• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 июля 2003 года N 651-III-ОД

Об утверждении областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы

Воронежская областная Дума

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы А.М. Наквасин

Приложение

Утверждено

постановлением

Воронежской областной Думы

от 03.07.2003 N 651-III-ОД

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год СОДЕРЖАНИЕ областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы


1. Паспорт Программы 3

2. Основное содержание Программы: 8

2.1. Глава 1. Обоснование необходимости разработки 8

Программы

2.2. Глава 2. Цели, задачи и сроки реализации 16

Программы

2.3. Глава 3. Система программных мероприятий 18

2.4. Глава 4. Механизм реализации Программы 41

2.5. Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы 43

2.6. Глава 6. Оценка эффективности, социально-экономических 46

и экологических последствий от реализации Программы

2.7. Глава 7. Организация управления Программой и контроль 47

за ходом ее реализации

3. Приложения к Программе

3.1. Подпрограмма "Здоровый ребенок" на 2003 - 2004 годы 48

3.2. Подпрограмма "Дети-инвалиды" на 2003 - 2004 годы 57

3.3. Подпрограмма "Дети-сироты" на 2003 - 2004 годы 70

3.4. Подпрограмма "Одаренные дети" на 2003 - 2004 годы 77

3.5. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и 85

правонарушений несовершеннолетних"

3.6. Подпрограмма "Семья и дети" 99

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы

Наименование Программы

Областная целевая программа"Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 (далее - Программа)

Основание разработки Программы

Распоряжение администрации Воронежской области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик-коорди натор Программы

Главное управление труда и социального развития администрации области

Государственные заказчики подпрограмм

Главное управление труда и социального развитияадминистрацииобласти, Главное управление здравоохранения администрацииобласти,Главное управление образования администрации области

Основныеразработчики Программы

Главное управление труда и социального развитияадминистрацииобласти, Главное управление здравоохранения администрацииобласти,Главное управление образования администрации области, Главное управление внутренних дел Воронежской области, управление культурыадминистрацииобласти, управление по физической культуре и спорту, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Исполнители Программы

Организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе

Перечень подпрограмм

1. "Здоровый ребенок" (государственный заказчик-Главноеуправление здравоохранения администрации области;
разработчики мероприятий - Главные управления здравоохранения, образования, труда и социального развитияадминистрацииобласти, управление по физической культуре и спорту администрации области).
2. "Дети-инвалиды"(государственный заказчик - Главное управление труда и социального развития администрации области;
разработчики мероприятий - главные управления труда и социального развития, здравоохранения, образования администрации области, управления по физической культуре и спорту, культуры администрации области).
3. "Дети-сироты"(государственный заказчик-Главноеуправление образования администрации области;
разработчики мероприятий - главные управленияобразования, труда и социального развития администрации области).
4. "Одаренные дети"(государственный заказчик-Главноеуправление образования администрации области;
разработчики мероприятий - главные управления образования, труда и социального развития администрации области, управления культуры, по физическойкультуреиспорту администрации области).
6. "Семья идети"(государственный заказчик - Главное управление труда и социального развития администрации области;
разработчики мероприятий - Главное управление труда и социального развитияадминистрацииобласти, управления по физической культуре и спорту,культурыадминистрации области)

Цели Программы

Обеспечение реализации на территории Воронежскойобластифедеральной целевой программы "Дети России", создание дополнительных условий для улучшения качества жизни и здоровья детей, особо нуждающихся в п оддержке государства, с учетом особенностей социально-демографической ситуации в области

Задачи Программы

Обеспечениеусловий для рождения здоровых детей, профилактики детской заболеваемости и инвалидности;

формирование региональнойсистемы реабилитации детей с ограниченными возможностями и интеграции их в общество;

совершенствованиесистемы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;

создание благоприятных условий для эффективного развития государственной системы поддержки и помощи семьям, испытывающим трудности в обеспечении развития и воспитания детей;

создание условий для развития форм воспитания и адаптации в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, патронаж, усыновление, семейные воспитательные группы и др.);

выявление одаренныхдетейи создание условий дляразвития и реализации их способностей

Срокиреализации Программы

2003 - 2004 годы

Основныемероприятия Программы

Формированиесетии укрепление материальнойбазыучреждений, участвующих в реализации мероприятий Программы;

развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде;

совершенствование системыохраны здоровья матери и ребенка;

развитие системы социальной, профессионально-трудовой реабилитации и интеграции в общество детей инвалидов, сирот, беспризорных и других категорий несовершеннолетних, нуждающихсявподдержке государства;

улучшение условий воспитания и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы выявления, развитияи поддержки одаренных детей;

развитие форм социального партнерства собщественными организациями по реализации целей и задач Программы;

государственная поддержка семьи и детей, находящихся в социально опасном положенииилиострой жизненной ситуации;

нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение Программы

Объем иисточники финансирования Программы (в ценах 2003 года)

Общие затраты на реализацию Программы составляют 55594,0 тысячи рублей, из них: федеральный бюджет - 32780,0 тысяч рублей, областнойбюджет - 22814,0 тысяч рублей, в том числе по подпрограммам:
"Здоровый ребенок", всего - 12863,0 тысячи рублей, из них: федеральный бюджет - 8860,0 тысячрублей, областной бюджет - 4003,0 тысячи рублей.
"Дети-инвалиды", всего - 11213,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 7000,0 тысяч рублей, областной бюджет - 4213,0 тысяч рублей.
"Дети-сироты", всего - 12340,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 8600,0 тысяч рублей, областной бюджет - 3740,0 тысяч рублей.
"Одаренные дети", всего - 592,0 тысячи рублей, из них: областной бюджет - 592,0 тысячи рублей.
"Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", всего - 14765,0 тысяч рублей, из них: федеральный бюджет - 8320,0 тысяч рублей, областной бюджет - 6445,0 тысяч рублей.
"Семья и дети", всего - 3821,0 тысяч рублей, из них: областной бюджет - 3821,0 тысяча рублей

Ожидаемыерезультаты реализации Программы

Улучшение вВоронежскойобласти положения детей, остро нуждающихся в поддержке государства, в том числе:
снижение показателейматеринской смертности до 30 на 10 тысяч женщин фертильного возраста и младенческой смертности до 11 промиле;

расширениесетицентров, обеспечивающихсоциальное обслуживание, реабилитациюдетей, остронуждающихсявподдержке государства, с 30 до 39 единиц;

создание условий для предоставления временного приюта не менее 2500 безнадзорным ибеспризорным несовершеннолетним в год;

создание условийдляразвития семейных форм воспитания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

увеличение количествасоциальных услуг, оказываемых семьям с детьми, с 840 тысяч до 900,0 тысяч единиц и количества потребителей услуг - до 25 тысяч человек;

совершенствование форм выявления и стимулирования творчества талантливых и одаренных детей в соответствии с их интересами и возможностями

Система контроляза исполнением Программы

Контроль зареализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком координатором Программы - Главнымуправлением трудаи социального развития администрации области - игосударственными заказчиками подпрограмм - главными управлениями образования и здравоохранения администрации области.
Текущий административныйконтроль дополняется контролем за целевым использованием средств, осуществляемым Контрольно-счетной палатой Воронежской области, Главным финансовым управлением, Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Воронежской области.
Информация оходереализации Программы ежегодно включается в доклад "О положении детей в Воронежской области"

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

ГЛАВА I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1.1. Анализ наиболее острых проблем, характеризующих положение детей в Воронежской области


Под воздействием экологических, социальных, экономических и иных факторов развитие области по-прежнему определяется негативными изменениями в естественном движении населения, нарастанием естественной убыли среди жителей области.

Вследствие этих причин численность детского населения на протяжении ряда лет сохраняет негативную тенденцию убывания (таблица 1).

Численность детского населения Воронежской области


Таблица 1

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Численность детского населения, тыс. человек

546,7

533,2

518,1

502,1

483,5

естественная убыль детского населения, тыс. человек

-12,0

-13,5

-15,1

-16,0

-18,0

в том числе в процентах от общего числа жителей области

22,0

21,6

21,2

20,8

20,2

Естественная убыль населения в 2001 году по сравнению с 2000 годом возросла на 1,6 процента, смертность превысила рождаемость в 2,38 раза.

Вследствие заболеваемости женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности, протекающих с различными осложнениями, только 22,4 процента родов могут быть признаны нормальными (количество нормальных родов от общего числа в 2000 году составило 27,9%, в 1999 году - 25,2%).

Существующая материально-техническая база учреждений родовспоможения не дает возможности широкого применения современных перинатальных технологий совместного пребывания матери и ребенка.

Большинство акушерских стационаров области обладает крайне ограниченными возможностями по оказанию неотложной помощи новорожденным и, в первую очередь, недоношенным, испытывают дефицит в медикаментозном обеспечении, вследствие чего по-прежнему актуальной остается проблема снижения перинатальной и младенческой смертности от таких причин, как родовые травмы, врожденные пороки развития.

Воздействие всей совокупности факторов окружающей среды, условий обучения и обитания не теряют актуальность проблемы охраны здоровья детей дошкольного и школьного возрастов. По предварительным данным диспансеризации детского населения области, проведенной в 2002 году, выявлено несовершеннолетних с отклонениями состояния здоровья 59,8 процента, из них от 0 до 6 лет - 49,9 процента, от 7 до 18 лет - 63,4 процента.

Отсутствие в необходимом количестве лечебно-диагностической аппаратуры не позволяет осуществлять выявление и лечение различных патологий у детей на должном уровне.

В области, как и в Российской Федерации, наблюдается рост числа детей-инвалидов (таблица 2).

Численность детей-инвалидов, проживающих в Воронежской области


Таблица 2

1997 г.

1999 г.

2001 г.

2002 г.

Число детей-инвалидов (человек),

7984

8417

9072

9434

в том числе количество детей-инвалидов на 10 тысяч детского населения

146,0

157,8

175,1

195,1

Ведущими ограничениями жизнедеятельности являются ограничения способности передвигаться, нарушения адекватного поведения детей и нарушения коммуникативных навыков общения с окружающими. В структуре основных причин инвалидизации детского населения области отмечается рост болезней эндокринной системы, костно-мышечной системы, заболеваний почек и желудочно-кишечного тракта.

Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, и только 12 процентов находятся в специализированных детских учреждениях. Работа этих учреждений нуждается в совершенствовании с целью усиления ее реабилитационной направленности.

Для становления и развития новых форм сопровождения и социального патронажа ребенка-инвалида по месту его жительства необходимо развитие сети социально-реабилитационных и медико-социальных учреждений в районах области.

Социальные и экономические проблемы российского общества на современном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей. О масштабах деградации устоев семьи свидетельствует количество и характер судебных решений гражданско-правовых споров по вопросам защиты прав детей (таблица 3).

Гражданско-правовые споры по вопросам защиты прав детей Таблица 3


Год

Количество исковых требований, удовлетворенных судами

об установлении отцовства

о взыскании алиментов на содержание детей

о расторжении браков супругов, имеющих детей

о лишении родительских прав

2000

43

3934

5672

520

2001

73

4324

6742

541

2002

78

4333

6905

705

К числу острых проблем относятся также насилие в семье, распространение безнадзорности, правонарушений, наркотиков, алкоголизма и психотропных средств среди подростков, адаптация несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний или мест лишения свободы. В 2001 году количество детей, лишенных свободы, включая любую форму задержания, тюремного заключения, по сравнению с 2000 годом увеличилось на 10,7 процента, количество направлений в специальные воспитательные учреждения возросло с 49 до 78 человек, к условной мере наказания был осужден 1281 человек (2000 год - 872 человека).

Профилактическая работа социальных учреждений должна быть существенно усилена, что требует развития сети служб, установленных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", включая центры социальной реабилитации несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей.

Существующие проблемы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усугубляют ситуацию, сложившуюся в сфере профилактики противоправных действий населения. Именно этот контингент, прежде всего, является объектом продажи, сексуальной эксплуатации и иных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Динамика изменения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет тенденцию возрастания (таблица 4).

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Воронежской области


Таблица 4

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего

5701

5643

5871

6065

6357

в т.ч. выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение года

1287

1397

1433

1333

1395

Проблема сиротства, особенно социального сиротства, т.е. сиротства при живых родителях (порядка 85 процентов детей-сирот имеют родителей), является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие в области эффективной системы адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы.

В связи с этим на первый план выдвигается проблема развития семейных форм воспитания, включая приемные семьи, усыновление, патронаж, семейные воспитательные группы.

Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства области наиболее развитых, неординарно мыслящих, одаренных людей. Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего необходимы усилия не только родителей, но и всего общества. Необходима разработка системы выявления одаренных детей, обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, и, прежде всего, уникальных способностей особо одаренных детей.

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на образовательном и интеллектуальном уровне учащихся, сопровождается утечкой интеллектуальных ресурсов из области, снижением заинтересованности и реальных возможностей родителей и педагогов в выявлении и развитии одаренных детей. Участие во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах ограничено недостаточными финансовыми возможностями региона. Так, во Всероссийской олимпиаде имеет возможность принять участие менее половины одаренных детей-победителей областных предметных олимпиад.

В Воронежской области традиционно готовится целый ряд талантливых спортсменов, занимающих достойное место в составах сборных России и являющихся чемпионами Европы, мира и Олимипийских игр. Их успешное выступление требует профессиональной системы подготовки, создания соответствующего финансового, материально-технического и научно-методического обеспечения.

В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала области необходимо поднять на государственный уровень решение проблем, обусловливающих создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей, адекватных требованиям научно-технического прогресса.

1.2. Основные проблемы улучшения положения детей, особо нуждающихся в поддержке государства

На фоне снижения численности детского населения, усугубления проблем брачно-семейных отношений, педагогической несостоятельности родителей область испытывает серьезные трудности с развитием учреждений социальной сферы, обеспечивающих реализацию требований федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения", от 29 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законов Воронежской области от 26 июля 1999 года N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области", от 2 августа 2000 года N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" и ряда других.

Особенно остро чувствуется отсутствие надлежащей сети учреждений в органах социальной защиты населения. Несмотря на принимаемые меры, в этой сфере открыто только 30 учреждений и центров, оказывающих социальные услуги семье и детям. В соответствии с социальными нормативами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1996 N 1063-р, обеспеченность территории социально-реабилитационными центрами для детей, утративших семейное окружение, составляет 41 процент, реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями - 22 процента, центрами социальной помощи семье и детям - 10 процентов. По количеству действующих учреждений, оказывающих помощь семье и детям, область по итогам 2000 года занимала в Российской Федерации 33 позицию, в 2001 году - 36 позицию.

