50 процентов, прирост современных мощностей единовременного хранения на 100 тыс. тонн;

доведение обеспеченности сахарных заводов современными емкостями хранения сахара до 80 процентов, хранения сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"


Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян сельскохозяйственных культур с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.

Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту) сельскохозяйственных культур.

Порядок выплаты субсидий (перечень культур, размер ставок, категории семян, категории получателей субсидий и другое) определяются нормативно-правовым актом Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленную в соответствии с уровнем софинансирования расходов федерального и областного бюджетов, с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

2. Мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"


Реализация мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение производства плодов и ягод к 2020 году - до 95 тыс. тонн;

закладка многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;

восстановление системы питомниководства и садооборота;

модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках данного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств областного бюджета затрат на указанные цели;

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств областного бюджета затрат на указанные цели.

3. Мероприятие "Поддержка экономически значимых программ в области растениеводства"


Реализация мероприятия направлена на поддержку экономически значимой программы "Повышение эффективности уборки и хранения сахарной свеклы в Воронежской области на 2013 - 2015 годы", предусматривающей создание экономических и технологических условий устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса (увеличение объемов производства сахарной свеклы и продукции ее переработки) за счет организации уборки сахарной свеклы в оптимальные сроки, минимизации потерь корнеплодов при уборке и хранении, равномерной (по графикам) поставки сырья на сахарные заводы на основе модернизации производства.

В рамках этого мероприятия планируется увеличение производства сахара из собственного сырья, создание кормовой базы животноводческого комплекса с использованием побочной продукции производства сахара - свекловичного жома. К 2015 году объемы переработки сахарной свеклы составят до 45,0 тыс. тонн в сутки, производство фабричной сахарной свеклы - до 4,1 млн. тонн и сахара из свеклы - до 670 тыс. тонн, потери сахарной свеклы при хранении снизятся до 30 процентов.

В рамках данного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям до 50 процентов затрат на строительство площадок для хранения сахарной свеклы и комплектации их необходимой техникой для кагатирования;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям до 50 процентов затрат на приобретение техники для модернизации производства сахарной свеклы.

Целью данного мероприятия является техническая модернизация производства сахарной свеклы, что приведет к увеличению валового сбора продукции за счет качественного проведения технологических операций и сокращения потерь при уборке.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются нормативным документом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"


В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на уплату части процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Средства бюджета Воронежской области будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности Воронежской области по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также сахара, растительных масел и плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Государственную поддержку планируется оказывать посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Воронежской области.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение потребления зерна и оснащенности производства современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на уплату части процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара до 80 процентов, хранению сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов;

увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на уплату части процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

5. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

(мероприятие 5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством:

1. Предоставления субсидий за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета и областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

2. Компенсации части затрат за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате неблагоприятных погодных условий (ЧС).

6. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"


Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Порядок выплаты субсидий на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета определяется нормативно-правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов.

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо представить в департамент аграрной политики справку о постановке на налоговый учет в Воронежской области, взять на себя обязательство по осуществлению производства на территории региона еще минимум на три года, начиная с первого платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (филиал в Воронежской области), агрохимической службой Воронежской области на основании результатов мониторинга состояния почв.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 2776336,116 тыс. рублей (в текущих ценах).

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из областного бюджета. Ставки софинансирования определяются по каждому мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.

ПОДПРОГРАММА "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"


Ответственный - департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

подпрограммы

Участник подпрограммы - управление ветеринарии Воронежской области

Цель подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности

производства животноводческой продукции и продуктов

ее переработки

Задачи подпрограммы - увеличение объемов производства продукции мясного

и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и

козоводства, кролиководства, рыбоводства,

птицеводства, в т.ч. перепеловодства, обеспечивающих

сохранение традиционного уклада жизни и занятости

населения Воронежской области;

развитие переработки продукции животноводства;

предупреждение возникновения и распространения

заразных болезней животных

Целевые индикаторы и - производство скота и птицы на убой (в живом весе);

показатели прирост производственных мощностей по убою скота и

подпрограммы его первичной переработке;

производство молока;

производство сыров и сырных продуктов, масла

сливочного;

производство цельномолочной продукции;

производство мяса и субпродуктов;

увеличение маточного поголовья овец и коз в

сельскохозяйственных организациях, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных

предпринимателей

Сроки реализации - 2013 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств областного

подпрограммы бюджета составляет 11268797,603 тыс. рублей (в текущих

ценах),

в том числе по годам:

в 2013 году - 1350500,703 тыс. рублей;

в 2014 году - 289355,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 115277,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 1729586,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1812652,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1900491,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1989732,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 2081203,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах за

счет средств федерального бюджета составляет

14230862,1 тыс. рублей

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ожидаемые результаты - увеличение производства скота и птицы на убой до

реализации 680,0 тыс. тонн в живой массе;

подпрограммы прирост мощностей по убою скота и его первичной

переработке - на 70 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения с 72,0 до

75,0 кг;

увеличение производства молока - до 859,2 тыс. тонн;

потребление молока и молочных продуктов на душу

населения с 254 до 340 кг;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до

48,5 тыс. тонн;

увеличение производства цельномолочной продукции до

403,0 тыс. тонн;

увеличение производства масла сливочного до 5,4 тыс.

тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в

сельскохозяйственных организациях, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных

предпринимателей, до 47,91 тыс. голов;

увеличение производства мяса и субпродуктов до 324,0

тыс. тонн

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития


Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Воронежской области, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 71 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 266,1 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 102,0 тыс. тонн крупного рогатого скота, 114,7 тыс. тонн свиней и 38,4 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 43 процента, на втором месте свинина - 35 процентов и на третьем месте мясо птицы - 18 процентов.

В 1991 - 1999 годах областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 43 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе - до 106,1 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 45,2 тыс. тонн, свиней - до 47,01 тыс. тонн, птицы - до 11,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 50 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 112,8 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 52,7 тыс. тонн, свиней - до 32,6 тыс. тонн, птицы - до 23,0 тыс. тонн.

С 2006 года по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 76 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 203,7 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 84,9 тыс. тонн, свиней - до 75,5 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 40,6 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (75 кг) составляет 101,3 процента.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годы и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы".

Молочное скотоводство в Воронежской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 1496,4 тыс. тонн молока, или 605 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 1187,0 тыс. тонн (79,3 процента), на долю частного сектора приходилось 309,4 тыс. тонн (20,7 процента).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 737,6 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 827,8 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 годы) поголовье коров снизилось на 361,1 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы" были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать около 100 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 89,9 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1107 кг и составил в 2011 году 4330 кг.

В 2009 - 2012 годы реализуется экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2010 году в целом по области реализовано 419,0 тыс. тонн, или 61 процент от всего валового производства. При этом, если в сельхозпредприятиях товарность молока составила 93 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 66 процентов, то в хозяйствах населения всего лишь 32 процента.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию, реконструкцию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, предоставление субсидий на племенную поддержку, субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока в осенне-зимний период по дифференцированной ставке.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы


Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является:

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности региональной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, рыбоводства, птицеводства, в т.ч. перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения области;

развитие переработки продукции животноводства.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство мяса и субпродуктов;

производство молока;

производство цельномолочной продукции, сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 680,0 тыс. тонн в живой массе;

прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке на 70 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения с 72,0 до 75,0 кг;

увеличение производства молока до 859,2 тыс. тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения с 254 до 340 кг;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 48,5 тыс. тонн;

увеличение производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн;

увеличение производства масла сливочного до 5,4 тыс. тонн;

увеличение производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 47,91 тыс. голов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Мероприятие "Племенное животноводство"


Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров, племенных предприятий;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области на возмещение части затрат на приобретение:

семени быков-производителей;

эмбрионов;

племенного молодняка.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

2. Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"


Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока.

Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в регионе будет осуществляться субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока не ниже первого сорта по дифференцированной ставке. Субсидии за счет средств областного бюджета в осенне-зимний период предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 килограмм реализованного молока по дифференцированной ставке (с учетом коэффициентов объемов производства молока и продуктивности дойного стада) при условии сохранения (наращивания) поголовья коров.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3. Мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"


Реализация мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться на содержание 1 головы маточного поголовья овец и коз, ярок и козочек старше года сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

4. Мероприятие "Развитие кролиководства"


Реализация мероприятия по развитию кролиководства направлена на наращивание поголовья кроликов, увеличение производства продукции кролиководства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание 1 головы кроликоматки.

