ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2008 года N 71/ОД
О ПЛАНИРОВАНИИ И РАЗРАБОТКЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В целях улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Рекомендации по планированию и разработке мероприятий по охране труда.
2. Государственному учреждению "Центр охраны и медицины труда" (Копылевский) оказывать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и организациям при разработке коллективных договоров и соглашений по охране труда.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя управления Ключникова А.А.
Руководитель управления А.М.Домнич
Приложение
к приказу управления труда
Воронежской области
от 16.09.2008 г. N 71/ОД
Рекомендации по планированию и разработке мероприятий по охране труда
1. Общие положения
1.1. Настоящие Рекомендации по планированию и разработке мероприятий по охране труда (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии со статьями 212 и 226 Трудового кодекса Российской Федерации для оказания помощи работодателям, профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охране труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
1.2. Правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия по охране труда, направленные на выполнение требований охраны труда, осуществляемые работодателем в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план), который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.
При отсутствии коллективного договора названный план разрабатывается в соответствии с настоящими Рекомендациями, согласовывается с профсоюзом (ами) или иным представительным органом работников и утверждается работодателем.
1.3. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п., в план не включаются.
2. Планирование и разработка мероприятий по охране труда
2.1. Планирование и разработка мероприятий по охране труда, включаемых в план (далее - мероприятия), осуществляются работодателем или уполномоченным им представителем с участием профсоюза (ов) или иного представительного органа работников.
К выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и подразделения организации. При необходимости для проведения консультаций по планированию и разработке мероприятий в установленном порядке привлекаются организации и специалисты, оказывающие услуги в этой сфере.
2.2. Основной целью мероприятий является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2.3. Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:
обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;
сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами.
2.4. Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе нормативных правовых актов по охране труда, исходных данных (сведений) в соответствии с пунктом 2.5. настоящих Рекомендаций.
2.5. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки мероприятий являются:
анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;
предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб работодателя, представления уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;
документы и предложения соответствующих органов управления;
предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза (ов), а также отдельных работников.
При подготовке плана используются материалы научно-исследовательских организаций по вопросам охраны труда, учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и трудоспособности работников организации, информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, соответствующие научные и проектно-конструкторские разработки.
2.6. Мероприятия, направленные на решение других задач, не предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Рекомендаций, по обеспечению права работника на охрану труда включаются по соглашению сторон коллективного договора в соответствующие разделы, приложения коллективного договора организации. Такие мероприятия предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами, проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда, уровнями опасных и вредных производственных факторов и другие, а также предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций по условиям труда: оплата труда в повышенном размере, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск и другие компенсации.
При отсутствии коллективного договора названные мероприятия оформляются в виде соответствующих локальных нормативных актов.
3. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий
3.1. Мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией, в необходимых объемах финансированием и материальными ресурсами.
3.2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,25 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
3.3. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели. В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются неполностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются работодателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда, кроме организаций, финансируемых из бюджета.
3.4. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Росстатом России.
4. Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда
В соответствии с целью и задачами, установленными пунктами 2.2., 2.3. настоящих Рекомендаций, основными направлениями планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:
4.1. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных и промышленных площадок, территории организации, в том числе:
перепланировка производственных и других помещений с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации, осуществление мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.
4.2. Приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в производственных, санитарно-бытовых и других помещениях, переходах, проездах и других местах, где возможно нахождение работников.
4.3. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда, в том числе:
перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест;
модернизация (совершенствование) технологических процессов, оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных средств, приспособлений и других объектов производственного назначения;
приобретение, разработка, внедрение и совершенствование средств коллективной защиты, технических устройств, обеспечивающих защиту работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, систем автоматического контроля и сигнализации,
дистанционного управления технологическими процессами и производственным оборудованием, а также блокирующих устройств по аварийному отключению оборудования в случае его неисправности;
приобретение и установка (монтаж) оборудования для испытаний средств индивидуальной и коллективной защиты;
устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных и вентиляционных систем, тепловых, водяных и воздушных завес;
нанесение на производственное оборудование, коммуникации и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.
4.4. Механизация, автоматизация, роботизация технологических процессов, операций, работ в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ, в том числе по:
использованию (производству, применению, хранению, транспортировке) взрывопожароопасных веществ и материалов, опасных и (или) вредных химических веществ;
уборке помещений, удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источником опасных и (или) вредных производственных факторов; |
очистке воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
складированию и транспортированию сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов производства.
4.5. Приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе:
расширение, реконструкция: бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, восстановления пропиток, дезинфекции, обезвреживаний), приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами; :
устройство сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной (подсоленной) ^оды, организация питьевого водоснабжения работников.
4.6. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, паспортизации санитарно-техрнического состояния условий и охраны труда.
Вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту.
4.7. Нормативное, информационное и техническое обеспечение, организация в установленном! порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда знаний и передового опыта по охране труда, в том числе:
организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда, в том числе передвижных, оснащение их необходимыми техническими средствами, в том числе для обучения и проверки знаний (приборами, наглядными пособиями, демонстрационной аппаратурой, нормативными документами, справочной литературой и т.п.);
приобретение транспортных средств для оборудования передвижных кабинетов и лабораторий по охране труда;
разработка, издание (тиражирование) инструкций, других документов, приобретение тренажеров, макетов, нормативных правовых актов, технической и справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
проведение научно-исследовательских, проектных, конструкторских работ, разработка компьютерных программ, создание кино- и видеофильмов и других материалов и средств по вопросам охраны труда;
организация и проведение работы по пропаганде в области охраны труда (выставки, смотры-конкурсы, школы передового опыта, семинары-совещания, курсовое обучение руководителей и специалистов, лекции, доклады и другие мероприятия).
Примечание. По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда. Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в настоящих Рекомендациях.
5. Заключительные положения
5.1. Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой работодателем или уполномоченным им представителем, с участием представителя профсоюза. В акте наряду с другими показателями показывается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.
5.2. Контроль за соблюдением настоящих Рекомендаций осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.