Возможности действующих центров позволяют ежегодно предоставлять различные виды услуг 22 тысячам человек, что составляет 13,4 процента от числа жителей, получающих пособия на детей ввиду низких среднедушевых доходов семьи. Из 10,5 тысяч малообеспеченных семей, обслуженных центрами в 2002 году, семьи с детьми-инвалидами составляли 21,7 процента, многодетные семьи - 13,4 процента, неполные семьи - 35,7 процента, семьи беженцев и вынужденных переселенцев - 1 процент и семьи с неблагополучными психолого-педагогическими отношениями - 28,2 процента. Более 3000 семей учреждениями социального обслуживания семьи и детей было принято на адресный социальный патронаж. Количество специалистов, оказывающих помощь семье и детям на базе учреждений нового типа, за последние годы увеличилось в 1,4 раза, и на 1 января 2003 составило 770 человек.

В области остро стоят вопросы по удовлетворению возрастающих потребностей населения в социально-реабилитационных услугах для безнадзорных и беспризорных детей, профилактике наркомании, алкоголизма, асоциального поведения родителей, насилия в семье. По итогам 2002 года около 10 процентов детей, доставленных в органы внутренних дел, нуждались в социальной помощи и поддержке.

Из 34 муниципальных образований области 18 приступили к созданию центров, в том числе 9 территорий (г. Воронеж, Борисоглебский, Лискинский, Новохоперский, Острогожский, Подгоренский, Рамонский, Таловский, Хохольский районы) развивают сеть специализированных учреждений в полном объеме. Показатели работы центров социального обслуживания семьи и детей приведены в таблице 5.

Территориальная система социальной поддержки семьи и детей


Таблица 5

Годы

Количество районов, участвующих в реализации федеральной целевой программы "Дети России" и областной целевой программы "Дети Воронежской области"

Центры социального обслуживания семьи и детей

Показатели работы центров

Численность населения, обслуженного центрами (тыс. чел.)

Количество социальных услуг, оказанных центрами
(тыс. ед.)

2000

9

18

17,6

637

2001

13

22

18,3

677,9

2002

18

30

22,2

842,5

Аналогичная ситуация по центрам нового типа отмечается в органах образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. На 1 января 2003 в этих сферах создано 9 центров, оказывающих медико-психолого-педагогическую, спортивно-реабилитационную и информационно-консультативную помощь родителям и детям, в том числе специализированная школа закрытого типа для детей с девиантным поведением Аннинского района, Центр реабилитационной службы "Спасательный круг" (при Аннинской спецшколе), медико-реабилитационные центры для детей, склонных к употреблению наркотических веществ и алкоголя, в г. Воронеже, тифло-информационный центр для детей-инвалидов, школа адаптивной физической культуры для детей с ограниченными возможностями.

В последние годы обостряются проблемы реализации льгот для многодетных семей, которых в области насчитывается 11811 (воспитывают 39527 детей). Значительная часть многодетных родителей и их детей остро нуждаются в поддержке государства из-за высокого уровня иждивенческой нагрузки и низких среднедушевых доходов.

Помощь этой категории семей оказывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлением администрации области от 14 сентября 2001 года N 941 "Об областном плане действий по улучшению положения многодетных семей в 2001 - 2003 годах". Порядок выделения средств, установленный письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 51, требует уточнения в части упорядочения источников финансирования льгот, предоставляемых этим семьям из областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов. В этих целях планируется разработать проект закона Воронежской области "О социальной поддержке многодетных семей".

Серьезной проблемой охраны здоровья детей являются профилактика причин перинатальной и младенческой летальности. Существующая материально-техническая база учреждений родовспоможения, даже при условии относительного сокращения родов, не дает возможности широкого внедрения современных технологий выхаживания ребенка, профилактики инвалидности и заболеваемости у детей. Большинство акушерских стационаров области обладает крайне ограниченными возможностями по оказанию неотложной помощи новорожденным.

Наряду с учреждениями здравоохранения по-прежнему острую потребность в оснащении высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием испытывают детские реабилитационные центры, школы и дома-интернаты.

Специалисты данных учреждений нуждаются в информационном методическом обеспечении внедрения современных технологий защиты интересов и обеспечения развития детей.

Наиболее значительные трудности испытывают учреждения социальной защиты населения. Более 70 процентов специалистов этих учреждений имеют опыт социально-педагогической работы менее 3 лет. Ввиду отсутствия пособий и опыта организации профилактической работы среди несовершеннолетних для этой категории работников актуальными проблемами являются разработка и создание обучающих программ, подготовка информационно-методических материалов по вопросам социально-правовой защиты семьи и детства, профилактики девиантного поведения детей, пропаганде основ ювенального права.

На муниципальном уровне из-за отсутствия средств сдерживается внедрение авторских проектов специализированных учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-сиротам, детям-инвалидам, безнадзорным детям. Центры Борисоглебского, Лискинского, Таловского, Хохольского, Бобровского и ряда других районов нуждаются в выделении дополнительных средств на развитие семейных форм жизнеустройства детей, организацию адресного патронажа неблагополучных семей, развитие форм психолого-педагогического консультирования населения.

Кроме того, имеются проблемы, решение которых назрело давно, среди них - насилие в семье, проблемы детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, особые проблемы детей, освободившихся из воспитательных колоний, мест лишения свободы или проживающих с одним из родителей. Возрастающая активность общественных организаций в решении этих проблем актуализирует необходимость разработки методик и форм взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с общественными формированиями в целях улучшения положения детей, нуждающихся в поддержке государства.

В связи с выполнением областного плана действий по улучшению положения детей на период 2001 - 2002 годов и целевых мероприятий по его реализации предстоит разработать аналогичный межотраслевой план действий на 2003 - 2006 годы, включающий основные направления деятельности социальных служб в интересах детей-инвалидов, детей-сирот, одаренных детей, безнадзорных несовершеннолетних, защиты семьи.

Практика реализации программно-целевых задач в предыдущие годы показывает, что органы государственной власти и муниципального управления нуждаются в обеспечении объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению наиболее значимых проблем детства, а также внесения корректив в планируемые мероприятия по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

В этих целях планируется подготовить в 2003 году постановление администрации области "Об утверждении правил разработки и распространения доклада о положении детей в Воронежской области".

1.3. Оценка мер, принятых для улучшения качества жизни и здоровья детей Воронежской области

Финансирование расходов из федерального и областного бюджетов на реализацию областной программы "Дети Воронежской области на 2001 - 2002 годы" составило 48,8 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 13,9 млн. рублей или 80,8 процентов от планируемых ассигнований.

Объем федеральных средств, привлеченных на ее реализацию в 2002 году, по сравнению с 2000 годом возрос в 1,6 раза. Из средств областного бюджета в полном объеме профинансированы бюджетные обязательства по обеспечению программных мероприятий 2002 года, что значительно активизировало деятельность по вводу в эксплуатацию новых и укреплению материальной базы имеющихся учреждений, участвующих в реализации программных мероприятий, повысило эффективность работы по решению ряда острых проблем детей, нуждающихся в поддержке государства.

За прошедший период за счет программных средств расширены помещения 2 областных и выполнен капитальный ремонт 7 муниципальных учреждений, введено в эксплуатацию 12 новых центров, в том числе социальный приют для детей в г. Лиски.

По программам "Безопасное материнство" и "Дети-инвалиды" социальным учреждениям и учреждениям родовспоможения поставлено лечебно-диагностическое оборудование на сумму 6,3 млн. рублей, около 0,25 млн. рублей выделено на развитие центра культурного досуга и информационных услуг слабовидящим и слабослышащим детям на базе областной детской библиотеки.

За счет средств по программе "Дети-сироты" образовательным интернатным учреждениям для дальнейшего совершенствования организации допрофессиональной подготовки детей-сирот поставлено 7 комплектов оборудования для оснащения компьютерных классов, мини-трактор, два автомобиля "УАЗ" на сумму 7,5 млн. рублей.

Значительную поддержку получили центры социального обслуживания семьи и детей. В рамках программ "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" этим учреждениям поставлено 137 единиц оборудования и автотранспорта на сумму 10,4 млн. рублей.

Свыше 40 процентов ресурсов федерального и областного бюджетов органами социальной защиты населения, здравоохранения и образования направлено на целевое финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры сети и укрепление материальной базы учреждений, участвующих в реализации Программы, что позволило эффективно стимулировать деятельность органов местного самоуправления по внедрению программно-целевого подхода к решению проблем улучшения положения детей. За прошедший период количество районов, участвующих в реализации федеральной целевой программы "Дети России" и областной целевой программы "Дети Воронежской области", по сравнению с 2000 годом возросло с 9 до 18, объем средств муниципальных бюджетов, направленных на содержание и развитие центров нового типа, - с 5,1 млн. рублей до 14,2 млн. рублей.

В рамках реализации программных мероприятий в области проведены фестивали творчества одаренных детей, предметные олимпиады, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных подростков, спортивные праздники среди детей с ограниченными возможностями, смотр-конкурс семейного творчества, организован сбор благотворительных средств для детей, нуждающихся в поддержке государства, в том числе в 2001 году проведена благотворительная лотерея "Семья и дети", в 2002 году - марафон "Детям - любовь и заботу воронежцев".

Дальнейшее развитие получили новые социальные технологии реабилитации и адаптации детей, утративших семейное окружение. В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Борисоглебска создана первая в области семейная воспитательная группа для детей, оставшихся без попечения родителей; на базе воинской части, расположенной в Бобровском районе, открыто воспитательное отделение для детей-сирот. Наряду с областным детским оздоровительным лагерем "Ювеналист", детей из неблагополучных семей в 2002 году впервые принял областной оборонно-спортивный лагерь "Воронежец", созданный совместно с авиационной войсковой частью, расположенной в Крыму.

В учреждениях социальной защиты населения 12 районов области внедрена программа мониторинга, раннего выявления и формирования базы данных по безнадзорным подросткам, помещаемым на реабилитацию. В ряде учреждений здравоохранения созданы условия для обеспечения совместной работы медицинских и социальных работников по осуществлению индивидуальных программ реабилитации ребенка-инвалида по месту его жительства.

Возросло участие органов и учреждений культуры, по физической культуре и спорту в формировании целостной системы социальной адаптации и интеграции в общество детей, остро нуждающихся в поддержке государства. На реализацию культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий в течение двух лет выделено 0,11 млн. рублей.

Механизм реализации задач, целевого финансирования и контроля за осуществлением мероприятий по улучшению положения детей, сложившийся в период выполнения областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2001 - 2002 годы, позволил начать системную работу по решению наиболее острых проблем детей, в том числе обеспечить снижение перинатальной и младенческой смертности соответственно до 9,8 и 11,1 на 1000 родившихся живыми, на территории 18 районов области сформировать сеть социальных учреждений нового типа, за счет которой с 8,7 тысяч человек в 2000 году до 22,2 тысяч человек в 2002 году увеличилось количество родителей и детей, обслуживаемых этими учреждениями, продолжить реформирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе снять остроту проблем по предоставлению временного приюта "уличным детям", добиться значительного увеличения объема социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, повысить активность общественных организаций в осуществлении областных мероприятий по улучшению положения детей.

Накопленный опыт организации взаимодействия органов исполнительной власти в рамках реализации задач федеральной целевой программы "Дети России" с учетом региональных особенностей состояния здоровья детей, интеграции в общество детей-сирот, детей-инвалидов, реабилитации дезадаптированных несовершеннолетних подтверждает целесообразность и необходимость продолжения данной работы программно-целевыми методами в рамках областной программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы.

ГЛАВА II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Цель Программы - обеспечение реализации на территории Воронежской области мероприятий федеральной целевой программы "Дети России", создание дополнительных условий для улучшения качества жизни и здоровья детей, особо нуждающихся в поддержке государства, с учетом особенностей социально-демографической ситуации в области.

Достижение указанной цели осуществляется в рамках реализации целей и задач подпрограмм, входящих в областную целевую программу "Дети Воронежской области", в том числе:

Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является восстановление, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и образования;

освоение современных медицинских, образовательных и социально-психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья детей;

профилактика заболеваемости и инвалидности в детском возрасте.

Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является формирование целостной системы реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов, проживающих на территории области.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

формирование сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений, работающих с детьми-инвалидами, для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации;

создание системы социальной и профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов в районах области;

развитие форм поддержки и вовлечения ребенка-инвалида в трудовую, познавательную деятельность, культурную и спортивную жизнь общества.

Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма предусматривают решение следующих задач:

формирование эффективной комплексной системы социальной защиты и поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории области;

укрепление материальной базы специализированных учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитационную работу с детьми;

развитие и внедрение инновационных форм и социальных технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Целью подпрограммы "Дети-сироты" является создание условий для развития форм воспитания и адаптации в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

создание условий, способствующих развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

государственная поддержка детей и семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение условий для полноценной подготовки этих детей к самостоятельной жизни после выхода из интернатного учреждения.

Целью подпрограммы "Семья и дети" является создание условий для эффективного развития государственной системы поддержки и помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

развитие форм социальной поддержки и адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

организация социального патронирования семьи и детей, нуждающихся в помощи, поддержке и реабилитационных услугах;

создание системы оперативного учета и пополнения базы данных "Социальные паспорта семей с детьми";

повышение качества и увеличение объема социальных услуг, в том числе социально-экономических, медико-социальных, социально-педагогических, юридических и иных, предоставляемых семьям с детьми по месту их жительства;

совершенствование информационно-методического обеспечения социальной службы семьи и детства.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание на региональном уровне системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

создание условий для выявления детской одаренности и развития талантливых детей в соответствии с их способностями;

развитие центров работы с одаренными детьми;

организация научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Срок реализации Программы 2003 - 2004 годы.

ГЛАВА III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Система некоммерческих программных мероприятий является совокупностью конкретных организационных, финансово-экономических, социальных и иных преобразований, выполнение которых позволит обеспечить реализацию Программы. Задачи, решаемые мероприятиями, соответствуют целям подпрограмм.

Реализация мероприятий, обеспечивающих развитие сети, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, предусматривает использование средств федерального бюджета.

Перечень мероприятий подпрограмм, показатели их эффективности и источники финансирования приведены в приложениях 1 - 2.

3.1. Подпрограмма "Здоровый ребенок"


Подпрограмма содержит 2 мероприятия с общим объемом финансирования 12863,0 тысячи рублей, из них: 8860,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета; 4003,0 тысячи рублей - средства областного бюджета.

Число объектов, на которых реализуются мероприятия - 8.

3.1.1. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и образования

Цель мероприятия - обеспечение расширения функциональных возможностей учреждений родовспоможения, детских больниц, специализированных домов ребенка, участвующих в реализации цели и задач подпрограммы.