5. Мероприятие "Развитие рыбоводства"


Реализация мероприятия по развитию рыбоводства направлена на наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

на приобретение подращенной молоди и личинок рыбы осетровых пород;

на производство реализованной рыбы.

6. Мероприятие "Модернизация отрасли животноводства"


Реализация мероприятия по модернизации отрасли животноводства направлена на обеспечение увеличения объемов производства продукции, сохранения и увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, а также использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих предприятий.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки и приготовления кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования для отрасли животноводства.

7. Мероприятие "Развитие перепеловодства"


Воронежская область является безусловным лидером по объемам производства продукции перепеловодства, на три птицефабрики приходится более половины всех мощностей страны.

Реализация мероприятия по развитию перепеловодства направлена на увеличение производства яйца и мяса перепелов, насыщение продовольственного рынка Воронежской области качественной яичной и мясной продукцией.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку перепеловодства.

8. Мероприятие "Поддержка экономически значимых программ в области животноводства"


Реализация мероприятия по поддержке экономически значимых программ развития животноводства Воронежской области направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей региона.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимых программ будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства федерального и областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

развитие молочного скотоводства;

развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров;

развитие первичной переработки мяса свиней и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта;

создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта в Воронежской области на 2013 - 2015 годы;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий региона, и поддержание традиционной для Воронежской области подотрасли животноводства.

Государственная поддержка из областного бюджета, предоставляемая в рамках экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям региональной программы.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров; повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание дойного стада.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Реализация мероприятий по развитию селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров направлена на выведение и совершенствование племенного поголовья "материнских" и "отцовских" специализированных сочетающихся линий свиней методом замкнутого линейного чистопородного разведения и получения кроссированного молодняка.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: увеличение удельного веса племенного поголовья в общем поголовье свиней, а также прирост реализации племенного молодняка специализированных линий.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на строительство новых и модернизацию действующих мощностей для создания селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров на территории Воронежской области.

В рамках осуществления мероприятия по первичной переработке мяса свиней и создания инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта предусматривается наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней, внедрения новых технологических процессов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям на:

- компенсацию части затрат на строительство новых и модернизацию действующих комплексов по убою свиней, первичной и глубокой переработке свинины;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

- компенсацию части затрат на приобретение оборудования для оснащения предприятий по первичной и глубокой переработке мяса свиней и складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции, специализированного автотранспорта и спецтехники.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Меры государственной поддержки будут оказываться сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), реализующим на территории Воронежской области особо значимые инвестиционные проекты по убою и первичной переработке свинины не менее чем на 280 голов в час и созданию инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта, включенные в реестр инвестиционных проектов и программу социально-экономического развития Воронежской области.

(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

В рамках осуществления указанного мероприятия предусматривается строительство новых предприятий по откорму, убою и первичной переработке мяса говядины; внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; расширение ассортимента вырабатываемой продукции, увеличение сроков ее хранения, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов для выработки различных видов продукции, снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий мясной промышленности, создание новых рабочих мест.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации затрат по следующим направлениям на:

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

- строительство новых и реконструкцию действующих комплексов по убою крупного рогатого скота, первичной и глубокой переработке говядины;

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

- приобретение оборудования для модернизации предприятий по первичной и глубокой переработке говядины и складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной продукции, специализированного автотранспорта и спецтехники (далее - оборудование).

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Меры государственной поддержки будут оказываться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство (реконструкцию) и модернизацию объектов по первичной и глубокой переработке говядины, ее хранению и сбыту.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

9. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"


Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 70 тыс. тонн, увеличение цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 5,4 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка осуществляется посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

10. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства"


Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

В связи с резко обострившейся эпизоотической ситуацией по заболеванию африканской чумой свиней в регионах Южного, Центрального и Северо-Западного федеральных округов и в целях предотвращения угрозы распространения заболевания на территории Воронежской области предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся разведением свиней, III и IV компартмента, организациям агропромышленного комплекса Воронежской области, осуществляющим убой свиней и переработку продуктов убоя свиней, за 1 килограмм (голову) живого веса свиней, закупленного на территории Воронежской области.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Указанные субсидии предоставляются в целях депопуляции поголовья свиней у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих уровень биологической защиты ниже III компартмента.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

11. Исключено в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524

12. Мероприятие "Возмещение части затрат, связанных с удорожанием кормов"

(мероприятие 12 введено постановлением правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Целью данного мероприятия является поддержка организаций агропромышленного комплекса в связи с удорожанием кормов.

Реализация данного мероприятия позволит сохранить поголовье и снизить затраты по производству животноводческой продукции.

Субсидии из средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, предоставляются на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством яиц, мяса птицы и свинины, связанных с удорожанием кормов:

- за 1 кг свинины, реализованной в IV квартале 2012 года;

- за 1 кг мяса птицы, реализованного в IV квартале 2012 года;

- за 1 десяток яиц, реализованных в 2012 году.

Субсидии из средств областного бюджета предоставляются на компенсацию части затрат по приобретению кормов для содержания сельскохозяйственных животных в переводе в условное поголовье.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет за счет средств областного бюджета 11268797,603 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123, от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Подпрограммой предусмотрено увеличение производства молока в 2020 году к уровню 2012 года на 129,2 тыс. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.

Наиболее эффективной мерой, направленной на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, сохранение и увеличение поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, является субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока не ниже первого сорта. Указанный вид государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области будет производиться по дифференцированной ставке (с учетом коэффициентов объемов производства молока и продуктивности дойного стада) при условии сохранения (наращивания) поголовья коров.

Финансовая поддержка племенного животноводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет средств областного бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в племенных заводах, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, молочную продуктивность областного крупного рогатого скота планируется довести до 6000 кг молока.

Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

Выделение средств областного бюджета позволит увеличить маточное поголовье овец и коз в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2020 году к уровню 2012 года на 15,48 тыс. голов, или на 47,7 процента.

Оказание мер государственной поддержки на развитие кролиководства, рыбоводства, птицеводства, в т.ч. перепеловодства, позволит увеличить численность поголовья и валовое производство получаемой продукции.

Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в указанных подотраслях, положительно скажется на занятости населения.

Компенсация части затрат на приобретение новой техники и технологического оборудования для животноводства обеспечит увеличение объемов производства продукции, сохранение и увеличение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных за счет модернизации отрасли животноводства.

Наибольшая доля мероприятий подпрограммы предусматривает софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Воронежской области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Воронежскую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и т.д. на весь переходный период до 2020 года;

обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

ПОДПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"


Ответственный - департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задача подпрограммы - увеличение поголовья животных специализированных

мясных пород и помесного скота с внедрением новых

технологий их содержания и кормления

Целевые индикаторы - поголовье крупного рогатого скота специализированных

и показатели мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных

подпрограммы организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,

включая индивидуальных предпринимателей

Сроки реализации - 2013 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств областного

подпрограммы бюджета составляет 1690918,586 тыс. рублей (в текущих

ценах),

в том числе по годам:

в 2013 году - 209846,586 тыс. рублей;

в 2014 году - 42272,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 16841,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 258734,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 271296,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 284272,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 297254,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 310402,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из средств, поступивших в

областной бюджет из федерального бюджета, составляет

2275246,9 тыс. рублей

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ожидаемые результаты - рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья

реализации крупного рогатого скота специализированных мясных

подпрограммы пород и помесного скота в сельскохозяйственных

организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,

включая индивидуальных предпринимателей на 310,0 тыс.

голов (с 40,0 до 350,0 тыс. голов в 2020 году)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития


В последние годы объем производства говядины в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет 23,3 тыс. тонн на убой в живой массе.

Основными производителями крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, которые произвели 350,2 тыс. тонн скота на убой в живой массе, или 78 процентов от общего объема его производства в области.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. Так, в 2000 году его объемы уменьшились по сравнению с 1990 годом на 280,6 тыс. тонн в живой массе, или в 2,7 раза. В последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 20,0 тыс. тонн на убой в живой массе.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота с 1226,0 тыс. голов в 1990 году до 219,1 тыс. голов в 2010 году не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота.

При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в Воронежской области характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле по сельхозпредприятиям составляют 552 грамма (за 2011 год), средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 414 кг, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. В большинстве предприятий выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

Вместе с тем накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста, необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Воронежской области.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 40,0 тыс. голов до 350,0 тыс. голов, или в 9 раз.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Подпрограмма разработана для эффективного развития мясного скотоводства в Воронежской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией воронежских предприятий, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесного скота сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка подпрограммы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства.

Целевым показателем подпрограммы является увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 40,0 в 2012 году до 350,0 тыс. голов в 2020 году, или в 9 раз.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения области.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"


Реализация мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров, племенных предприятий;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей;

приобретение племенного молодняка.

2. Мероприятие "Поддержка экономически значимой программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства"

(мероприятие 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Реализация мероприятия по поддержке экономически значимой программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования за счет федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, по следующим направлениям:

на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород;

на возмещение части затрат по приобретению помесного и товарного крупного рогатого скота мясного направления;

Среднегодовое увеличение численности скота мясного направления за период реализации подпрограммы составит около 40 тысяч голов.

3. Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"


Реализация мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется правительством Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета предоставляются в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование подпрограммы по развитию мясного скотоводства из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 350,0 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит 75,0 тыс. тонн. Данный вид поддержки будет направлен на реализацию основных программных мероприятий в мясном скотоводстве:

на развитие племенного мясного скотоводства;

на поддержку экономически значимой программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства (на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород, на приобретение неплеменного крупного рогатого скота мясного направления);

на субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годы составляет за счет средств областного бюджета 1690918,586 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123, от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, в т.ч. Воронежской области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на Россию в целом как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и так далее на весь переходный период до 2020 года;

создание современных лабораторий, осуществляющих поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

ПОДПРОГРАММА "Поддержка малых форм хозяйствования"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"


Ответственный - департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

подпрограммы

Цели подпрограммы - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной

и несельскохозяйственной деятельности малых форм

хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской

местности

Задачи - создание условий для увеличения количества субъектов

подпрограммы малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков

из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения

Целевые - количество крестьянских (фермерских) хозяйств

индикаторы и начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и

показатели развития своих хозяйств с помощью государственной

подпрограммы поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных

животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность

крестьянских (фермерских) хозяйств

Сроки реализации - 2013 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы за счет средств областного

подпрограммы бюджета составляет 393517,895 тыс. рублей (в текущих

ценах),

в том числе по годам:

в 2013 году - 31424,595 тыс. рублей;

в 2014 году - 14328,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 5708,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 63093,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 65567,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 68790,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 71190,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 73417,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из средств, поступивших в

областной бюджет из федерального бюджета, составляет

965849,7 тыс. рублей

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

(стока в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ожидаемые - создание к 2020 году дополнительно 286 крестьянских

результаты (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами

реализации 858 среднегодовых работников;

подпрограммы увеличение к 2020 году производства молока в крестьянских

(фермерских) хозяйствах на 3 тыс. тонн;

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной

малыми формами хозяйствования, составит 7,4 процента

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития


Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

В настоящее время малый сектор сельской экономики Воронежской области насчитывает более 3500 крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также свыше 360 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Малые формы хозяйствования на селе, в том числе личные подсобные хозяйства населения, в совокупности производят в стоимостном выражении более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства региона.

Фермерские и личные подсобные хозяйства обрабатывают более 800 тыс. гектаров пашни, что составляет четверть от ее общей площади в области.

Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы


Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров Воронежской области, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 286 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 24 единицы;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, - 16,0 тыс. гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"


В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Реализация этого мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств Воронежской области.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым правительством Воронежской области.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих грант и единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Воронежской области на текущий финансовый год.

Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство производится на конкурсной основе.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

2. Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"


Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Воронежской области, деятельность в которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из федерального бюджета и бюджета Воронежской области, не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется на конкурсной основе.

Порядок и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств определяет правительство Воронежской области.

3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"


Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования Воронежской области к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования предполагается осуществлять из федерального и областного бюджетов.

Государственную поддержку из федерального бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Воронежской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Кроме того, крестьянским (фермерским) хозяйствам будут предоставляться субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 5 лет на приобретение неплеменного молодняка крупного рогатого скота, в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа), но не более их фактических затрат на уплату процентов по кредиту;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются при условии софинансирования в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования и перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются правительством Воронежской области.

4. Мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"


Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств Воронежской области на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным правительством Воронежской области.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Мероприятия подпрограммы предусматривают их финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативно-правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 393 517,895 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123, от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка около 30 начинающих фермеров и порядка 3 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в программе, будет достаточно для оформления в собственность около 10 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2015 года. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены.

Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель будет производиться за счет приобретателя.

ПОДПРОГРАММА "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПАСПОРТ подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Ответственный департамент аграрной политики Воронежской области

исполнитель

подпрограммы

Цели - повышение эффективности и конкурентоспособности

подпрограммы продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей,

предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за

счет технической и технологической модернизации

производства;

создание благоприятной экономической среды,

способствующей инновационному развитию и привлечению

инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие

позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии

Задачи - стимулирование приобретения сельскохозяйственными

подпрограммы товаропроизводителями, предприятиями пищевой и

перерабатывающей промышленности высокотехнологичных

машин, техники, оборудования и специализированного

транспорта;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных

товаропроизводителей и расширение масштабов развития

сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой

для разработки и широкомасштабного использования

инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в

сельском хозяйстве;

создание производства солодового экстракта

Целевые - объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными

индикаторы и товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны,

показатели кормоуборочные комбайны, свеклоуборочные комбайны и

подпрограммы свеклопогрузчики);

количество реализованных инновационных и инвестиционных

проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и

микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,

переработанных методами биотехнологии;

рост применения солодового экстракта для частичной замены

сахара в пищевой промышленности;

рост производства сухих кормов для животных

Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы

реализации

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы из средств областного бюджета

подпрограммы составляет 1599157,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том

числе по годам:

в 2013 году - 623397,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 65129,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 47003,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 142665,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 175113,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 152594,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 189482,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 163773,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований из средств, поступивших в

областной бюджет из федерального бюджета, составляет

109820 тыс. рублей

Ожидаемые - приобретение сельскохозяйственными

результаты товаропроизводителями новой техники, в том числе 3890

реализации тракторов, 1376 зерноуборочных комбайнов, 275

подпрограммы кормоуборочных комбайнов, 84 свеклоуборочных комбайна и

свеклопогрузчика;

объем инвестиций в строительство производственного здания

и установку оборудования для производства солодового

экстракта довести до 340 млн. рублей;

увеличение количества реализованных инновационных

проектов до 3;

рост применения средств защиты растений и

микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010

году) на 32,2 процента;

рост удельного веса отходов сельскохозяйственного

производства, переработанных методами биотехнологии, до

11,5 процента;

частичная замена сахара солодовым экстрактом в

хлебопекарной, пивоваренной промышленностях и при

производстве хлебопекарных дрожжей до 40000 т/год;

рост производства сухих кормов для животных до 15000

т/год

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития


Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аграрный сектор экономики Воронежской области оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики региона, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Необходимо создать сеть институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях реализации. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена передача таких проектов от одного института развития к другому. Планируется создание базы данных, включающей информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах.

Финансирование инновационных проектов в сфере агропромышленного комплекса будет осуществляться Минсельхозом России самостоятельно и (или) через фонды, в том числе государственные, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целях выхода агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии необходимо решить задачу по созданию инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы


Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120);

Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные основы), одобренная на общем годичном собрании Российской академии сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 года;

Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года "Инновационная Россия - 2020" (утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденная Правительством Российской Федерации от 24.04.2012 N 1853п-П8);

Закон Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

Закон Воронежской области от 09.10.2007 N 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области";

Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года";

Закон Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области";

Закон Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы".