В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость. Снижение уровня воспроизводства населения происходит на фоне ухудшения репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: увеличивается число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода. Состояние здоровья беременных влияет на снижение числа неосложненных родов. Удельный вес нормальных родов в области составил 22,4%, что ниже среднего показателя по Российской Федерации (26,1%). Показатель материнской смертности в 2002 году снизился до уровня среднего по Российской Федерации и составил 42,2 на 100000 детей, рожденных живыми. Как показал анализ, основными причинами материнской смертности явились массивные кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных.

Реализация мероприятий областной целевой программы "Безопасное материнство" в 2001 - 2002 годах позволила добиться определенных результатов снижения показателей перинатальной и младенческой смертности от таких причин, как родовая травма, врожденные пороки развития. Однако их удельный вес в структуре смертности продолжает оставаться высоким.

Вместе с тем серьезной проблемой является перинатальная летальность гипоксически-асфиксического генеза. Запоздалая диагностика и выявляемость указанной патологии в течение родового акта приводят к перинатальной потере детей.

Течение неонатального периода и прогноз для здоровья новорожденного во многом определяются условиями пребывания и вскармливания младенца с момента рождения.

Существующая материально-техническая база учреждений родовспоможения, даже при условии относительного сокращения числа родов, не дает возможности широкого внедрения перинатальных технологий совместного пребывания матери и ребенка. Большинство акушерских стационаров области обладают крайне ограниченными возможностями по оказанию неотложной помощи новорожденным (отсутствие адаптированной к новорожденным и, в первую очередь, недоношенным дыхательной аппаратуры, реанимационных столов).

В ходе анализа заболеваемости детей и подростков остро отмечается снижение зрения, рост нарушения патологии опорно-двигательного аппарата у детей Воронежской области. До 37% детского населения страдают нарушением осанки, сопряженными с риском развития сколиотической болезни (предсколиозное состояние, сколиоз I степени). По данным статистики на 1 января 2002 года в области 5,4% детей имеют нарушение зрения. Усиливается тенденция увеличения количества детей и подростков со слабым зрением от младщих к старшим возрастным группам и особенно ярко проявляется среди детей школьного возраста. Если перед поступлением в школу выявлено 6,5% детей с пониженным зрением, то в конце первого года обучения - уже 9,1%, а в возрасте 15 лет включительно - 16,1% таких детей. Этот рост объясняется чрезмерной зрительной нагрузкой и несоответствием санитарно-гигиеническим требованиям условий зрительной работы школьников, а также ослабленностью детей.

Отсутствие необходимой аппаратуры не позволяет осуществлять диагностику и лечение различных патологий у детей на должном уровне.

В целях создания необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения показателей материнской и младенческой смертности, совершенствования организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи, совершенствования профилактической и лечебной работы по предупреждению заболеваемости у детей и подростков необходимо оснащение лечебных учреждений современной диагностической и лечебной аппаратурой.

Учитывая ограниченность выделенных средств, в первую очередь, приобретаемое оборудование будет направлено в учреждения здравоохранения, имеющие высокую степень изношенности основных средств или недостаточное их количество для оказания неотложной помощи детям в экстренных ситуациях.

Мероприятие предусматривает:

1. Оснащение наркозно-дыхательной аппаратурой (аппараты ИВЛ) родильных домов МУЗ "Каменская ЦРБ", МУЗ "Городская клиническая больница N 9", МУЗ "Павловская ЦРБ", МУЗ "Родильный дом N 2".

2. Оснащение отделения реанимации ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" следящей аппаратурой (кардиомонитор, увлажнитель для респиратора, 2 шприц-насоса, инкубатор для новорожденных).

3. Оснащение отделения диагностики ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" диагностической аппаратурой (электромиограф, аппарат УЗИ ALOKA, ТОДП).

4. Оснащение областного кабинета охраны зрения для детей и детского отделения ГУЗ "Областная клиническая офтальмологическая больница" лечебно-диагностическим оборудованием (автоматический кераторефрактор, щелевая лампа, бесконтактный тонометр, анализатор проекционного зрения, макулотестер поляризационный для исследования желтого пятна, аппарат для диагностики и лечения нарушения бинокулярного зрения), монобиноскоп, синоптофор для восстановления бинокулярного зрения).

5. Оснащение реабилитационным оборудорванием домов ребенка: ГУЗ "Воронежский специализированный дом ребенка" (комплект для детских спортивных игр, комплект мягких модулей, лабиринт игровой, мяч прыгающий), ГУЗ "Павловский специализированный дом ребенка" (массажные коврики со следочками, комплект для детских спортивных игр, комплект мягких модулей, лабиринт игровой, мяч прыгающий).

6. Оснащение дезинфицирующей установкой бассейна средней школы N 94 г. Воронежа.

Реализация мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения позволит:

внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;

укрепить материально-техническую базу стационарных учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;

обеспечить современный уровень организации и качества акушерско-гинекологической, перинатальной и педиатрической помощи;

снизить число осложнений беременности, родов и послеродового периода, а также показатели материнской смертности до 30 на 10000 женщин фертильного возраста, младенческой смертности до 11 промиле, перинатальной смертности до 10 промиле, младенческой заболеваемости, а также заболеваемости детей школьного возраста.

Общий объем финансирования мероприятия составит 3695,0 тысяч рублей, из них: 1290,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 2405,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.1.2. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка

Цель мероприятия - повышение эффективности работы по профилактике и снижению заболеваемости у матери и ребенка, снижение инвалидности у детей.

Состояние здоровья беременных влияет на снижение числа неосложненных родов. Удельный вес нормальных родов в области составил 22,4%, что ниже среднего показателя по Российской Федерации (26,1%). Показатель материнской смертности в 2002 году снизился до уровня среднего по Российской Федерации и составил 42,2 на 100000 детей, рожденных живыми. Как показывает анализ, основными причинами материнской смертности явиляются массивные акушерские кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных.

Акушерские стационары испытывают дефицит в медикаментозном обеспечении и, в первую очередь, в современных утеротонических препаратах, кровезаменителях, средствах для обеспечения анестезиологического пособия, современном шовном материале.

За последние 5 лет частота анемий у беременных выросла более чем в 1,4 раза, что связано как с несбалансированным питанием беременных, так и с недостаточным потреблением витаминов. Развитие плода на фоне анемии у матери приводит к выраженной задержке внутриутробного развития (2 место в структуре заболеваемости новорожденных), повышает риск аномалий в течение родового акта, в том числе массивных акушерских кровотечений.

Врожденные пороки развития плода в настоящее время оказывают наибольшее влияние на младенческую и перинатальную заболеваемость и смертность, являются одной из главных причин роста инвалидности с рождения. Своевременная качественная пренатальная диагностика и элиминация аномалии плода на ранних сроках гестации позволит существенно снизить как смертность, так и заболеваемость и инвалидность у детей.

Проведение неонатального скрининга способствует раннему выявлению детей с наследственными заболеваниями, такими как врожденный гипотиреоз и фенилкетонурия, позволит своевременно назначать лекарственные препараты и лечебное питание.

Мероприятие предусматривает:

1. Закупку лекарственных средств, шовного материала для обеспечения неосложненных родов.

2. Обеспечение беременных и кормящих матерей витаминно-минеральным комплексом "Витрум пренатал" (по рецептам врача).

3. Приобретение современных кровезамещающих препаратов (стабазол, инфукол).

4. Приобретение препаратов лечебного питания для детей с фенилкетонурией.

5. Приобретение наборов реактивов для проведения неонатального и пренатального скрининга.

6. Приобретение диагностических средств для первичной профилактики и раннего выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества.

7. Приобретение призов, дипломов, спортивного инвентаря для проведения смотра дошкольных образовательных и клубных учреждений на лучшую постановку спортивно-оздоровительной работы по месту жительства.

Реализация мероприятия "Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка" в рамках подпрограммы "Здоровый ребенок" позволит снизить родовой травматизм и послеоперационные осложнения, обеспечить детей с фенилкетонурией белковыми гидролизатами, снизить детскую инвалидность, продолжить совершенствование специализированной помощи женщинам репродуктивного возраста, внедрить экспресс-диагностику ранних стадий употребления подростками психоактивных веществ.

Общий объем финансирования мероприятия составит 9168,0 тысяч рублей, из них 7570,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 1598,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.2. Подпрограмма "Дети-инвалиды"


Подпрограмма содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования 11213,0 тысяч рублей, из них: 7000,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета; 4213,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

Число объектов, на которых будут реализовываться мероприятия,-19.

3.2.1. Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, образования

Цель мероприятия - формирование целостной региональной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями и интеграции их в общество.

В области отмечается значительный прогрессирующий рост числа детей с ограниченными физическими, умственными возможностями. Доля детей-инвалидов, проживающих в области, за последние пять лет увеличилась в 1,3 раза и в 2002 году достигла 195,1 на 10 тысяч несовершеннолетних.

Подавляющее большинство детей с ограниченными умственными и физическими возможностями воспитываются в семье, и только 12 процентов находится в специализированных детских учреждениях.

Вместе с тем сеть реабилитационных учреждений, оказывающих помощь родителям в восстановлении утраченных функций организма и адаптации ребенка в жизни, неразвита. Обеспеченность области центрами социальной реабилитации детей и подростков составляет 22 процента. Специализированные учреждения органов социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта расположены только в г. Воронеже. В то же время в сельских районах области по состоянию на 1 января 2003 года состоит на учете около 60,9 процентов детей и подростков с ограниченными возможностями.

Действующие в этой сфере учреждения не имеют необходимой материальной базы для развития комплекса социальной и медико-реабилитационной помощи детям с неврологической патологией и заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Мероприятием предусматривается:

В сфере здравоохранения:

1) совместно с органами социальной защиты населения реализация пилотного проекта по формированию муниципальной модели медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на базе педиатрических отделений центральных районных больниц Борисоглебского, Бобровского, Новохоперского, Грибановского, Терновского, Рамонского, Семилукского, Кантемировского, Воробьевского районов;

2) оснащение медико-реабилитационным оборудованием отделения для детей с поражением центральной нервной системы ГУЗ "Областная детская клиническая больница".

В сфере социальной защиты населения:

1) капитальный ремонт МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Борисоглебска;

2) оснащение реабилитационным оборудованием Бутурлиновского дома-интерната для детей с умственными и физическими недостатками, действующих учреждений: ГУ "ОЦРДН "Парус надежды" и МУ "Луч" (г. Воронеж), а также вводимых в эксплуатацию в 2003 - 2004 годах муниципальных реабилитационных учреждений Рамонского и Борисоглебского районов;

3) совместно с органами здравоохранения реализация пилотного проекта по формированию муниципальной модели медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на базе педиатрических отделений центральных районных больниц, в том числе:

а) направление электронно-бытовой техники, спортивного и культурно-просветительного инвентаря, развивающих игр территориальным органам социальной защиты населения Бобровского, Кантемировского, Рамонского, Семилукского, Воробьевского, Хохольского районов для оснащения отделений медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, создаваемых на базе педиатрических отделений центральных районных больниц;

б) направление социально-реабилитационного оборудования, инвентаря, развивающих игр комитетам социальной защиты населения Борисоглебского, Новохоперского, Грибановского, Терновского районов для создания межрайонной модели реабилитации детей-инвалидов.

В сфере культуры:

1) приобретение жесткого инвентаря, компьютерной техники для культурно-досугового и тифло-информационного центра для слабослышащих и слабовидящих детей, открытого на базе специализированной библиотеки имени Короленко и центра "Детство", созданного на базе областной детской библиотеки (г. Воронеж);

2) приобретение инструмента для обучения детей-инвалидов основам художественных ремесел на базе Домов ремесел Хохольского, Россошанского, Бобровского, Борисоглебского районов.

В сфере физической культуры и спорта:

1) приобретение спортивно-реабилитационного оборудования и инвентаря для государственного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов" (г. Воронеж);

2) проведение спортивных соревнований среди детей-инвалидов, смотров-конкурсов работы спортучреждений с этой категорией детей.

Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта позволит создать условия для реализации пилотного проекта на территориях Борисоглебского, Бобровского, Воробьевского, Грибановского, Кантемировского, Новохоперского, Терновского, Хохольского районов по отработке модели организации межведомственного взаимодействия муниципальных служб в процессе реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, значительно увеличить объем социально-реабилитационных услуг, оказываемых этим детям, открыть два муниципальных реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями.

Общий объем финансирования мероприятия составит 9451,0 тысячу рублей, из них: 6600,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета; 2851,0 тысяча рублей - средства областного бюджета.

3.2.2. Развитие социальных технологий по защите интересов и реабилитации детей-инвалидов

Цель мероприятия - создание условий для обеспечения полноценной жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими и умственными способностями.

Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей и подростков-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных вопросов и вопросов допрофессиональной занятости этой категории несовершеннолетних.

Из-за недостаточного и нестабильного финансирования развитие детских технических кружков, центров самодеятельного творчества, спортивных секций происходит без учета интересов детей с ограниченными возможностями. Следствием чего является эпизодическое проведение среди них смотров творчества, спартакиад и индивидуальных авторских конкурсов.

В 2002 году целенаправленную работу с этой категорией детей осуществляли 11 учреждений образования, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, в их числе ГУ "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды", ГУ "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов", детская специализированная библиотека имени Короленко (г. Воронеж) и ряд домов-интернатов.

В тоже время клинико-психологический статус ребенка-инвалида, его специфические особенности обуславливают более широкий выбор стратегии и тактики обучения, профессиональной подготовки в комплексе с системой реабилитационных мероприятий, проводимых как на базе учреждений социальной защиты населения, так и на базе домов самодеятельного и технического творчества, спортивных обществ, клубов по интересам.

Недостаточно используются возможности организации целенаправленного участия в работе с этой категорией детей общественных организаций, попечительских советов образовательных учреждений, женских формирований.

Мероприятием предусматривается:

В сфере социальной защиты населения:

1) проведение профориентационной работы с учащимися специальных общеобразовательных учреждений на базе государственного реабилитационно-образовательного учреждения региональной службы занятости и социальной защиты населения Минтруда России "Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов";

2) стимулирование творческих способностей детей-инвалидов;

3) развитие технологий медико-социальной реабилитации детей, страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна.

В сфере культуры:

1) проведение областного фестиваля творчества детей - инвалидов;

2) создание условий для обучения детей художественным промыслам на базе Домов ремесел Бобровского, Борисоглебского, Россошанского, Хохольского районов.