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание производства солодового экстракта;

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения солодового экстракта для частичной замены сахара в пищевой промышленности;

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

рост производства сухих кормов для животных;

абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники: 3890 тракторов, 1376 зерноуборочных комбайнов, 275 кормоуборочных комбайнов, 84 свеклоуборочных комбайна и свеклопогрузчика; объем инвестиций в строительство производственного здания и установку оборудования для производства солодового экстракта довести до 340 млн. рублей

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

реализация трех инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (в процентах к 2010 году) - до 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - 11,5%; частичная замена сахара солодовым экстрактом в хлебопекарной, пивоваренной промышленностях и при производстве хлебопекарных дрожжей до 40000 т/год; рост производства сухих кормов для животных до 15000 тонн в год.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"


Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого мероприятия за счет средств областного бюджета предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на компенсацию части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства и субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства на срок от 2 до 10 лет.

2. Мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

(мероприятие 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123)

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка реализации:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие, перевод самоходной сельскохозяйственной техники и автомобилей на газомоторное топливо;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета, областного бюджета, и внебюджетные источники исходя из расчета:

в 2015 году - 33,3 процента за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, 33,3 процента за счет средств бюджета Воронежской области, 33,3 процента за счет средств внебюджетных источников;

с 2016 года - 18 процентов за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, 41 процент за счет средств бюджета Воронежской области и 41 процент за счет средств внебюджетных источников.

Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России, часть финансирования составят средства, привлекаемые на российском и международном рынках капитала.

Кроме того, в целях активизации взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей области и аграрной науки за счет средств областного бюджета будут выплачиваться субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на внедрение инноваций.

Порядок и условия предоставления субсидии на внедрение инноваций устанавливаются нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

В целях активизации использования возможностей тематических выставок, семинаров, совещаний, отраслевых конкурсов предусматривается реализация мероприятий по передаче передового опыта производства сельскохозяйственной продукции, пропаганда престижа профессий работников сельского хозяйства, организация конкурентной среды за эффективность сельскохозяйственного производства, поощрение победителей экономического соревнования в агропромышленном комплексе Воронежской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

организация выставок современной сельскохозяйственной техники и оборудования, ресурсосберегающих технологий;

организация выставок племенных животных;

популяризация перспективных методов сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, производства высококачественных пищевых продуктов;

проведение конкурсов среди ведущих профессий в агропромышленном комплексе области, подведение итогов экономического соревнования среди муниципальных районов и городских округов Воронежской области, сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированных на территории Воронежской области, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, а также работников агропромышленного комплекса за повышение эффективности и качества работ.

Целями осуществления мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются подготовка специалистов для остронуждающихся организаций агропромышленного комплекса, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства. Мероприятия по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса необходимы для совершенствования информационной, технической и организационно-методической базы применения эффективных информационных технологий в агропромышленном комплексе; формирования государственных информационных ресурсов в сфере агропромышленного комплекса и обеспечения доступа к ним органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения; обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении субъектам агропромышленного комплекса информации; внедрения современных информационных технологий в обеспечение деятельности органов управления агропромышленного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечения предоставления электронных государственных услуг хозяйствующим субъектам всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России (ИТС АПК), автоматизированной информационной системы Минсельхоза России (АИС МСХ), системы защиты информации о рынке сельхозпродукции, сырья и продовольствия от несанкционированного доступа.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению;

интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании, мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается финансирование на конкурсной основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Государственная поддержка организациям - участникам мероприятия осуществляется при представлении в департамент аграрной политики Воронежской области пакета документов, подтверждающих фактическое выполнение работ.

Государственная поддержка развития производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения направлена на создание условий по снижению уровня бедности, обеспечению приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, а также на организацию здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста, здорового питания в учреждениях социальной сферы (далее - социальное питание).

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Создание условий по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий по производству социального питания будет реализовываться за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области.

3. Мероприятие "Развитие биотехнологий"


Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления этого мероприятия является выход агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленностях (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Воронежской области исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств областного бюджета.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства областного бюджета предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Ежегодно предполагается строительство не менее 3 биоэнергетических установок для глубокой переработки сельхозотходов. При средней стоимости установки порядка 100 млн. рублей и сложившегося уровня кредитования размер необходимого финансирования составляет от 15 до 20 млн. рублей ежегодно.

4. Мероприятие "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости"


В связи с возможным резким ростом тарифов и услуг естественных монополий (прежде всего на электроэнергию), а также изменением действующих нормативных документов в сфере тарифообразования для сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться государственная поддержка в виде компенсации части затрат на оплату потребленной электроэнергии сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Условия и порядок предоставления компенсации устанавливаются нормативным актом правительства Воронежской области.

5. Мероприятие "Модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности"


Цель мероприятия - оказание государственной поддержки из средств областного бюджета на модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности для повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширения ассортимента.

Мероприятием предусматривается предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из средств областного бюджета на компенсацию части затрат по приобретению технологического оборудования для модернизации сахарных заводов, предприятий хлебопекарной отрасли, по переработке зерна, масложировой отрасли, по переработке овощей и фруктов, по приобретению технологического оборудования и специализированного транспорта для организации закупки и переработки молока, мяса скота и птицы.

Объемы средств областного бюджета, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Порядок и условия предоставления субсидий определяются нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Мероприятием предусматривается предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса из средств областного бюджета на компенсацию части затрат:

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

- по приобретению ячменя.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Право на получение субсидий имеют организации агропромышленного комплекса, производящие экстракт солодовый и реализующие инвестиционные проекты по строительству и монтажу производства экстракта солодового на территории Воронежской области, уплачивающие в областной бюджет не менее 3 миллиардов рублей в год налогов и сборов, зарегистрированные в установленном порядке на территории Воронежской области или имеющие обособленные подразделения на территории Воронежской области, осуществляющие деятельность на территории Воронежской области не менее 3 лет, не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, не находящиеся в стадии ликвидации, банкротства.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Субсидии предоставляются получателям субсидий в целях компенсации затрат, понесенных в 2013 году на закупку ячменя на территории Воронежской области для производства и реализации товаров (за исключением подакцизных товаров).

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Мероприятием предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета организациям агропромышленного комплекса в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы".

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Право на получение Субсидий имеют организации агропромышленного комплекса Воронежской области, независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Воронежской области, не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, не находящиеся в процессе ликвидации, банкротства.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки и частичной компенсации затрат, не включающих НДС, понесенных организациями агропромышленного комплекса, на строительство и (или) модернизацию комплексов по производству гранулированного свекловичного жома, введенных в эксплуатацию в 2013 году.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


За счет средств областного бюджета будет продолжено оказание государственной (областной) поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства.

За 2015 - 2020 годы предусматривается реализация 3 инновационных проектов: 1 проект в растениеводстве, включая ресурсосберегающие технологии и точное земледелие, стоимостью до 50 млн. рублей, 1 проект в животноводстве, включая ресурсосберегающие технологии, стоимостью до 100 млн. рублей, 1 проект по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения, а также по созданию альтернативных источников энергии, в том числе производство биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства, стоимостью до 100 млн. рублей.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Кроме того, вводится новый вид государственной поддержки за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Воронежской области на внедрение инноваций.

Потребность в средствах на реализацию мероприятия определена исходя из динамики роста удельного веса организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве, и размера компенсации (10 процентов затрат, но не более 100 тыс. рублей по каждому контракту).