В сфере физической культуры и спорта:

1) организация и проведение областной двухгодичной спартакиады среди детей-инвалидов по 6 олимпийским видам спорта;

2) проведение смотра - конкурса среди спортивных учреждений на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детей-инвалидов.

Реализация мероприятия по развитию социальных технологий защиты интересов детей-инвалидов подпрограммы "Дети-инвалиды" позволит стимулировать деятельность социальных учреждений по реабилитации детей с ограниченными возможностями, создать условия для внедрения опытно-экспериментальных пилотных проектов реализации индивидуальных реабилитационных программ.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 652,0 тысячи рублей, из них: 400,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 252,0 тысячи рублей - средства областного бюджета.

3.2.3. Государственная поддержка детей-инвалидов и семей, их воспитывающих

Цель - развитие форм адресной поддержки детей с ограниченными умственными и физическими возможностями и семей, их воспитывающих.

По оценкам органов социальной защиты населения в 2002 году льготы по оплате коммунальных услуг предоставлялись 68 процентам семей, воспитывающих детей-инвалидов. Из-за дефицита средств федерального, областного, муниципальных бюджетов лишь 54,3 процента семей пользовались льготами по оплате жилья, один из тринадцати детей-инвалидов использовал право бесплатного проезда к месту лечения, 129 детей-инвалидов были обеспечены велоколясками, 98 - слуховыми аппаратами, каждый второй - бесплатными лекарствами по рецептам врачей.

Родители из-за особенностей организации трудовой деятельности, значительных материальных затрат по удовлетворению специфических потребностей несовершеннолетних с ограниченными возможностями, отсутствием доступной среды жизнедеятельности по-прежнему испытывали трудности с обеспечением полноценного развития ребенка-инвалида.

Вследствие данных причин отмечается высокий спрос населения на развитие таких форм поддержки, как оказание помощи в приобретении специальных индивидуальных средств социально-бытовой реабилитации, одежды и обуви детям, их оздоровления.

Мероприятием предусматривается:

В сфере социальной защиты населения:

1) приобретение одежды, обуви, средств индивидуальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями;

2) предоставление льготных санаторно-курортных путевок детям, находящимся на медико-профилактическом наблюдении;

3) реализация льгот и социальных гарантий детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим, включая предоставление скидок за оплату жилых помещений, коммунальных услуг, учебы, лекарственных препаратов, выделение компенсаций за оплату проезда и другое.

В сфере здравоохранения:

организация санаторно-курортного лечения на базе лечебно-оздоровительных учреждений области.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 1100,0 тысяч рублей, из них: 1100,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.2.4. Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение целей и задач подпрограммы

Цель мероприятия - подготовка нормативно-правовых и информационно-методических документов для решения острых проблем детей-инвалидов и информационно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти всех уровней по их решению.

Функционирование учреждений для детей-инвалидов в системе социальной защиты населения, здравоохранения и образования требует четкой координации их деятельности. В 2002 году координация на областном уровне осуществлялась через нормативно-правовые акты, областную целевую программу "Дети-инвалиды".

Приоритетными проблемами для нормативно-правового регулирования являются вопросы перспектив развития центров реабилитации для детей-инвалидов, обеспечения реализации установленных для них льгот и социальных гарантий, установления стандартов и нормативов реабилитационной деятельности и другие вопросы.

Мероприятием предусматривается:

В сфере социальной защиты населения:

1) подготовка приказов главного управления по вопросам реализации мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды", в том числе проведения конкурса социальных программ общественных объединений, направленных на реализацию мероприятий в сфере защиты интересов детей-инвалидов, областного фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями, осуществления пилотного проекта на территории 9 районов области по формированию модели межведомственного взаимодействия в целях эффективной реализации личностного потенциала ребенка-инвалида;

2) подготовка информационных материалов о ходе реализации подпрограммы "Дети-инвалиды".

В сфере культуры:

издание методического сборника по организации на базе кружков самодеятельного творчества трудовой реабилитации ребенка с ограниченными возможностями "Технология изготовления детской игрушки".

Реализация мероприятия по нормативно-правовому и информационному обеспечению подпрограммы "Дети-инвалиды" позволит сконцентрировать усилия основных исполнителей мероприятий подпрограммы на решении приоритетных вопросов жизнеобеспечения детей-инвалидов.

Объем финансирования мероприятия по изданию методического пособия составит 10,0 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 10,0 тысяч рублей.

3.3. Подпрограмма "Дети-сироты"


Подпрограмма содержит два мероприятия с общим объемом финансирования 12340 тысяч рублей, из них: 8600 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 3740 тысяч рублей - средства областного бюджета. Число объектов, на которых будут реализовываться мероприятия - 13.

3.3.1. Укрепление материальной базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот

Цель мероприятия - развитие сети и материальной базы учреждений образования.

Одним из проявлений кризиса современного российского общества стало увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Переход к рыночной экономике и связанное с этим дальнейшее расслоение общества еще в большей степени усилили процессы распада многих семей и привели к росту числа отвергнутых детей. В области постоянно увеличивается количество детей, от которых уже в родильных домах отказываются матери, детей, вынужденных заниматься бродяжничеством и попрошайничеством.

В семьях опекунов (попечителей) воспитывается 4148 детей, оставшихся без попечения родителей, 2548 опекаемых детей получают ежемесячное денежное пособие в сумме 1144 рублей из средств областного бюджета, что составляет 52% от расчетной нормы.

Более 5400 детей воспитывается в 38 интернатных учреждениях области, в том числе 2067 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В последние годы резко осложнились проблемы обеспечения жизнедеятельности интернатных учреждений. Значительно ниже установленных нормативов обеспечиваются их финансовые потребности. Заметно снижается уровень материальной обеспеченности как самих учреждений, так и воспитанников, проживающих в них.

Государственные и муниципальные учреждения интернатного типа особые трудности испытывают с обеспечением транспортного обслуживания детей, имеющаяся автотехника, как правило, морально и физически изношена.

В ходе реализации подпрограммы "Дети-сироты" на 2003 - 2004 годы планируется обеспечить наиболее нуждающиеся детские дома, школы-интернаты и приемные семьи автотранспортом для решения вопросов, связанных с перевозками детей.

Мероприятие предполагает приобретение автотранспорта для Кантемировского, Острогожского, Мировского (Панинский район) детских домов; Бобровской, Таловской, Богучарской, Калачеевской, Воронежской N 1, Россошанской школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приемной семьи Дорофеевых.

Ожидаемый результат реализации мероприятия - укрепление материально-технической базы существующих государственных и муниципальных интернатных учреждений, детских домов, приемных семей, в том числе приобретение для них 13 единиц автотранспортных средств.

Общий объем финансирования мероприятия составит 11280,0 тысяч рублей, из них: 2680 тысяч рублей - средства областного бюджета, 8600 тысяч рублей - средства федерального бюджета.

3.3.2. Развитие социальных технологий защиты интересов детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика негативных явлений в их среде

Цель мероприятия - создание условий для обеспечения помощи детям-сиротам на базе социально-реабилитационных центров, содействие развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, организация работы экспериментальных площадок по внедрению новых технологий воспитания и развития детей-сирот.

Правительство Российской Федерации объявило приоритетной формой жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейного воспитания.

Однако, как показывает практика, для функционирования семейных форм воспитания, в том числе приемной семьи, недостаточно только определения их правового статуса.

Важным фактором их развития является формирование позитивного общественного мнения и поддержка их органами местного самоуправления и органами исполнительной власти.

В настоящее время в 12 районах области функционирует 13 приемных семей, в которых воспитывается 47 приемных детей. Однако приемные семьи не стали массовым явлением семейного воспитания детей. Назрела необходимость наряду с ними формировать систему семейных воспитательных групп в учреждениях социальной защиты населения, куда можно помещать детей-сирот из многодетных семей.

Мероприятие предполагает:

1) создание двух семейных воспитательных групп в Бобровском и Борисоглебском социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

2) создание ресурсной базы товаров первой необходимости для оказания государственной поддержки детей, находящихся в приемных семьях и социально-реабилитационных центрах.

Реализация мероприятия позволит укрепить материально-техническую базу семейных воспитательных групп и ежегодно оказывать помощь и реабилитационные услуги, включая предоставление временного приюта, не менее 300 детям, утратившим семейное окружение, на базе социально-реабилитационных центров.

Общий объем финансирования мероприятия составит 1060 тысяч рублей, из них средства областного бюджета - 1060 тысяч рублей.

3.4. Подпрограмма "Одаренные дети"


Подпрограмма содержит два мероприятия с общим объемом финансирования 592 тысячи рублей, из них 592 тысячи рублей - средства областного бюджета.

Число объектов, на которых будут реализовываться мероприятия - 6.

3.4.1. Развитие социальных технологий по защите интересов одаренных детей

Цель мероприятия - создание условий для выявления, поддержки, развития одаренных детей.

Целенаправленная работа, проводимая органами исполнительной власти по поддержке способных и одаренных детей, дает положительные результаты.

Для учащихся, проявляющих особые способности и склонности к изучению различных учебных предметов, создана сеть общеобразовательных учреждений нового типа, в том числе гимназии, лицеи и др. - всего 41 учреждение, более 20% школьников обучаются в классах с углубленным изучением учебных дисциплин.

Около 100 одаренных детей обучается по индивидуально-ориентированным учебным планам.

Для интеллектуального развития одаренных детей в образовательных учреждениях созданы научные общества учащихся, в которых занимается более 4,5 тысяч старшеклассников.

Ежегодно проводится областная олимпиада школьников по учебным предметам, в которой принимают участие более 10,0 тысяч учащихся 9 - 11 классов.

Продолжается работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей в ходе проведения краеведческих олимпиад, конкурсов эрудитов, интеллектуальных марафонов, экологических конференций, слетов трудовых объединений, фестивалей и др. мероприятий.

Вместе с тем повышение эффективности проводимых мероприятий сдерживается рядом факторов.

Участие в республиканских, международных олимпиадах, стажировках кандидатов сборной команды области для участия в международных конкурсах и олимпиадах ограничено недостаточными финансовыми возможностями региона. По этой причине во Всероссийской олимпиаде имеют возможность принять участие менее половины одаренных детей-победителей областной предметной олимпиады школьников.

В Воронежской области традиционно готовится целый ряд талантливых спортсменов, занимающих достойное место в составах сборных России и являющихся сегодня чемпионами Европы, мира и Олимпийских игр.

Успешное выступление на столь высоком уровне требует профессиональной системы подготовки, создания соответствующего финансового, материально-технического, научно-методического обеспечения.

Необходимым представляется совершенствование форм поддержки одаренных детей, имеющих ограниченные возможности.

Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития одаренных детей требуют разработки новых методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с данной категорией детей.

Недостаточное научно-методическое обеспечение педагогической деятельности по выявлению одаренных детей, их развитию и социализации не позволяет вывести это направление в воспитательной деятельности образовательного учреждения в число приоритетных задач.

В целом работа по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей требует дополнительных мер, а их реализация - комплексных усилий и взаимодействия всех учреждений социальной сферы, органов исполнительной власти.

Мероприятие предусматривает:

1) оснащение оборудованием муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества Ленинского района г. Воронежа;

2) оснащение оборудованием средней общеобразовательной школы N 5 им. К.П. Феоктистова Центрального района г. Воронежа;

3) оснащение оборудованием муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Кантемировского Дома детского творчества Кантемировского района;

4) оснащение оборудованием муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей г. Новохоперска;

5) оснащение оборудованием муниципального образовательного учреждения гимназии N 1 г. Калач;

6) проведение областных фестивалей детского художественного творчества;

7) издание творческих работ учащихся-победителей Всероссийских и областных олимпиад и конкурсов;

8) меры социальной поддержки одаренных детей-инвалидов;

9) организация и проведение областного спортивного праздника на площади им. Ленина, посвященного Международному дню защиты детей;

10) награждение лучших спортсменов среди детей и подростков по видам спорта по итогам ежегодного смотра-конкурса "Ты - лучший".

В подпрограмме "Одаренные дети" учитываются особенности решения задач развития способностей талантливых детей, что позволит создать условия для адресной поддержки одаренных детей, участников международных и всероссийских олимпиад, конкурсов, конференций, стимулирования их творчества, в том числе за счет организации и проведения выставок или издания лучших работ детей, принять меры по поощрению труда педагогов-новаторов.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 559,0 тысяч рублей, из них 559,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.4.2. Информационно-методическое обеспечение педагогов, работающих с одаренными детьми

Цель мероприятия - повышение уровня профессионального мастерства педагогов, работающих с одаренными детьми.

Ежегодно в области проводятся областные конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", конференции, семинары, курсы переподготовки учителей, работающих с одаренными детьми.

Вместе с тем в этой среде недостаточно сложились системные формы организационно-методической работы с преподавательским составом. Востребованными являются проведение научно-практических конференций по обобщению и распространению опыта работы по проблемам организации обучения этой категории детей, стимулирование труда педагогов, система подготовки учителей к работе с одаренными детьми.

В ближайшие два года планируется создание тематических программ, подготовка методической литературы для организации учебного процесса в системе повышения квалификации кадров, работающих с одаренными детьми, проведение научно-практической конференции "Опыт работы с одаренными детьми Воронежской области", разработка и издание методического сборника из опыта работы по развитию таланта у детей.

Мероприятие предусматривает:

1) материальное поощрение педагогов, победителей Всероссийского конкурса "Сердце отдаю детям";

2) проведение научно-практической конференции "Опыт работы с одаренными детьми в Воронежской области";

3) разработку и издание методического сборника "Из опыта работы с одаренными детьми" в помощь педагогам, воспитателям, работающим с одаренными детьми.

Реализация мероприятия "Информационно-методическое обеспечение педагогов, работающих с одаренными детьми" подпрограммы "Одаренные дети" позволит провести целевые мероприятия в целях обмена опытом педагогической работы по выявлению, поддержке и развитию способностей одаренных детей, в том числе обеспечить пропаганду и стимулирование труда учителей, добивающихся успехов в работе с талантливыми детьми, развивать формы поддержки учащихся, проявляющих способности в учебе, спорте и культуре.

Общий объем финансирования мероприятия составит 33,0 тысячи рублей, из них 33,0 тысячи рублей - средства областного бюджета.

3.5. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Подпрограмма содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования 14765,0 тысяч рублей, из них: 8320,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета; 6445,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.5.1. Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительных органов

Цель мероприятия - создание на территории области надлежащих условий для предоставления временного приюта и оказания реабилитационных услуг безнадзорным детям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

В области в последние годы отмечен значительный рост числа безнадзорных детей, нуждающихся в поддержке государства. В 2002 году в городских и сельских населенных пунктах выявлено 4883 таких ребенка, что в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году.

Вместе с тем вследствие отсутствия в 14 районах области специализированных учреждений для детей, нуждающихся в поддержке государства, только каждый третий ребенок был помещен в социально-реабилитационные центры органов социальной защиты населения или иные специализированные учреждения.

Анализ материального обеспечения открываемых учреждений свидетельствует о наличии следующих основных проблем: низкая обеспеченность социально-реабилитационным, бытовым оборудованием, современными средствами для развития познавательных способностей, допрофессиональной подготовки детей. В центрах практически отсутствуют кабинеты первичной профилактики заболеваемости детей, только каждое второе учреждение имеет мастерские трудового обучения.

Все социально-реабилитационные учреждения содержатся за счет финансирования из муниципальных бюджетов. Учитывая дефицит средств в районах и городах области, на содержание социальной инфраструктуры ассигнования выделяются на оплату труда специалистов учреждений, коммунальных услуг, питания и медикаментов.

В прошедшем году укрепление материальной базы осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов.

Мероприятием предусматривается:

В сфере социальной защиты населения:

1) открытие государственного учреждения "Областной социально-реабилитационный центр для безнадзорных детей";

2) открытие муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в г. Воронеже, Воробьевском, Грибановском, Нижнедевицком, Новоусманском, Семилукском, Панинском, Рамонском, Репьевском районах;

3) открытие отделений профилактической работы с безнадзорными детьми в Верхнехавском районе и г. Нововоронеже;

4) открытие отделения "социальный приют" для безнадзорных детей в социально-реабилитационном центре Кантемировского района;

5) газификация социально-реабилитационного центра Бобровского района;

6) приобретение техники, оборудования, мягкого и жесткого инвентаря, инструмента для социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних: ГУ "Областной социально-реабилитационный центр для безнадзорных детей", центры Бобровского, Борисоглебского, Богучарского, Воробьевского, Верхнехавского, Верхнемамонского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Лискинского, Нижнедевицкого, Ольховатского, Острогожского, Павловского, Подгоренского, Рамонского, Репьевского, Россошанского, Семилукского, Таловского, Терновского, Хохольского, Эртильского районов, городах Воронеж и Нововоронеж.

Для учреждений образования:

приобретение оборудования для центров дополнительного образования "Созвездие" Коминтерновского района, творчества детей и юношества Ленинского района, социально-психологической помощи семье и детям Хохольского района, социально-психологической помощи и оздоровления детей из социально неблагополучных семей Бутурлиновского района, трудовой адаптации детей группы риска Каменского района.

Для учреждений здравоохранения:

приобретение оборудования, мягкого, жесткого инвентаря, развивающих игр для отделения медико-социального обследования безнадзорных детей ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2".

Для учреждений МВД России:

приобретение оборудования, техники для центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

Реализация мероприятия по развитию сети и укреплению материальной базы учреждений, участвующих в реализации целей и задач подпрограммы, позволит открыть в области второе отделение транзитной перевозки иногородних безнадзорных детей, за счет развития сети специализированных учреждений для несовершеннолетних с 41 до 52 процентов повысить обеспеченность области в этом виде учреждений, увеличить объем социально-реабилитационных услуг, оказываемых детям.

Общий объем финансирования мероприятия составит 11417,0 тысяч рублей, из них: 8320,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 3097,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.5.2. Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде

Цель мероприятия - стимулирование внедрения новых форм профилактической и реабилитационной деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних.

Жизнь детей в кризисных семьях принимает все более острые формы. Большинство детских травм носит семейно-бытовой характер. По причинам социальной и семейной неустроенности 472 несовершеннолетних за последние два года объявлялись в местный и федеральный розыс как самовольно ушедшие из дома или интернатного учреждения. Серьезную озабоченность вызывают цифры, характеризующие употребление наркотических и психотропных веществ, возрастные категории детей постоянно снижаются: все чаще в поле зрения наркологических служб попадают дети дошкольного возраста. Число детей алкоголиков за последний год составило 890, а наблюдающихся по поводу эпизодического употребления наркотических веществ - 547.

Невозможность осуществления позитивной социальной роли вынуждает этих детей искать необходимые пути для реализации своих потребностей в развитии.

Учитывая высокую подвижность устремлений, мотивов поведения, интересов детей, испытывающих недостаток индивидуального внимания в семье, в условиях социального учреждения необходим адекватный поиск формирования позитивных ценностных ориентиров у детей, способов самовыражения.

Вместе с тем в предыдущие годы опыт такой работы должной поддержки не имел. Вследствие чего на территории области крайне незначительное распространение получили семейные воспитательные группы для безнадзорных детей, приемные семьи для детей-сирот, воспитательные отделения на базе воинских частей и другие. Общее количество детей, находящихся в них на воспитании, составляет 56 человек.

В условиях дефицита средств муниципальных бюджетов районные центры по работе с детьми нуждаются в целевом выделении средств на реализацию проектов по культурно-эстетитческому, трудовому и другим формам совершенствования реабилитационно-воспитательного процесса.

В период 2003 - 2004 годов планируется завершить создание единой электронной информационной системы учета безнадзорных детей на территории 16 районов области.

Мероприятие предусматривает:

В сфере социальной защиты населения:

1) организацию областных детских оздоровительно-профилактических и оборонно-спортивных лагерей "Ювеналист" (Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации), "Воронежец" (авиагарнизон Кача Черноморского флота Российской Федерации, г. Севастополь);

2) открытие отделения воспитанников для безнадзорных и беспризорных детей на базе Военного института радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации;

3) создание семейных воспитательных групп в социально-реабилитационных центрах Бобровского и Борисоглебского районов;

4) обеспечение условий для дальнейшего внедрения единой электронной системы учета безнадзорных детей, выявленных на территории области, в четырех социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в том числе Нижнедевицкого, Богучарского, Ольховатского и Хохольского районов;

5) реализация пяти авторских проектов патриотического, трудового, эстетического, нравственного воспитания безнадзорных детей социально-реабилитационных центров Борисоглебского, Лискинского, Россошанского, Верхнемамонского и Таловского районов;

6) совместно с Воронежским институтом Министерства внутренних дел Российской Федерации и областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав реализацию пилотного проекта "Экстренная юридическая помощь" на территории Бобровского, Калачеевского, Лискинского, Нижнедевицкого, Острогожского, Россошанского, Хохольского районов области;

7) формирование областного банка данных о беспризорных и бродяжничающих детях и муниципального - о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;

8) привлечение работников правоохранительных органов к обеспечению перевозки иногородних безнадзорных детей, склонных к совершению правонарушений.

В сфере образования:

1) оказание организационно-методического, социально-правового содействия временному социально-реабилитационному центру "Спасательный круг" Аннинской специальной школы;

2) формирование банка данных о детях школьного возраста, не посещающих или систематически без уважительных причин пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях.

В сфере физической культуры и спорта:

организацию и проведение смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту их жительства.

В сфере правоохранительной деятельности:

1) совместно с Главным управлением труда и социального развития обеспечение деятельности межведомственного оперативного штаба по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) проведение целевых акций по выявлению и оказанию помощи детям в ходе областной операции "Подросток";

3) привлечение работников правоохранительных органов к обеспечению перевозки иногородних безнадзорных детей, задержанных на территории области и склонных к правонарушениям;

4) формирование банка данных о детях, находящихся в розыске или вернувшихся из мест лишения свободы.

Реализация мероприятия "Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде" позволит организовать отдых не менее 300 детей на базе профильных лагерей "Ювеналист", "Воронежец", создать условия для реализации пяти авторских проектов центров, развивать новые формы воспитания безнадзорных детей, создать единый информационный банк данных по безнадзорным детям на территориях 16 районов области.

Общая сумма средств, необходимых для реализации мероприятия, составляет 1374,0 тысячи рублей, из них 1374,0 тысячи рублей - средства областного бюджета.

3.5.3. Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Цель мероприятия - развитие форм адресной поддержки детей, находящихся в социально опасном положении или обстановке, не отвечающей требованиям по их воспитанию и содержанию.

В 2002 году на территории области проведено 20 межведомственных акций по выявлению безнадзорных детей в населенных пунктах, объектах железнодорожного транспорта, на автомагистралях. В результате проведенных мероприятий задержано 4883 подростка.

В социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних помещено 1846 детей.

По оценкам специалистов, свыше 48 процентов детей остро нуждались в помощи по причине уклонения от воспитания, недееспособности, малообеспеченности родителей или находились в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья.

Для решения проблем оперативного оказания помощи ушедшим из семьи, бродяжничающим, беспризорным детям или оставшимся без попечения родителей необходимо формирование ресурсной базы товаров первой необходимости в центрах, обеспечивающих предоставление временного приюта этому контингенту детей.

Наряду с социально-реабилитационными учреждениями органов социальной защиты населения в сложившейся ситуации адресную помощь безнадзорным детям оказывает ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2", на базе которой создано специализированное отделение, осуществляющее медицинское обследование и лечение детей, помещенных по направлениям органов опеки и попечения или правоохранительных органов. В 2002 году отделением обследовано 215 детей и подростков. Несовершеннолетние остро нуждались в предметах личной гигиены, нательном белье, верхней одежде и обуви.

Мероприятие предусматривает:

В сфере социальной защиты населения:

приобретение одежды, обуви или иных товаров первой необходимости для безнадзорных и беспризоных детей, выявленных на территории области.

В сфере здравоохранения:

приобретение одежды, обуви или иных товаров первой необходимости для безнадзорных и беспризорных детей, помещенных на медицинское обслуживание в ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2".

Реализация мероприятия "Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в социально опасном положении" подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит ежегодно оказывать материальную помощь не менее 500 несовершеннолетним, самовольно ушедшим из семьи или выявленным в ходе профилактических мероприятий.

Общий объем финансирования мероприятия составит 1701,0 тысячу рублей, из них 1701,0 тысяча рублей - средства областного бюджета.

3.5.4. Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы, повышение квалификации кадров

Цель мероприятия - повышение уровня профессиональной подготовки, социально-педагогической и правовой культуры специалистов социально-реабилитационных и иных специализированных учреждений для несовершеннолетних.

За период, прошедший после принятия Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", значительное развитие получила сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних органов образования, УВД, социальной защиты населения, по делам молодежи. В 2002 году в этой сети работало 22 специализированных профилактических учреждения, в том числе в системе органов социальной защиты населения, - 18.

Наиболее значительные трудности испытывают учреждения социальной защиты населения. В этой сфере создано 18 специализированных центров. Более 70 процентов специалистов этих учреждений имеют стаж социально-педагогической работы менее 3 лет. Ввиду отсутствия пособий и опыта организации профилактической работы для этой категории работников актуальными проблемами являются разработка и создание соответствующих обучающих программ, подготовка информационно-методических материалов по вопросам социально-правовой защиты семьи и несовершеннолетних, профилактики девиантного поведения детей, пропаганде основ ювенального права.

В сфере социальных услуг наиболее востребованными являются правозащитная помощь и юридические консультации родителям и детям по семейному, трудовому, административному, уголовному и другим отраслям законодательства.

Мероприятие предусматривает:

По линии областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

проведение семинаров-совещаний по актуальным проблемам реализации положений Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В сфере социальной защиты населения:

1) организация курсов повышения квалификации для психологов и социальных педагогов социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Борисоглебского, Бобровского, Верхнемамонского, Калачеевского, Кантемировского, Лискинского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Новохоперского, Ольховатского, Острогожского, Павловского, Россошанского, Таловского, Эртильского районов по вопросам профилактики девиантного поведения детей;

2) организация на базе Ювенального центра Воронежского института Министерства внутренних дел Российской Федерации постоянно действующего семинара для специалистов социально-реабилитационных учреждений и инспекторов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по изучению новых технологий и методик работы с "уличными детьми", обучению несовершеннолетних основам ювенального права;

3) подготовка и издание совместно с областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, центром Воронежского института Министерства внутренних дел Российской Федерации пособия для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности "Основы социально-правовой защиты семьи и детства", "Ювенальные технологии" (практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних девиантного поведения);

4) ежегодное проведение областных смотров работы социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по организации трудового воспитания детей;

5) обеспечение социально-реабилитационных центров городов Воронеж, Россошь, Острогожск, Борисоглебск, Калач, Павловск, Лиски электронными информационно-обучающими программами по основам ювенального права.

В сфере культуры:

разработка методического сборника для работников учреждений культуры по профилактике среди детей и молодежи негативных зависимостей от алкоголя, наркотических и психотропных веществ и пропаганде высоконравственного кодекса поведения.

Реализация мероприятия по информационно-методическому обеспечению подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит систематизировать деятельность по повышению правовой, педагогической культуры специалистов специализированных учреждений для несовершеннолетних, установить в городских социально-реабилитационных центрах электронные информационно-обучающие программы для детей по основам ювенального права.

Общий объем финансирования мероприятия составит 273,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 273,0 тысячи рублей.

3.6. Подпрограмма "Семья и дети"


Подпрограмма содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования 3821,0 тысяча рублей, из них: 3821,0 тысяча рублей - средства областного бюджета.

Число объектов, на которых будут реализовываться мероприятия, - 15.

3.6.1. Капитальный ремонт и укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

Цель мероприятия - содействие развитию материально-технической базы центров социальной помощи семье, учреждений культуры и физической культуры, специализирующихся на семейных формах культурно-спортивной работы.

Несмотря на принятые за последние годы меры по развитию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, удовлетворение потребностей населения в социально-оздоровительных, патронажных, психолого-коррекционных, консультативных и иных услугах остается на низком уровне. По итогам 2002 года территориальными центрами по работе с семьей и детьми было оказано 108,7 тысяч единиц услуг, что составляет 13 процентов от общего объема услуг, оказанных несовершеннолетним и их родителям.

В связи с тем, что только каждый седьмой район открыл данные учреждения, по-прежнему высокой остается нагрузка на областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник".

Данное учреждение, открытое в 1993 году на базе детского оздоровительного лагеря, в течение года обеспечивает отдых, оздоровление, оказание социально-реабилитационной помощи 2500 родителям и детям, в том числе 1200 несовершеннолетним в стационарном режиме. Свыше 70 процентов детей, принимаемых на обслуживание в центр, проживают в многодетных, неполных семьях или воспитываются безработными родителями.

По итогам прошедшего года объем социальных услуг, оказываемых учреждением, составил 475,2 единиц на 100 клиентов и увеличился по сравнению с 1994 годом в 1,7 раза.

Дальнейшее развитие центра сдерживается отсутствием средств на ввод в эксплуатацию летнего корпуса на 100 мест, низкой энергетической мощностью котельной.