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет за счет средств федерального бюджета 109822 тыс. рублей и за счет средств областного бюджета 1599157,0 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 885 НГР RU36000201301123, от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками


Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"


Наименование программы - областная целевая программа "Социальное развитие

села до 2013 года"

Дата принятия решения о - постановление администрации Воронежской области

разработке программы, от

дата ее утверждения 22.07.2003 N 541 "О разработке и реализации

(наименование и номер областной целевой программы "Социальное развитие

соответствующего села до 2010 года"

нормативного акта)

Государственные - департамент аграрной политики Воронежской

заказчики области, департамент образования, науки и

молодежной политики Воронежской области,

департамент культуры и архивного дела Воронежской

области, департамент здравоохранения Воронежской

области, департамент промышленности и транспорта

Воронежской области, управление автомобильных дорог

и дорожной деятельности Воронежской области

Государственный - департамент аграрной политики Воронежской области

заказчик-координатор

Основные разработчики - департамент экономического развития Воронежской

программы области при участии государственных заказчиков

программы

Цели и задачи программы - основными целями программы являются:

развитие социальной сферы и инженерной

инфраструктуры сельских муниципальных образований

Воронежской области;

создание правовых, административных и экономических

условий для перехода к устойчивому

социально-экономическому развитию сельских

муниципальных образований и реализации Федерального

закона "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации";

повышение качества сельского образования;

создание условий для завершения передачи объектов

социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в

ведение органов местного самоуправления;

расширение рынка труда в сельской местности и

обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской

местности.

Основными задачами программы являются:

улучшение состояния здоровья сельского населения

путем повышения доступности и качества

предоставления первичной медико-санитарной помощи;

повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения

сельских поселений;

обеспечение сельских поселений телефонной и

телекоммуникационной связью;

расширение сети сельских автомобильных дорог;

привлечение и закрепление в сельской местности

молодых семей и молодых специалистов.

Цели и задачи программы согласуются с приоритетами

социально-экономического развития Российской

Федерации и Воронежской области, федеральной

целевой программы "Социальное развитие села до 2013

года"

Важнейшие целевые - целевые индикаторы и показатели сгруппированы в

индикаторы и показатели соответствии с основными направлениями реализации

программы:

ввод в действие 107921 кв. метра жилья в сельской

местности;

предоставление 102163 кв. метров жилья в сельской

местности молодым семьям и молодым специалистам;

строительство новых школ на 3280 ученических мест и

реконструкция двух существующих образовательных

учреждений;

увеличение мощности сельских клубных учреждений на

915 посадочных мест;

обеспечение ввода амбулаторно-поликлинических

учреждений суммарной мощностью 685 посещений в

смену;

повышение уровня снабжения природным газом и

улучшение бытовых условий сельского населения за

счет ввода 1832,426 км распределительных газовых

сетей;

реконструкция и техническое перевооружение 29,791

км электрических линий ВЛ 0,38 кВ;

строительство 592,211 км водопроводных сетей;

достижение уровня цифровизации сельских телефонных

станций 59 процентов;

приведение в нормативное техническое состояние 25,0

км автодорог;

строительство и реконструкция 17,77 км автодорог

общего пользования в сельской местности;

создание и открытие 11

информационно-консультационных центров;

поддержка комплексной компактной застройки и

благоустройства сельских поселений - 1 объект

Сроки реализации - 2005 - 2013 годы

программы

Перечень мероприятий 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности.

2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых

специалистов на селе.

3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в

сельской местности.

4. Развитие сети учреждений культуры и

культурно-досуговой деятельности в сельской

местности.

5. Развитие сети амбулаторно-поликлинических

учреждений в сельской местности.

6. Развитие газификации в сельской местности.

7. Развитие электрических сетей в сельской

местности.

8. Развитие водоснабжения в сельской местности.

9. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской

местности.

10. Развитие сети автомобильных дорог в сельской

местности.

11. Развитие информационно-консультационного

обслуживания в сельской местности.

12. Поддержка комплексной компактной застройки и

благоустройства сельских поселений

Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию программы -

финансирования 7096321 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1591956 тыс. рублей

(22,4 процента);

средства областного бюджета - 2526829 тыс. рублей

(35,7 процента);

средства местных бюджетов - 368666 тыс. рублей (5,2

процента);

средства внебюджетных источников - 2608869 тыс.

рублей (36,7 процента)

Ожидаемые конечные - реализация программы позволит: улучшить жилищные

результаты реализации условия 1181 сельской семьи;

программы и показатели оказать государственную поддержку в строительстве

социально-экономической (приобретении) жилья 1294 сельским молодым семьям и

эффективности молодым специалистам агропромышленного комплекса и,

тем самым, создать условия для приостановки

миграции сельской молодежи;

повысить эффективность образовательного процесса за

счет снижения загруженности сельских школ,

территориальной приближенности и создания условий

для обучения, соответствующих современным

требованиям;

повысить долю обучающихся в первую смену в

благоустроенных сельских общеобразовательных

учреждениях повсеместно до 97 процентов;

сделать возможным реализацию культурных

потребностей

жителей сельских населенных пунктов за счет

укрепления материально-технической базы

культурно-досуговых учреждений. До 2013 года будет

обеспечен ввод учреждений клубного характера на 915

посадочных мест;

повысить уровень доступности и качества

медицинского

обслуживания сельского населения за счет ввода

амбулаторно-поликлинических учреждений на 685

посещений в смену;

обеспечить ввод в действие 1832,426 км

распределительных газовых сетей;

обеспечить надежное и эффективное электроснабжение

сельских населенных пунктов путем реконструкции и

технического перевооружения электрических линий -

29,791 км ВЛ 0,38 кВ;

повысить уровень охвата сельского населения

централизованным водоснабжением за счет ввода

592,211 км водопроводных сетей;

произвести замену устаревших сетей сельской

телефонной связи на сети нового поколения (N GN) в

трех районах области, телефонизировать все сельские

населенные пункты, обеспечить рост уровня

проникновения мобильной сотовой связи в сельской

местности, довести количество действующих пунктов

коллективного доступа в Интернет (ПКД) до 530

обеспечить внедрение универсальных услуг связи;

улучшить состояние сельских дорог за счет

приведения

в нормативное техническое состояние 25,0 км

автодорог и строительства (реконструкции) 17,77 км

автодорог общего пользования;

улучшить информационно-консультационное

обслуживание сельского населения

Долгосрочная областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)


Наименование - долгосрочная областная целевая программа

программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -

2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

Основание для - распоряжение правительства Воронежской области

разработки программы

Государственный - департамент аграрной политики Воронежской области

заказчик - координатор

программы

Государственные - департамент аграрной политики Воронежской

заказчики программы области, департамент образования, науки и

молодежной политики Воронежской области,

департамент культуры и архивного дела Воронежской

области, департамент здравоохранения Воронежской

области, управление физической культуры и спорта

Воронежской области

Основные разработчики - департамент аграрной политики Воронежской области

программы при участии государственных заказчиков программы

Цели и задачи - целями Программы являются:

программы создание комфортных условий жизнедеятельности в

сельской местности;

активизация участия сельских сообществ в решении

вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к селу и

сельскому образу жизни.

Основными задачами Программы являются:

удовлетворение потребностей сельского населения, в

том числе молодых семей и молодых специалистов, в

благоустроенном жилье;

повышение уровня социально-инженерного обустройства

села;

поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению

условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере

сельского развития

Основные целевые - ввод (приобретение) 144,2 тыс. кв. м жилья для

индикаторы и показатели граждан, проживающих в сельской местности, в том

программы числе 74,9 тыс. кв. м для молодых семей и молодых

специалистов на селе;

ввод в действие общеобразовательных учреждений на

0,66 тыс. мест;

открытие 7 фельдшерско-акушерских пунктов в

сельской местности и (или) офисов врачей общей

практики;

ввод в действие учреждений культурно-досугового

типа на 0,6 тыс. мест;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений

площадью 109,4 тыс. кв. м;

ввод в действие 0,195 тыс. км распределительных

газовых сетей;

повышение уровня газификации домов (квартир)

сетевым газом до 77 процентов;

ввод в действие 0,599 тыс. км локальных

водопроводов;

повышение уровня обеспеченности сельского населения

питьевой водой до 75,1 процента;

ввод в действие 0,0316 тыс. км электрических сетей

ВЛ-0,4;

комплексная компактная застройка 7 сельских

поселений;

грантовая поддержка 14 местных инициатив сельских

сообществ

Основные мероприятия - мероприятия программы сгруппированы по следующим

программы направлениям:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в

сельской местности, в том числе молодых семей и

молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в

сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских

поселений;

грантовая поддержка местных инициатив сельских

сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере

сельского развития

Объемы и источники - общий объем финансирования программы составляет

финансирования 5746433 тыс. рублей, в том числе:

программы средства федерального бюджета - 1740611 тыс. рублей

(30,3 процента);

средства областного бюджета - 2239978 тыс. рублей

(39,0 процента);

средства местных бюджетов - 268007 тыс. рублей (4,7

процента);

средства внебюджетных источников - 1497837 тыс.