В аналогичной ситуации находится центр социальной помощи семье и детям "Родник" Лискинского района и города Лиски. За четырехлетний период работы учреждение приняло более 700 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За счет оснащения современными видами реабилитационного оборудования центр имеет возможность предоставлять социальные услуги детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным подросткам и другим категориям несовершеннолетних, относящихся к группе "социального риска". В южных районах области центр является единственным учреждением, осуществляющим обслуживание семьи и детей.

Ввиду высокого износа коммуникаций учреждение испытывает острую потребность в улучшении социально-бытовых условий стационарного оздоровления населения.

В поддержке нуждается деятельность муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, активно развивающих семейное творчество. Более чем десятилетний опыт организации семейной оздоровительной работы имеет секция "Семейная акробатика" ДЮСШ олимпийского резерва N 2 г. Воронежа, активно участвуют в организации содержательного досуга родителей и детей Дома ремесел Борисоглебского и Подгоренского районов.

В целях дальнейшего развития сферы социального обслуживания семьи и детей помимо ремонтно-строительных работ мероприятием подпрограммы предусматривается оснащение оборудованием, техникой социально-реабилитационного, бытового, медико-профилактического и оздоровительного назначения областного и муниципального центров социальной помощи семье и детям "Буревестник" (г. Воронеж), "Родник" (г. Лиски), "Радуга" (пгт. Подгорное), Таловского, Новохоперского районов и г. Воронежа.

Мероприятием предусматривается:

1) подготовка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию летнего корпуса, столовой и газификацию областного центра социальной помощи семье и детям "Буревестник";

2) капитальный ремонт коммуникаций водоснабжения и канализации центра социальной помощи семье и детям "Родник" Лискинского района;

3) оснащение оборудованием центров социальной помощи семье и детям "Буревестник", аналогичных учреждений Острогожского, Лискинского, Подгоренского, Таловского, Новохоперского районов, г. Воронежа;

4) обеспечение оборудованием центров традиционной культуры, развивающих семейное творчество: Дома ремесел Борисоглебского и Подгоренского районов;

5) оснащение спортивным оборудованием и инвентарем школы "Семейная акробатика" ДЮСШ N 2;

6) оснащение спортивным оборудованием и инвентарем областного государственного учреждения "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов".

Реализация мероприятия "Капитальный ремонт и укрепление материальной базы центров социальной помощи семье подпрограммы "Семья и дети" позволит в летний каникулярный период дополнительно обеспечить оздоровление не менее 300 детей из малообеспеченных семей, увеличить объем и качество социальных услуг, оказываемых населению, в том числе развивать формы укрепления и поддержки института семьи посредством организации досуговой и физкультурно-оздоровительной работы с родителями и детьми на базе учреждений культуры, физической культуры и спорта.

Общий объем финансирования мероприятия составит 2521,0 тысячу рублей, из них 2521,0 тысяча рублей - средства областного бюджета.

3.6.2. Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в среде несовершеннолетних

Цель мероприятия - расширение функциональных возможностей специализированных учреждений, общественных объединений, участвующих в реализации целей и задач подпрограммы.

Из-за недостатка финансовых средств сфера социального обслуживания семьи и детей испытывает серьезные трудности с реализацией требований Федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законов Воронежской области от 26 июля 1999 года N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области", от 30 декабря 1998 года N 73-II-ОЗ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства", от 2 августа 2000 года N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

На фоне усугубления проблем брачно-семейных отношений, воспитательной несостоятельности родителей помимо предоставления временного приюта, социально-оздоровительных услуг ежегодно возрастает потребность населения в оказании помощи жертвам насилия в семье, разрешении конфликтных ситуаций между родителями и детьми, оказании социально-бытовой помощи, правовой защите и консультировании членов семьи. Традиционно используемые в этой сфере методики нуждаются в совершенствовании и усилении адресности оказываемых услуг.

Особое внимание проблемам стабилизации семейных отношений, развитию служб социальной, психологическо-педагогической поддержки семьи и детей уделяют учреждения органов социальной защиты и образования Лискинского и Хохольского районов. Реализация авторских проектов "Дружная семья - крепкая держава", "Мы выбираем жизнь" предусматривает дальнейшее совершенствование социальных технологий профилактики конфликтных ситуаций в семье, насилия в отношении женщин и детей, развитие форм поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие социального партнерства с общественными организациями, участвующими в реализации семейной политики государства. Государственную регистрацию на территории области на 01.01.2003 имели 89 общественных организаций данной направленности. В целях поддержки их инициатив и оказания помощи в реализации наиболее значимых начинаний планируется проведение конкурса авторских проектов общественных формирований, направленных на защиту интересов детей и развитие сферы услуг семье.

Составной частью семейной политики являются мероприятия, посвященные международным и государственным праздникам. Их проведение позволяет активно формировать общественное мнение, развивать новые традиции и обряды в этой сфере.

Мероприятием предусматривается:

1) реализация авторских проектов центра социальной помощи семье и детям "Родник" Лискинского района "Дружная семья - крепкая держава" и центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района "Мы выбираем жизнь";

2) организация и проведение совместно с комитетом по детской политике общественной палаты регионального Совета Воронежской области областного конкурса социальных проектов общественных организаций, направленных на реализацию мероприятий в сфере защиты интересов детей и предоставления им услуг;

3) проведение праздничных мероприятий, посвященных "Международному дню семьи", "Дню защиты детей", "Дню матери", "Дню инвалида", 10-летию становления и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Реализация мероприятия "Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде" позволит на базе экспериментальных центров Лискинского, Хохольского районов продолжить совершенствование социальных технологий оказания помощи семье и детям, находящимся в кризисной ситуации, стимулировать деятельность учреждений по поиску форм профилактики насилия в семье, создать условия для активной пропаганды семейной политики государства и новых праздников.

Общий объем финансирования мероприятия 487,0 тысяч рублей, из них 487,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.6.3. Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в социально опасном положении или обстановке, не отвечающей требованиям к воспитанию и развитию детей

Цель мероприятия - создание материальных условий для обеспечения полноценного развития ребенка, воспитывающегося в семье с низким уровнем среднедушевого дохода.

В области отмечается резкий рост количества обращений населения за помощью в центры социального обслуживания семьи и детей. По сравнению с 2001 годом число потребителей услуг в 2002 году возросло в 1,2 раза. Объем средств муниципальных бюджетов, направляемых на развитие материальной базы учреждений, за этот период увеличился в 2,1 раза.

Учитывая резкий рост затрат, связанных с вводом в эксплуатацию и приобретением необходимого оборудования, новые учреждения успытывают острый недостаток средств для формирования ресурсной базы товаров первой необходимости, связанных с подготовкой к осенне-зимнему периоду, обучением в школе или особенностями развития ребенка в семье. Услуги такого рода становятся важной составной частью мероприятий, осуществляемых социальными учреждениями по развитию форм адресной поддержки и социального патронажа наиболее социально уязвимых категорий населения.

Мероприятием предусматривается приобретение одежды, обуви и других товаров первой необходимости для детей, воспитывающихся в семьях "социального риска".

Реализация мероприятия позволит развивать индивидуальный подход в работе с родителями и детьми с учетом особенностей материального положения семьи и уровня достатка родителей.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 670,0 тысяч рублей, из них 670,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

3.6.4. Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение подпрограммы, повышение квалификации кадров

Цель мероприятия - обеспечение условий для повышения уровня профессиональных знаний, социально-педагогической, правовой культуры специалистов.

Несмотря на положительные тенденции в развитии социального обслуживания семьи и детей, процесс обучения и переподготовки специалистов требует дополнительных мер по совершенствованию его информационно-методического обеспечения. Основными проблемами по-прежнему являются недостатки в нормативно-правовом обеспечении деятельности служб органов образования, здравоохранения, социальной защиты населения, управления внутренних дел в сочетании со спецификой имеющихся возможностей у государственных заказчиков программных мероприятий вести систематическую работу по повышению уровня знаний персонала учреждений. Наиболее острыми проблемами этой сферы являются:

отсутствие достаточной нормативно-правовой базы по вопросам формирования механизма реализации целей и задач подпрограммы, организации отдыха, оздоровления детей, адресной помощи населению, профилактики насилия и другим направлениям работы;

возрастание потребностей в совершенствовании форм переподготовки и обучения специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей вследствие оживления этой сферы (по оценкам, количество социальных работников, желающих повысить квалификацию, составляет около 500 человек, потенциальный рост обращений в органы социальной защиты населения составляет до 40 человек в год);

резкая разбалансированность спроса и предложения информационных услуг (эпизодические и в малых объемах целевые поставки пособий и методической литературы, отсутствие курсов повышения квалификации, низкое качество семинаров, проводимых без участия высших образовательных заведений).

Решение стоящих проблем требует расширения сферы действия мероприятий по улучшению положения семьи и детей в области информационно-методического обеспечения, тогда как в настоящее время ограниченное финансирование социальной сферы не позволяет этого сделать.

Мероприятием предусматривается подготовка проектов законов Воронежской области "О социальной поддержке многодетных семей"; постановлений администрации области "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время", "О подготовке ежегодного доклада "О положении детей в Воронежской области" в период 2003 - 2004 годов"; открытие методического кабинета в областном центре социальной помощи семье и детям "Буревестник"; приобретение или разработка методических пособий и литературы по социально-правовой и социально-педагогической тематике, организация семинаров для специалистов, оказывающих помощь семье и детям.

Мероприятием предусматривается:

1) приобретение в предприятиях розничной торговли или разработка с участием высших учебных заведений методической литературы, пособий по коррекционно-реабилитационным технологиям социально-педагогической, медико-социальной, социально-правовой работы с семьей и детьми;

2) организация обучения психологов, социальных педагогов, работников культуры по проблемам преодоления семейных конфликтов и оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

3) открытие методического кабинета в областном центре социальной помощи семье и детям "Буревестник";

4) создание постоянно действующей экспозиции "Мир глазами детей".

Реализация мероприятия позволит создать систему повышения квалификации на базе действующих среднеспециальных и высших учебных заведений, в том числе за счет курсовой подготовки на базе юридического техникума и семинаров на базе ювенального центра Воронежского института МВД ежегодно повышать уровень профессионального мастерства до 120 человек, а также обеспечить удовлетворение спроса на методические пособия с учетом потребностей специалистов.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 147,0 тысяч рублей, из них 147,0 тысяч рублей - средства областного бюджета.

ГЛАВА IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Правовой базой Программы являются положения действующего законодательства, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, постановления и распоряжения администрации области по вопросам программной разработки и направлений решения актуальных проблем социально-экономического развития региона.

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социальной политики государства, их содержание отвечает требованиям федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы и соответствует социальной ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.

Проведение законодательных и иных нормативно-правовых преобразований направлено на:

повышение эффективности принимаемых мер по профилактике негативных явлений в среде несовершеннолетних, адресной поддержки семей с детьми;

сохранение и развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков;

совершенствование сложившейся системы мониторинга изменения положения детей в области.

Особое внимание в ходе выполнения Программы будет уделяться реализации высокоэффективных проектов опытно-экспериментальных учреждений, ориентированных на скорейшее решение основных задач Программы, в том числе позволяющих совершенствовать технологии культурно-эстетического, трудового, нравственного, патриотического воспитания детей, преодоления кризисных ситуаций в семье, оказания помощи детям, находящимся в острой жизненной ситуации.

Целевое финансирование мероприятий Программы создает предпосылки динамичного стимулирования творческой деятельности социальных учреждений - основы последующей реализации перспективного социального планирования.

В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет отдаваться отечественным производителям. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются на предприятиях и в организациях области посредством заключения государственных контрактов (договоры по результатам конкурсов).

Учитывая кризисное положение в экономике и социальной сфере области, Программа предусматривает финансирование из федерального бюджета на безвозмездной основе ряда некоммерческих (социальных) мероприятий, финансирование которых соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Государственные заказчики подпрограмм, структурные подразделения администрации области при подготовке бюджетных заявок в отраслевые Министерства Российской Федерации на очередной финансовый год заявляют средства по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам по каждой подпрограмме согласно объемам и источникам финансирования федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета государственными заказчиками подпрограмм согласовываются с государственным заказчиком-координатором Программы и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке.

Реализацию в установленные сроки мероприятий целевых подпрограмм, контроль за их выполнением и финансированием осуществляют государственные заказчики подпрограмм.

Информация о реализации Программы отдельным разделом включается в ежегодный доклад "О положении детей в Воронежской области".

ГЛАВА V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов.

В областном бюджете на 2003 и 2004 годы средства на финансирование мероприятий Программы выделяются отдельной строкой.

Общие затраты на реализацию Программы составляют 55594,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 32780,0 тысяч рублей, за счет средств областного бюджета - 22814,0 тысяч рублей.

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, по источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблицах 7, 8.

Объемы и источники финансирования Программы


Таблица 7

тыс. рублей

Показатели

Всего

В том числе

2003 г.

2004 г.

Финансовые средства по Программе
в том числе:

55594,0

31054,0

24540,0

средства федерального бюджета

32780,0

20220,0

12560,0

средства областного бюджета

22814,0

10834,0

11980,0

Из них на возвратной платной основе
в том числе:

-

-

-

субсидии по банковским кредитам

-

-

-

собственные средства

-

-

-

заемные средства

-

-

-

Более 68,8 процентов финансовых средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования учреждениям, участвующим в реализации мероприятий Программы. На приобретение оборотных средств, проведение досуговых, культурно-массовых и информационно-методических мероприятий будет направлено 17324,0 тысячи рублей (таблица 8).

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий Программы по статьям затрат


Таблица 8

тыс. рублей

Всего

В том числе

2003 г.

2004 г.

Федеральный бюджет

32780,0

20220,0

12560,0

Областной бюджет

22814,0

10834,0

11980,0

Собственные средства

-

-

-

Другие источники

-

-

-

ИТОГО

55594,0

32780,0

22814,0

Капитальные вложения

Федеральный бюджет

25150,0

16060,0

9090,0

Областной бюджет

13120,0

6076,0

7044,0

Собственные средства

-

-

-

Другие источники

-

-

-

ИТОГО

38270,0

22136,0

16134,0

Прочие расходы

Федеральный бюджет

7630,0

4160,0

3470,0

Областной бюджет

9694,0

4758,0

4936,0

Собственные средства

-

-

-

Другие источники

-

-

-

ИТОГО

1 7324,0

8918,0

8406,0

Финансирование мероприятий подпрограмм "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья и дети" осуществляет государственное учреждение "Областной фонд социальной поддержки населения" по заявкам государственных заказчиков Программы. Объемы финансирования подпрограмм приведены в таблице 9.

Финансирование подпрограмм Программы


Таблица 9

тыс. рублей

Наименование программы

Объем финансирования
всего

В том числе

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Областная целевая программа "Дети Воронежской области" - всего

55594

32780

22814

в том числе 2003 год

31054

20220

10834

2004 год

24540

12560

11980

Распределение финансовых средств по подпрограммам:
1. "Здоровый ребенок" - всего

12863

8860

4003

в том числе 2003 год

6551

4720

1831

2004 год

6312

4140

2172

2. "Дети-инвалиды" - всего

11213

7000

4213

в том числе 2003 год

5073

3150

1923

2004 год

6140

3850

2290

3. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" всего

15176

8320

6445

в том числе 2003 год

7238

4250

2577

2004 год

4. "Семья и дети" - всего

3821

-

3821

в том числе 2003 год

2418

-

2418

2004 год

1403

-

1403

5. "Дети-сироты" - всего

12340

8600

3735

в том числе 2003 год

9905

8100

1805

2004 год

2435

500

1935

6. "Одаренные дети" - всего

592

-

592

в том числе 2003 год

280

-

280

2004 год

312

-

312

ГЛАВА VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация мероприятий Программы в период 2003 - 2004 годов позволит:

увеличить количество центров, обеспечивающих социальное обслуживание, реабилитацию детей, остро нуждающихся в поддержке государства, с 30 до 39 единиц;

совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья населения, безопасного материнства,в том числе снизить показатели младенческой смертности до 11 промиле, перинатальной смертности до 10 промиле;

приступить к формированию сети реабилитационных центров и иных медико-социальных учреждений для детей-инвалидов на территории 10 сельских районов области, за счет чего ежегодно обслуживать на их базе до 3,5 тысяч детей с ограниченными возможностями;

провести областной фестиваль художественного творчества талантливых детей, издать творческие работы одаренных детей - победителей областных конкурсов;

завершить реформирование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, увеличить количество социально-реабилитационных мест до 500 единиц и обеспечить в течение года предоставление временного приюта не менее 2500 детям, самовольно ушедшим из семьи или находящимся в социально опасном положении;

дополнительно открыть новые специализированные учреждения для детей с девиантным поведением в Воробьевском, Нижнедевицком, Новоусманском, Грибановском, Семилукском, Панинском, Репьевском районах и реабилитационные центры для детей-инвалидов в Борисоглебском и Бобровском районах;

открыть летний оздоровительный корпус на 100 мест для детей, нуждающихся в поддержке государства, в областном центре социальной помощи семье и детям "Буревестник";

повысить объем и качество социальных услуг, предоставляемых специализированными учреждениями органов социальной защиты населения, в том числе ежегодно обслуживать не менее 25 тысяч родителей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и предоставлять им до 900 тысяч единиц медико-социальных, психолого-педагогических, оздоровительных, социально-бытовых, юридических и иных услуг;

создать в Борисоглебском и Бобровском районах два экспериментальных центра по содействию устройству ребенка-сироты в семью;

обеспечить условия для развития форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе высшего военно-инженерного училища радиоэлектроники (г. Воронеж) и воинской части химической защиты, расположенной в Бобровском районе;

реализовать пять авторских проектов по развитию форм реабилитации безнадзорных детей, профилактике семейного неблагополучия и аддиктивного поведения детей, содействию развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот центров социального обслуживания семьи и детей Таловского, Верхнемамонского, Лискинского, Россошанского, Хохольского районов;

повысить эффективность межведомственного взаимодействия, координацию деятельности государственных органов исполнительной власти местного самоуправления по решению проблем детства.

ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Организационная структура управления Программой состоит из Главного управления труда и социального развития администрации области (государственный заказчик - координатор Программы), главных управлений образования, здравоохранения администрации области (государственные заказчики Программы), дирекции Программы.

Комплексное управление Программой осуществляет Главное управление труда и социального развития администрации области, которое:

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

утверждает распределение средств областного бюджета, выделенных на безвозвратной основе, по соответствующим мероприятиям и расходным статьям подпрограмм (капитальные вложения, прочие расходы);

совместно с Контрольно-счетной палатой Воронежской области обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств;

готовит проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области по проблемам реализации целей и задач Программы.

Управление и контроль за ходом реализации подпрограмм осуществляют государственные заказчики - главные управления образования, здравоохранения администрации области, которые:

координируют работу исполнителей мероприятий подпрограмм;

обеспечивают контроль за реализацией мероприятий подпрограмм, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением задач подпрограмм, сроков реализации мероприятий, исполнением договоров на поставку продукции и реализацию услуг;

издают ведомственные нормативные акты по соответствующим проблемам осуществления целей подпрограмм.

Для текущего управления Программой Главное управление труда и социального развития администрации области создает дирекцию Программы из числа представителей государственных заказчиков Программы. К функциям дирекции Программы относятся:

координация работы государственных заказчиков Программы;

согласование объемов финансирования мероприятий Программы на очередной квартал;

сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготовка в установленном порядке отчета о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

подготовка предложений, связанных с корректировкой целей, задач, сроков реализации мероприятий, определением исполнителей и объемом ресурсов по Программе;

определение приоритетов, коррекция перечня мероприятий, очередности их реализации, вводимых объектов при сокращении объемов финансирования Программы.

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы Главным управлением экономического развития, Главным финансовым управлением и иными заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и области. Целью проверок станет подтверждение сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Результаты экспертных проверок будут заключаться во внесении соответствующих предложений по вопросам реализации Программы.


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОДПРОГРАММА "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Здоровый ребенок"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление здравоохранения администрации Воронежской области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление здравоохранения, Главное управление образования, Главное управление труда и социального развития, управление по физической культуре и спорту администрации области

Цель подпрограммы

Восстановление, сохранение и укрепление здоровья детей на всех этапах их развития

Основные задачи подпрограммы

Оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой гинекологической и педиатрической служб;

укрепление материальной базы сети оздоровительных учреждений;

улучшение лекарственного обеспечения "безопасных родов";

совершенствование профилактической работы по охране здоровья детей в дошкольных и школьных учреждениях;

обеспечение доступной квалифицированной помощи для сельского населения;

повышение квалификации кадров, работающих в сфере охраны здоровья матери и ребенка

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Укрепление материальной базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и образования;

совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

информационно-методическое обеспечение подпрограммы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем затрат на реализацию подпрограммы составляет 12863,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 8860,0 тысяч рублей, из них в 2003 году - 4720,0 тысяч рублей;

областного бюджета - 4003,0 тысячи рублей, из них в 2003 году - 1831,0 тысяча рубле

Система контроля за исполнением подпрограммы

Координациюи контроль выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет главноеуправлениездравоохранения администрации области.
Информация о ходе реализации подпрограммы ежегодно включается в доклад "О положении детей в Воронежской области".

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Укреплениематериальнойбазы амбулаторно-поликлиническихи стационарных учреждений родовспоможения и детства;

улучшение организации и качества акушерско-гинекологической и неонатологическойпомощи;

снижение показателя материнской смертности до 30,0 на 100 тысяч;

повышение эффективности работы по профилактике и снижению заболеваемости у детей школьного возраста

Приложение 1

к подпрограмме

"Здоровый ребенок"

МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

2003 - 2004

Оснащение социальных учреждений здравоохранения,образования медицинским,реабилитационным, оздоровительнымииным оборудованием, в том числе

Создание условийдля совершенствованияформ организацииохраны репродуктивногоздоровья населения,обеспечения безопасногоматеринства, сохранения и укрепления здоровья детей

2003 - 2004 годы

Аппараты искусственной вентиляции легких для учреждений службы родовспоможениямуниципального учреж денияздравоохранения "Каменская ЦРБ" - родильный дом, муниципальногоучреждения здравоохранения"Городская клиническая больница N 9" - родильный дом, муниципального учрежденияздравоохранения "Павловская ЦРБ" - родильный дом, муниципальногоучреждения здравоохраненияг. Воронежа "РодильныйдомN 2"

2003 - 2004 годы

Кардиомонитор, увлажнитель для респиратора, 2 шприц-насоса, инкубатор для новорожденных для отделения реанимации государственногоучреждения здравоохранения"Областная детская клиническая больница N 2"

2003 - 2004 годы

Реабилитационноеоборудование для специализированныхДомов ребенка:
ГУЗ"Павловский специализированный дом ребенка" (массажные коврики для детских спортивных игр, лабиринт игровой, мячи прыгающие, комплект для детских спортивных игр, комплект мягких модулей);

Улучшение реабилитационного процесса детей-инвалидов в Домах ребенка

2003 - 2004 годы

Автоматический кераторефрактометр,щелевая лампа, бесконтактный тонометр, анализатор проекционного зрения, макулотестержелтогопятна, аппарат для диагностики и лечения нарушений бинокулярного зрения, монобиноскоп,синоптофор для восстановлениябинокулярного зрения для областного кабинета охраны зрения детей и детского отделенияГУЗ"Областная клиническаяофтальмологическая больница"

Повышение оказания качества медицинской и профилактическойпомощи детям с патологией органов зрения

2003 - 2004 годы

Повышение оказания качества диагностическойи медицинской помощи детям с патологиейорганов опорно-двигательного аппарата

Установка длядезинфикации бассейна средней школы N 94 (г. Воронеж)

2003 - 2004 годы

Приобретениелекарственных, витаминныхиминеральных препаратов, внедрение современных технологий в учреждениях здравоохранения, в том числе

2003 - 2004 годы

Закупка лекарственныхсредств (утеротоники),современного шовного материала для обеспечения неосложненных родов

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

Обеспечение пренатального скринингабеременныхна своевременное выявление аномалий развития плода

Снижениеперинатальной, младенческой смертности до 11,0 на 1000 родившихся живыми, детской заболеваемости и инвалидности. Современная качественная диагностика и элиминацияаномальных плодов

2003 - 2004 годы

Снижение осложненийв родахипослеродовом периоде,снижение материнскойсмертности

2.5

2003 - 2004 годы

Обеспечение детейс фенилкетонуриейлечебным питанием,снижение инвалидности детей с данной патологией

2.6

2003 - 2004 годы

Приобретение наборовреактивов длянеонатальногои перинательногоскрининга

Раннее выявление детей с наследственной патологией и снижениеинвалидности

2.7

2003 - 2004 годы

Приобретение призов, дипломов, спортивногоинвентаря для проведениясмотра дошкольных образовательных и клубных учреждений на лучшую постановку спортивно-оздоровительной работы по месту жительства

Стимулированиеразвития спортивно-оздоровительной работы с детьми по месту жительства

2.8

2003 - 2004 годы

Приобретение лекарственных средствдлядетейс онкологической патологией

детей

2.9

2003 - 2004 годы

Внедрение тестового контроля причин психоактивного состояния детей и подростков, находящихся в учебныхзаведениях

Первичная профилактика и выявлениераннихформ употребления несовершеннолетними психоактивныхвеществ

Приложение 2

к подпрограмме

"Здоровый ребенок"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК"

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Финансирование подпрограммы "Здоровый ребенок" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

12863
6551
6312

8860
4720
4140

4003
1831
2172

1.

Укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, образования всего
в том числе 2003 год
2004 год

3730
1775
1955

1290
620
670

2440
1155
1285

1.1.

Учреждения здравоохранения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

3590
1635
1955

1290
620
670

2300
1015
1285

1.2.

Учреждений образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

105
105
-

-
-
-

140
140
-

2.

Совершенствование охраны здоровья матери и ребенка - всего
в том числе 2003 год
2004 год

9133
4776
4357

7570
4100
3470

1563
676
887

2.1.

Учреждения здравоохранения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

8980
4705
4275

7570
4100
3470

1410
605
805

2.2.

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

60
25
35

-
-
-

60
25
35

2.3.

Учрежденияпо физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

93
46
47

-
-
-

93
46
47


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Дети-инвалиды"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003N 604-р "Оразработке областнойцелевой программы"Дети Воронежской области"на2003-2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление труда и социального развитияадминистрацииВоронежской области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление труда и социального развитияадминистрацииобласти;
Главноеуправлениездравоохранения администрацииобласти;Главное управление образования администрации области;управление культуры администрации области;
управление по физическойкультуреиспорту администрации области

Цель подпрограммы

Формирование целостнойсистемы реабилитации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями, проживающих на территории области

Задачи подпрограммы

Формирование сети учреждений, предоставляющихреабилитационные услугидетям-инвалидамврайонах области;

укрепление материально-технической базы специальныхучреждений для детей инвалидов;

развитие форм поддержки и вовлечения ребенка-инвалида в трудовую, познавательную деятельность, культурную и спортивную жизнь общества

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, социальнойзащиты населения,культуры, физической культуры и спорта, образования;

развитие социальныхтехнологийпо защитеинтересовиреабилитации детей-инвалидов;

государственная поддержка детей-инвалидов и семей, их воспитывающих;

нормативно-правовое, информационно-методическое обеспечение подпрограммы

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Главное управление труда и социального развития администрацииобласти;
Главное управлениездравоохранения администрации области;
Главноеуправление образования администрации области;
управление культуры администрации области;
управление по физической культуре и спорту администрации области

Объемы и источники
финансирования

Общий объемзатратнареализацию подпрограммы составляет 11213,0 тысяч рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 7000,0 тысяч рублей, из них в 2003 году - 3150,0 тысяч рублей;

областного бюджета - 4213,0 тысяч рублей, из них в 2003 году - 1923,0 тысяч рублей

Система контроля за исполнением подпрограммы

Координацию и контроль выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет Главное управление труда и социального развитияадминистрацииобласти.
Информация о ходе реализации подпрограммы включается в ежегодный доклад "О положении детей в Воронежской области"

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Подпрограммой предусматривается: увеличение возможностей социально-реабилитационных учреждений для детей-инвалидов с190 до 280 посещений в сутки;

доведение численности обслуживаемых на их базе детей до 3,5 тысяч человек и семей, воспитывающих детей-инвалидов - до 2300;

созданиенадлежащихусловий для реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации детей сограниченными возможностямииразвития адресных социальных технологий оказания помощи ребенку с ограниченными возможностями в 6 районах области

Приложение 1

к подпрограмме

"Дети-инвалиды"

МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

Развитие сети и укрепление материальнойбазы учреждений здравоохранения, социальнойзащиты населения,культуры, физическойкультурыи спорта,образования

2003 - 2004

Капитальный ремонт,обеспечение техникой, оборудованием, товарами первой необходимостиучреждений, социальнойзащитынаселения, здравоохранения,образования, культуры,физической культуры и спорта, в том числе

Капитальный ремонт МУ "Реабилитационный центр для детей и подростковсограниченными возможностями г. Борисоглебска - района"