рублей (26,0 процента)

Ожидаемые результаты - улучшение жилищных условий 1946 сельских семей, в

реализации программы и том числе 1036 молодых семей и молодых

показатели ее специалистов; сокращение количества обучающихся в

социально-экономической общеобразовательных учреждениях, находящихся в

эффективности аварийном состоянии, на 0,66 тыс. чел.;

расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов

и/или офисов врачей общей практики на 7 ед.;

привлечение к занятиям физической культурой и

спортом сельских жителей путем расширения сети

плоскостных спортивных сооружений на 109,4 тыс. кв.

м;

улучшение доступа сельского населения к услугам

учреждений культурно-досугового типа путем

расширения их сети на 0,6 тыс. мест;

повышение уровня инженерного обустройства села:

газом - до 77,0 процента, водой - до 75,1 процента;

охват 7 сельских поселений комплексной застройкой,

повышение гражданской активности сельских жителей,

активизирование их участия в решении вопросов

местного значения путем поддержки 14 местных

инициатив;

привлечение внимания общества к достижениям в

различных сферах сельского развития путем

проведения ежегодных региональных мероприятий

(спортивных соревнований, конкурсов)

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель Воронежской области на период до 2020 года"

ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель Воронежской области на период до 2020 года"


Наименование - "Развитие комплексной мелиорации

долгосрочной областной сельскохозяйственных земель Воронежской области на

целевой программы период до 2020 года" (далее - программа)

Дата принятия решения о - Распоряжение правительства Воронежской области от

разработке долгосрочной 06.07.2011 N 464-р "Об утверждении Концепции и

областной целевой разработки долгосрочной областной целевой программы

программы "Развитие комплексной мелиорации

(наименование, дата и сельскохозяйственных земель Воронежской области на

номер нормативного период до 2020 года"

акта)

Государственный - департамент аграрной политики Воронежской области

заказчик долгосрочной

областной целевой

программы

Основные разработчики - департамент аграрной политики Воронежской области

долгосрочной областной

целевой программы

Цели и задачи - Основной целью является обеспечение

долгосрочной областной продовольственной безопасности области в любой по

целевой программы климатическим условиям год путем эффективного и

устойчивого развития агропромышленного комплекса,

обеспечивающего резкое увеличение валовой

сельскохозяйственной продукции на мелиорированных

землях за счет внедрения инноваций.

Целями программы являются:

обеспечение потребностей населения

сельскохозяйственной продукцией и продовольствием

российского производства;

улучшение и повышение продуктивности используемых в

сельскохозяйственном производстве земельных и

других природных ресурсов за счет развития

мелиоративного комплекса.

Задачами являются:

реконструкция и техническое перевооружение

оросительных систем, принятие организационных и

организационно-правовых решений по проектированию,

строительству, эксплуатации и управлению объектов

мелиорации, создание нормативно-правового и

научного обеспечения инновационного

социально-ориентированного развития мелиоративного

комплекса;

ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади

100,0 тыс. гектаров, в том числе: в 2012 году - 6,3

тыс. гектаров, в 2013 году - 10,0 тыс. гектаров, в

2014 году - 12,0 тыс. гектаров, в 2015 году - 12,0

тыс. гектаров, в 2016 году - 12,0 тыс. гектаров, в

2017 году - 12,0 тыс. гектаров, в 2018 году - 12,0

тыс. гектаров, в 2019 году - 12,0 тыс. гектаров и в

2020 году - 11,7 тыс. гектаров;

создание общих условий устойчивого и эффективного

функционирования сельского хозяйства за счет

восстановления и развития мелиоративного фонда;

экологически безопасное использование в

сельскохозяйственном производстве земельных, водных

и других возобновляемых природных ресурсов,

повышение плодородия почв до оптимального значения

в каждой конкретной зоне;

развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства,

опережающего роста поголовья КРС, гарантированное

обеспечение населения картофелем, овощами,

продукцией плодово-ягодных культур;

государственная поддержка сельскохозяйственных

товаропроизводителей, выращивающих

сельскохозяйственные культуры на мелиорируемых

землях

Важнейшие целевые - Ввести в эксплуатацию 100 тыс. гектаров орошаемых

индикаторы и показатели земель.

долгосрочной областной Увеличение валового сбора сельскохозяйственных

целевой программы культур на орошаемых землях увеличится в 2020 году

по сравнению с 2010 годом: по картофелю - на 434,4

тыс. тонн (в 63 раза), по овощам - на 783,6 тыс.

тонн (в 73,5 раза), по кормам - на 139,3 тыс. тонн

(в 83 раза) и сахарной свекле - на 2142,1 тыс. тонн

(в 106 раз)

Перечень мероприятий 1. Гидромелиоративные мероприятия:

долгосрочной областной 1.1. Реконструкция, восстановление и строительство

целевой программы оросительных систем.

2. Агрохимические мероприятия:

2.1. Химическая мелиорация почв.

3. Агролесомелиоративное обустройство земель

сельскохозяйственного назначения:

3.1. Создание защитных лесных насаждений

Сроки и этапы - 2012 - 2020 годы, этапы реализации:

реализации долгосрочной I этап 2012 - 2016 годы;

областной целевой II этап 2017 - 2020 годы

программы

Объемы и источники - Суммарный объем финансирования программы в 2012 -

финансирования 2020 годах составляет 18880360 тыс. рублей, в том

долгосрочной областной числе:

целевой программы (в федеральный бюджет - 5483030 тыс. рублей;

действующих ценах областной бюджет - 5483030 тыс. рублей;

каждого года реализации собственные средства сельскохозяйственных

программы, тыс. рублей) товаропроизводителей - 7914300 тыс. рублей

Ожидаемые конечные - рост орошаемых земель на 100 тыс. гектаров;

результаты реализации увеличение средней урожайности сельскохозяйственных

долгосрочной областной культур на орошаемых землях до 4 раз от показателей

целевой программы и на богаре (неорошаемые участки);

показатели повышение стабильности производства

социально-экономической растениеводческой продукции независимо от

эффективности климатических условий, что обеспечит устойчивое

функционирование агропромышленного комплекса и

прогнозируемость результатов производственной

деятельности;

получение среднегодовой прибыли от операционной

деятельности в период развития мелиоративного

комплекса (2012 - 2020 годах) в объеме 3,3 млрд.

рублей и в 2021 году - 11,9 млрд. рублей на первый

год эффективного функционирования системы;

обеспечение налоговых поступлений в бюджетную

систему в период с 2012 по 2020 годы от

строительных организаций и сельхозпредприятий в

размере 5930 млн. рублей (48 процентов от бюджетных

инвестиций в мелиорацию);

создание новых рабочих мест к 2020 году при

реконструкции и новом строительстве составит 200

человек. Размер отчислений во внебюджетные фонды в

2021 году составит 20,5 млн. рублей

Приложение N 1

к региональной программе
"Развитие сельского хозяйства
Воронежской области на 2013 - 2020 годы"

(приложение 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы"


N
п/п

Показатель (индикатор)

Единица
измерения

Значение показателя

2011
год
(отчетный)

2012 год
(оценка)

2013
год
(первый)

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

Региональная программа "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы"

1.

Индекс производства продукции
сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий
сопоставимых ценах)

процентов к
предыдущему
году

166,9

104,7

101,6

101,7

102,4

102,5

102,5

102,7

103,3

103,4

2.

Индекс производства продукции
растениеводства
сопоставимых ценах)

процентов к
предыдущему
году

230,1

102,4

100,1

100,4

101,0

101,3

101,2

101,0

101,2

101,0

3.

Индекс производства продукции
животноводства (в сопоставимых
ценах)

процентов к
предыдущему
году

107,2

108,3

104,1

103,9

104,6

104,3

104,3

105,2

106,2

106,5

4.

Индекс производства пищевых
продуктов, включая напитки, и
табака (в сопоставимых ценах)

процентов к
предыдущему
году

108,4

107,3

105,7

105,6

105,4

105,2

105,1

105,0

105,0

105,0

5.

Индекс физического объема
инвестиций в основной капитал
сельского хозяйства

процентов к
предыдущему
году

138,8

195,7

105,0

105,1

105,2

105,3

105,5

105,8

105,9

106,0

6.

Рентабельность
сельскохозяйственных
организаций учетом
субсидий)

процентов

13,6

16,8
(ожид.)

11,0

12,0

13,0

13,0

13,0

14,0

15,0

15,0

7.

Среднемесячная номинальная
заработная плата в сельском
хозяйстве (по
сельскохозяйственным
организациям, не относящимся к
субъектам малого
предпринимательства)

рублей

12486,0

14946,6

14900,0

15500,0

16400,0

17800,0

19200,0

20800,0

22800,0

25800,0

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

8.

Производство продукции
растениеводства в хозяйствах
всех категорий:

зерновые и зернобобовые

тыс. тонн

3048,0

3109,4

3184,0

3241,0

3306,0

3370,0

3468,0

3549,0

3647,0

3759,0

сахарная свекла

тыс. тонн

6992,0

5530,3

3960,0

4050,0

4140,0

4230,0

4320,0

4410,0

4500,0

4500,0

картофель

тыс. тонн

1265,0

1423,6

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

9.

Площадь закладки многолетних
насаждений

тыс.
гектаров

0,36

0,71

0,35

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

10.

Производство муки

тыс. тонн

262,0

184,7

278,0

285,0

290,0

292,0

295,0

298,0

300,0

300,0

11.

Производство крупы

тыс. тонн

55,7

46,9

59,0

62,0

63,0

65,0

67,0

70,0

72,0

75,0

12.

Производство хлебобулочных
изделий диетических и
обогащенных микронутриентами

тыс. тонн

2,2

2,3

2,5

2,7

2,8

3,0

3,1

3,3

3,4

3,5

13.

Производство масла! BR! подсолнечного

тыс. тонн

620,0

611,0

470,0

480,0

500,0

520,0

530,0

540,0

550,0

570,0

14.

Производство сахара из
сахарной свеклы

тыс. тонн

473,7

502,0

500,0

550,0

550,0

550,0

555,0

560,0

565,0

600,0

15.

Производство плодоовощных
консервов

млн.
условных
банок

45,1

35,8

34,3

36,6

37,0

37,6

39,6

41,6

43,7

45,8

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции"

16.

Производство скота и птицы на
убой в хозяйствах всех
категорий (в живом весе)

тыс. тонн

300,1

330,1

355,0

380,0

405,0

430,0

460,0

520,0

600,0

680,0

17.

Прирост мощностей по убою
скота и его первичной
переработке

тыс. тонн

-

10,0

25,0

25,2

25,5

25,7

30,0

60,0

80,0

80,0

18.

Производство мяса и
субпродуктов

тыс. тонн

107,8

121,0

135,0

165,0

210,0

215,0

228,0

262,0

290,0

324,0

18.1

Прирост выручки от реализации
мяса и мясопродуктов и услуг
по убою и первичной
переработке говядины

тыс. рублей

25000

100000

400000

800000

1000000

19.

Производство молока в
хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

708,1

742,6

748,0

762,9

778,2

793,7

809,6

825,8

842,3

859,2

20.

Производство сыров и сырных
продуктов

тыс. тонн

39,1

35,1

47,4

47,4

48,0

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

21.

Производство цельномолочной
продукции

тыс. тонн

338,0

345,0

352,0

359,0

366,0

373,0

380,0

388,0

395,0

403,0

22.

Производство масла сливочного

тыс. тонн

3,4

14,0

14,3

14,3

14,3

14,6

14,6

14,7

14,9

15,1

23.

Маточное поголовье овец и коз
в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных
предпринимателей

тыс. голов

30,89

31,5

34,05

35,75

37,54

39,42

41,39

43,46

45,63

47,91

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

24.

Поголовье крупного рогатого
скота специализированных
мясных пород и помесного скота
в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных
предпринимателей

тыс. голов

20,0

48,4

100,0

130,0

170,0

200,0

240,0

280,0

320,0

350,0

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

25.

Количество крестьянских
(фермерских) хозяйств
начинающих фермеров,
осуществивших проекты создания
и развития своих хозяйств с
помощью государственной
поддержки

единиц

-

62

30

32

33

35

36

38

40

42

26.

Количество построенных или
реконструированных семейных
животноводческих ферм

единиц

-

-

3

3

3

3

3

3

3

3

27.

Площадь земельных участков,
оформленных в собственность
крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами

тыс.
гектаров

3,5

2,374

1,2

1,1

1,0

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

28.

Объемы приобретения новой
техники сельскохозяйственными
товаропроизводителями всех
форм собственности (включая
личные подсобные хозяйства):

тракторы

штук

828

1330

480

493

466

486

493

466

500

506

зерноуборочные комбайны

штук

256

390

173

172

162

170

172

162

180

185

кормоуборочные комбайны

штук

58

86

35

36

30

32

36

30

36

40

свеклоуборочные комбайны и
свеклопогрузчики

штук

25

21

8

10

9

11

12

10

9

15

29.

Количество реализованных
инновационных проектов

штук

-

-

-

-

1

-

1

-

1

-

30.

Рост применения биологических
средств защиты растений и
микробиологических удобрений в
растениеводстве

процентов к
2010 году

-

-

-

-

27,1

27,3

27,9

28,9

30,3

32,2

31.

Удельный вес отходов
сельскохозяйственного
производства, переработанных
методами биотехнологии

процентов

-

-

-

-

10,0

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

32.

Ввод (приобретение) жилья для
граждан, проживающих в
сельской местности

тыс. кв.
метров

24,8

23,2

23,0

-

-

-

-

-

-

-

в том числе для молодых семей
и молодых специалистов

тыс. кв.
метров

13,1

10,6

12,8

-

-

-

-

-

-

-

33.

Ввод в действие
общеобразовательных учреждений

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

34.

Ввод в действие
распределительных газовых
сетей

километров

130,0

81,9

45,0

-

-

-

-

-

-

-

35.

Уровень газификации домов
(квартир)

километров

61,9

65,1

66,6

-

-

-

-

-

-

-

36.

Ввод в действие электрических
сетей ВЛ-0,38 кВ

километров

1,18

4,65

3,3

-

-

-

-

-

-

-

37.

Ввод в действие локальных
водопроводов

километров

77,7

82,0

79,3

-

-

-

-

-

-

-

38.

Обеспеченность сельского
населения питьевой водой

процентов

62,9

64,0

64,6

-

-

-

-

-

-

-

39.

Развитие сети учреждений
культурно-досугового типа

мест

-

-

315

-

-

-

-

-

-

-

40.

Количество сельских поселений,
в которых реализованы пилотные
проекты комплексной компактной
застройки и благоустройства

единиц

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

Долгосрочная областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
(проект)

41.

Ввод (приобретение) жилья для
граждан, проживающих в
сельской местности, всего

тыс. кв.
метров

-

-

-

20,6

20,6

20,6

20,6

20,6

20,6

20,6

в том числе для молодых семей
и молодых специалистов

тыс. кв.
метров

-

-

-

10,7

10,7

10,7

10,7

10,7

10,7

10,7

42.

Ввод в действие
общеобразовательных учреждений

тыс. мест

-

-

-

-

0,22

-

0,22

-

0,22

-

43.

Открытие
фельдшерско-акушерских пунктов
и/или офисов врачей общей
практики

единиц

-

-

-

1

1

1

1

1

1

1

44.

Ввод в действие учреждений
культурно-досугового типа

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

-

0,2

-

45.

Ввод в действие плоскостных
спортивных сооружений

тыс. кв.
метров

-

-

-

24,3

32,0

26,0

26,0

-

1,1

-

46.

Ввод в действие
распределительных газовых
сетей

километров

-

-

-

45,0

45,0

45,0

35,0

25,0

-

-

47.

Уровень газификации домов
(квартир) сетевым газом

процентов

-

-

-

67,0

69,5

72,0

74,5

77,0

77,0

77,0

48.

Ввод в действие локальных
водопроводов

километров

-

-

-

75,0

70,0

77,0

84,0

90,0

98,0

105,0

49.

Уровень обеспеченности
сельского населения питьевой
водой

процентов

-

-

-

66,1

67,6

69,1

70,6

72,0

73,6

75,1

50.

Ввод в действие электрических
сетей

километров

-

-

-

4,4

4,4

4,4

4,6

4,6

4,6

4,6

51.

Количество сельских поселений,
в которых реализованы пилотные
проекты комплексной компактной
застройки и благоустройства

единиц

-

-

-

1

1

1

1

1

1

1

Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы"

52.

Внесение минеральных удобрений

тыс. тонн.
д.в

115

130

149,5

-

-

-

-

-

-

-

53.

Внесение органических
удобрений

тыс. тонн

4618

5070

5577

-

-

-

-

-

-

-

54.

Уменьшение степени кислотности
почв путем проведения
известкования

тыс.
гектаров

5,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

55.

Проведение агрохимического
обследования

тыс.
гектаров

560

560

560

-

-

-

-

-

-

-

Ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений Воронежской области на период 2012 - 2014 годов"

56.

Ввод в эксплуатацию орошаемых
земель

тыс.
гектаров

-

5,5

3,4

0,9

".

Приложение N 2

к региональной программе

"Развитие сельского хозяйства

Воронежской области на 2013 - 2020 годы"

(приложение 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 24.12.2013 N 1148 НГР RU36000201301524)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ


N
п/п

Номер и наименование
ведомственной
целевой программы,
мероприятия

Ответственный
исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный
результат (краткое
описание)

Последствия нереализации
ведомственной целевой
программы, мероприятия

Связь с показателями
региональной программы
(подпрограммы)

начала
реализации

окончания
реализации

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства"

1.

Мероприятие
"Развитие элитного
семеноводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

реализация мероприятия
будет способствовать
развитию отечественного
элитного семеноводства,
обеспечивающего
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
необходимым количеством
элитных семян
сельскохозяйственных
культур с требуемыми
хозяйственно-биологическими
показателями качества

отсутствие условий
своевременного
проведения сортосмены и
сортообновления повышает
риск снижения
конкурентоспособности
отечественных семян,
способствует снижению
урожайности и качества
сельскохозяйственных
культур

увеличение объемов
производства продукции
растениеводства на
основе роста
урожайности
сельскохозяйственных
культур за счет
увеличения в посевах
доли элитных семян

2.

Мероприятие
"Развитие
садоводства,
поддержка закладки и
ухода за
многолетними
насаждениями"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

наращивание производства
плодово-ягодной продукции
будет способствовать
обеспечению
продовольственной
независимости

недостаток качественного
сертифицированного
посадочного материала
плодовых и ягодных
насаждений, низкая
обеспеченность
специализированной
техникой для садоводства
и питомниководства
приведет к полной потере
продовольственной
независимости региона
при снабжении населения
плодово-ягодной
продукцией

Увеличение производства
плодов и ягод до 95
тыс. тонн, стабилизация
площади закладки
многолетних насаждений
до 0,3 тыс. гектаров в
год

3.

Мероприятие
"Поддержка
экономически
значимых программ в
области
растениеводства
(программа
"Повышение
эффективности уборки
и хранения сахарной
свеклы в Воронежской
области на 2013 -
2015 годы")"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2015 год

поддержка повышения
эффективности уборки и
хранения сахарной свеклы в
Воронежской области
позволит создать
экономические и
технологические условия для
устойчивого развития
свеклосахарного
подкомплекса и увеличения
объемов производства
сахарной свеклы и продукции
ее переработки

невыполнение мероприятия
приведет с снижению
площадей стратегической
для региона культуры -
сахарной свеклы,
увеличит потери при
хранении свеклы как
сырья для сахарных
заводов

увеличение производства
свеклы до 4,1 млн. тонн
в год, выхода сахара из
сахарной свеклы - 670
тыс. тонн, сокращение
потерь при хранении до
30 процентов

4.

Мероприятие
"Государственная
поддержка
кредитования
подотрасли
растениеводства и
переработки ее
продукции, развития
инфраструктуры и
логистического
обеспечения
рынков продукции
растениеводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

обеспечение доступности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и
организаций
агропромышленного комплекса
к краткосрочным и
инвестиционным заемным
средствам. Доведение
обеспеченности всех
участников зернового и
масличного рынков
современными
зернохранилищами до 43,03
процента, линейными
элеваторами - до 49,13
процента, узловыми
элеваторами - до 64,52
процента, производственными
элеваторами - до 50,21
процента, прирост
современных мощностей
единовременного хр анения на
100 тыс. тонн;
доведение
обеспеченности сахарных
заводов современными
емкостями хранения сахара
до 80 процентов, хранения
сушеного жома - до 50
процентов, свекловичной
мелассы - до 60 процентов

снижение производства
продукции
растениеводства и
продукции ее переработки
приведут к снижению
конкурентоспособности
всей продукции
агропромышленного
комплекса и
продовольственной
безопасности

производство зерна,
маслосемян
подсолнечника, сахарной
свеклы, картофеля,
овощей открытого
грунта, плодов и ягод,
овощей, картофеля

5.

Мероприятие
"Управление рисками
в подотраслях
растениеводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

снижение рисков в случаях
утраты (гибели) урожая
сельскохозяйственных
культур

неравномерность
сельскохозяйственного
производства,
возможность массового
разорения
сельскохозяйственных
товаропроизводителей при
неблагоприятных погодных
условиях

увеличение производства
продукции
растениеводства:
зерновых и
зернобобовых, сахарной
свеклы, картофеля,
плодоовощных и
масличных культур;

производство масла
растительного, сахара
из сахарной свеклы,
муки, крупы,
хлебобулочных изделий
диетических и
обогащенных
микронутриентами,
плодоовощных консервов

6.

Мероприятие
"Поддержка доходов
сельскохозяйственных
производителей в
области
растениеводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

реализация мероприятия
направлена на повышение
доходов
сельскохозяйственного
производства, повышение
уровня его экологической
безопасности и повышение
плодородия и качества почв

без государственной
поддержки объемы
применения пестицидов и
агрохимикатов будут
ежегодно уменьшаться,
что приведет к
деградации почв,
ухудшению фитосанитарной
обстановки на полях,
снижению валовых сборов
и урожайности
сельскохозяйственных
культур

производство продукции
растениеводства

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

7.

Мероприятие
"Племенное
животноводство"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

породное обновление
животных и птицы позволит
повысить их продуктивность

низкая доля племенных
животных сдерживает
породное обновление
стада

повышение доли
племенных животных в
структуре стада

8.

Мероприятие
"Развитие молочного
скот оводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

наращивание производства
молока будет осуществляться
на основе стабилизации
поголовья коров и роста их
продуктивности во всех
формах хозяйствования за
счет породного обновления,
укрепления кормовой базы,
перехода к новым
технологиям содержания и
кормления животных

недостаточное
производство молока
приведет к потере
продовольственной
безопасности, недостаток
молока-сырья приведет к
снижению объемов
производства и
потребления молока и
молочных продуктов

увеличение производства
молока до 859,2 тыс.
тонн

9.

Мероприятие
"Развитие
овцеводства и
козоводства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

наращивание маточного
поголовья овец и коз на
территории Воронежской
области, повышение
занятости, доходов и уровня
жизни населения региона,
обеспечение бараниной в
полном объеме к потребности
населения области

необходимость
государственной
поддержки отрасли
овцеводства и
козоводства обусловлена
тем, что продукция
овцеводства (шерсть,
баранина) производится и
реализуется с наиболее
выраженной сезонностью

увеличение маточного
поголовья овец и коз в
сельскохозяйственных
организациях и
фермерских хозяйствах
до 47,91 тыс. голов

10.

Мероприятие
"Развитие
кролиководства"

Департамент
аграрной политики
Воронежской
области

2013 год

2020 год

наращивание поголовья
кроликов, увеличение
производства продукции
кролиководства

необходимость
государственной
поддержки отрасли
кролиководства
обусловлена начальной
стадией развития данной
отрасли

увеличение маточного
поголовья кроликов в
сельскохозяйственных
организациях и
фермерских хозяйствах
до 10,0 тыс. голов