Завершение строительства и ввод в эксплуатацию первой очередиреабилитационного центра

2003 - 2004
годы

Приобретение оборудования, инструмента, мягкогоижесткого инвентаря для детей с умственными и физическимиотклонениями, находящихся на реабилитации в:

Внедрение новыхтехнологий реабилитациидетей с ограниченными возможностями, в том числе:

- детских реабилитационныхцентрах "Луч"(г.Воронеж), "Журавлик" (Борисоглебскийрайон), муниципальномцентреРамонского района,Бутурлиновском доме-интернатедлядетейс умственными недостатками и центре "Парус надежды"

увеличение объема ежегодно оказываемых услуг с 69 до 75 единиц на каждогообратившегосяза помощьюребенкаилиего родителей

- отделенияхмедико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностяминабазеЦРБ реабилитации детей с ограниченными Новохоперского, Бобровского, Воробьевского, Семилукского, Рамонского, Хохольского, Борисоглебского, Кантемировского районов

оснащение 80стационарных местдляорганизации оздоровления, реабилитации и оказания медицинской помощи детямсограниченными возможностями в сельских населенныхпунктах

- отделении ГУЗ "Областная детская клиническая больница" для детей-инвалидовспоражением центральной нервной системы

развитие комплекса медикореабилитационной помощи детям с неврологической патологиейи заболеваниями опорно-двигательного аппарата

приобретениечетырех единиц автотранспорта для специальных (коррекционных) образовательных учреждений

- культурно-досуговом и информационномцентреобластной специализированнойбиблиотеки им. Короленко

созданиефонотеки "Говорящая книга" и звукового Интернет-центра для детей с потерей зрения

- кружкаххудожественных ремесел Бобровского,Россошанского, Калачеевского, Хохольского районов;

- государственномучреждении дополнительногообразования "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов"

- территориальным органам соцзащиты населенияБобровского, Кантемировского,Рамонского, Семилукского,Воробьевского, Хохольского,Терновского, Новохоперскогорайонов

обеспечение условий организации реабилитации детей-инвалидов в сельских районахобласти

Развитие социальных технологийпозащите детей-инвалидов

2003 - 2004
годы

Обеспечение условийэффективной интеграцииребенка-инвалида в общественную жизнь

Развитие технологий иформ вовлечения ребенка-инвалида в интересов и реабилитации жизнь общества

2003 - 2004
годы

Проведениепрофориентационно й работы с учащимися специальных школ Воронежскойобласти на базе областного модельногоцентра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов

Обучение учащихся с ограниченнымивозможностями навыкамработыпошести профессиям

2003 - 2004
годы

Проведение смотра-конкурса среди спортивныхучреждений на лучшую организацию работы с детьми-инвалидами

Обменопытомработыпо организации физкультурно-оздоровительной работы среди детей-инвалидов

2003 - 2004
годы

создание условийдляразвития художественноготворчества детей-инвалидов

Проведение областной специальнойспартакиады и областного фестиваля творчествадетей-инвалидов, создание условий для обучения этой категории детей художественному ремеслу в Домах ремесел Хохольского, Бобровского, Россошанского районов, открытие центра "Детство" вобластной детской библиотеке

Обеспечение проведения всероссийского конкурса социальных программ территориальных общественных объединений, направленных нареализацию мероприятий в сфере защиты интересов детей-инвалидов и предоставления им реабилитационных услуг

Развитие формсоциального партнерства с общественными объединениями, участвующими в работе с детьми-инвалидами

2003 - 2004
годы

2003 - 2004
годы

формирование модели межведомственного взаимодействия в целяхэффективной реализации личностного потенциала ребенка с ограниченными возможностями, соматическими заболеваниями и психическими расстройствами на базе медицинских учреждений Грибановского, Терновского, Новохоперского, Бобровского, Воробьевского, Семилукского, Рамонского,Хохольского, Кантемировского районов

медико-социальное обеспечение реализациииндивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов с ограниченными возможностями в 9 районах области

2003 - 2004
годы

развитие социальныхтехнологий медико-социальной реабилитации детей, страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна

разработка социальных технологий обеспечения формирования основных социальных навыков у детей-инвалидов с умственной отсталостью

Приобретение илиизготовление техническисложных изделий индивидуальногопользованияпо заявкамспециализированных медицинских и социальных учреждений, оказывающих реабилитационные услуги

Адресное приобретение или изготовление технически сложныхреабилитационных средств для детей из многодетных семей и детей-инвалидов,оставшихся без попечения родителей детям-инвалидам

2003 - 2004
годы

Развитие адресной помощи детям-инвалидам сучастием специализированных учреждений

Создание ресурсной базы в специализированныхцентрах реабилитации детей-инвалидов для ежегодного оказания натуральной помощи не менее 500 семьям, остро нуждающимся вподдержке государства и патронируемыхпо месту жительства

2003 - 2004
годы

2003 - 2004
годы

Реализация льгот исоциальных гарантий семьям,воспитывающим детей-инвалидов

2003 - 2004
годы

Приобретение и издание информационно-методических материалов по проблемам реабилитациидетей-инвалидов и детской инвалидности

Обеспечение специализированных реабилитационныхучреждений для детей-инвалидов методической литературой по современным реабилитационным технологиям

Разработка программы переподготовки специалистовна базе опорно-экспериментальногоцентра социальной реабилитации детей-инвалидов

Организацияпереподготовки специалистов по работес детьми-инвалидами на базе областного реабилитационного центра

2003 - 2004
годы

Подготовка докладаоположении детей-инвалидоввВоронежской области

Информационно-аналитическое обобщениематериала об изменениях положения детей-инвалидов на территории области

Создание единого банка данных по детям-инвалидам, патронируемым центрамисоциальной реабилитации органов социальной защиты населения

Введение мониторинга проблем ипотребностейсемейс детьми-инвалидами

2003 - 2004
годы

Выпуск методического сборникапо организациинабазекружков самодеятельного творчества трудовой реабилитации ребенка с ограниченнымивозможностями

Систематизациядеятельности культучреждений по оказанию помощи ребенку-инвалиду

Приложение 2

к подпрограмме

"Дети-инвалиды"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Финансирование подпрограммы "Дети-инвалиды" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

11213
5073
6140

7000
3150
3850

4213
1923
2290

1.

Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

9451
4433
5018

6600
3150
3450

2851
1283
1568

1.1.

Капитальный ремонт учреждений органов социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

300
300
-

300
300
-

-
-
-

1.2.

Приобретение оборудования, инструмента, мягкого и жесткого инвентаря для детей с умственными и физическими отклонениями, находящимися на реабилитации в учреждениях социаль ной защиты населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта- всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

9151
4133
5018

6300
2850
3450

2851
1283
1568

1.2.1.

учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

6235
2860
3375

5550
2600
2950

685
260
425

1.2.2.

учреждения здравоохранения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1180
560
620

-
-
-

1180
560
620

1.2.3.

учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

66
18
48

-
-
-

66
18
48

1.2.4.

учреждения образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1590
650
940

750
250
500

840
400
440

1.2.5.

учреждения по физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

80
45
35

-
-
-

80
45
35

2.

Развитие социальных технологий по защите интересов и реабилитации детей-инвалидов - всего
в том числе 2003 год
2004 год

652
135
517

400
-
400

252
135
117

2.1.

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

505
45
460

400
-
400

105
45
60

2.2.

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

65
50
15

-
-
-

65
50
15

2.3.

Учреждения по физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

82
40
42

-
-
-

82
40
42

3.

Государственная поддержка детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1100
500
600

-
-
-

1100
500
600

3.1.

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1100
500
600

-
-
-

1100
500
600

4.

Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение целей изадач подпрограммы - всего
в том числе 2003 год
2004 год

10
5
5

-
-
-

10
5
5

4.1.

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

10
5
5

-
-
-

10
5
5


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограммы "Дети-сироты"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление образования администрации Воронежской области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление образования, Главное управление труда и социального развития администрации области

Цель подпрограммы

Создание условийдляразвития форм воспитания и адаптациивобщество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, патронаж, усыновление, семейные воспитательные группы и др.)

Задачи подпрограммы

Создание условий, способствующих развитию семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сиротидетей, оставшихсябез попечения родителей;

государственнаяподдержкадетейи семей,принявшихнавоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

обеспечение условий для полноценной подготовки этих детей к самостоятельной жизни после выхода из интернатного учреждения

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Укрепление материальнойбазы детских домовишкол-интернатовдля детей-сирот;

улучшениеусловийвоспитанияи социализациидетей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

государственная поддержка детей-сирот, временно находящихся в социально-реабилитационных учреждениях

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем затрат на реализацию подпрограммы составляет 12340 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 8600 тысяч рублей, из них в 2003 году - 8100 тысяч рублей;

областного бюджета - 3740 тысячи рублей, из них в 2003 году - 1805 тысяча рублей

Система контроля за исполнением подпрограммы

Координациюи контроль выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет главноеуправлениеобразования администрации области.
Информация о ходе реализации подпрограммы ежегодно включается в доклад "О положении детей в Воронежской области".

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Обеспечение условий для дальнейшего развитиясемейныхформ воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

создание двух экспериментальных центров органов социальной защиты населения по содействию помещения ребенка в семью в Борисоглебском и Бобровском районах;

укрепление материальной базы образовательныхучрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей,втом числе оснащениеоборудованием для допрофессиональной и профессиональной подготовки, лечебно-профилактическими, дидактическими и техническими средствами обучения

Приложение 1

к подпрограмме

"Дети-сироты"

МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

2003 - 2004

Строительство новыхпомещений, обеспечениетехникой, оборудованием, товарами первой необходимостиучреждений образования,втомчисле

Создание условий для улучшенияположения детей-сирот и детей, оставшихсябезпопечения родителей

Ввод в эксплуатацию спортивного зала и дополнительныхпомещений учебного корпуса

2003 - 2004

Обеспечение автотранспортом детскихдомов, школ-интернатов длядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

Развитие специализированных видов медицинских услуг, предостваляемых ГУЗ "Воронежский специализированный дом ребенка", "Павловский специализированный дом ребенка" и МУЗ "Дом ребенка"

2003 - 2004 годы

Доклад "О положении детей в Воронежской области"

Приложение 2

к подпрограмме

"Дети-сироты"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Финансирование подпрограммы "Дети-сироты" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

12340
9905
2435

8600
8100
500

3740
1805
1935

1.

Укрепление материальной базы учреждений образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

11280
9375
1905

8600
8100
500

2680
1275
1405

1.1.

Капитальные вложения: строительство и реконструкция учреждений образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

7700
7700
-

7700
7700
-

-
-
-

1.2.

Обеспечение автотранспортом учреждений образования- всего
в том числе 2003 год
2004 год

3580
1675
1905

900
400
500

2680
1275
1405

2

Развитие социальных технологий по защите интересов детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике негативных явлений в их среде - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1060
530
530

-
-
-

1060
530
530

2.1

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1060
530
530

-
-
-

1060
530
530


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОДПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограммы "Одаренные дети"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление образования администрации Воронежской области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление образования, Главное управление труда и социального развития администрации области, управление культуры, управление по физической культуре и спорту администрации области

Цель подпрограммы

Создание условийдлявыявления, поддержки и развития одаренных детей в Воронежской области

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Развитие социальныхтехнологий по защите интересов одаренных детей.
Информационно-методическое обеспечение педагогов, работающих с одаренными детьми
Приложения

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем затрат на реализацию подпрограммы составляет 592,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета - 592,0 тысячи рублей, из них в 2003 году - 280,0 тысяча рублей

Система контроля за исполнением подпрограммы

Координациюи контроль выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет главноеуправлениеобразования администрации области.
Информация о ходе реализации подпрограммы ежегодно включается в доклад "О положении детей в Воронежской области".

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Дальнейшее совершенствование системы работы с одаренными детьми;

создание экспериментальных площадок поработе сдетьми с высокими креативными качествами на базе школ, учреждений дополнительного образования,клубовпоместу жительства;

проведение двух фестивалей детского художественного творчества, издание сборника творческих работ учащихся победителей всероссийскихи областных конкурсов

Приложение 1

к подпрограмме

"Одаренные дети"

МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

2003 - 2004

2003 - 2004
годы

2003 - 2004
годы

2003 - 2004
годы

2003 - 2004
годы

Популяризация спортивных достижений детей и подростков - победителей областных, всероссийских, международных соревнований

2003 - 2004
годы

Награждение лучших спортсменов среди детей и подростков по видам спорта по итогам ежегодного конкурса "Ты - лучший"

2003 - 2004
годы

Материальное поощрение педагогов. Победителей Всероссийского конкурса "Сердце отдаю детям"

Разработка и издание методического сборника "Из опыта работы с одаренными детьми"

Проведение научно-практической конференции "Опыт работы с одаренными детьми в Воронежской области"

Приложение 2

к подпрограмме

"Одаренные дети"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Финансирование подпрограммы "Одаренные дети" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

592
280
312

-
-
-

592
280
312

1.

Развитие социальных технологий по защите интересов одаренных детей - всего
в том числе 2003 год
2004 год

559
262
297

-
-
-

559
262
297

1.1.

Учреждения образования, включая школы, учреждения дополнительного образования, центры клубной работы с детьми по месту жительства - всего
в том числе 2003 год
2004 год

195
90
105

-
-
-

195
90
105

1.2.

Учреждения по физической культуре, спорту и туризму- всего
в том числе 2003 год
2004 год

137
65
72

-
-
-

137
65
72

1.3.

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

220
105
115

-
-
-

220
105
115

1.4.

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

40
20
20

-
-
-

20
10
10

2.

Информационно-методическое обеспечение педагогов, работающих с одаренными детьми - всего
в том числе 2003 год
2004 год

33
18
15

-
-
-

33
18
15

2.1

Учреждения образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

33
18
15

-
-
-

33
18
15

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ Вороне, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление труда и социального развития администрации области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление труда и социального развития администрации области, Главно е управление образования администрации области, Главное управление внутренних дел, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Цель подпрограммы

Создание условийдляэффективное реабилитации и всестороннего развития несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Задачи подпрограммы

Формирование эффективнойкомплексной социальной защиты и поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,натерриторииобласти;

стимулированиеразвитиясоциальных технологий, авторских проектов социальных учреждений по решению проблем профилактики детскогонеблагополучия, включаянаркоманию,токсикоманию, психические расстройства

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Развитие сети и укрепление материальной базыучрежденийсоциальнойзащиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительныхорганов;

развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явленийв их среде;

государственнаяподдержкадетей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;
информационно-методическоеобеспечение реализацииподпрограммы,повышение квалификациикадров

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем затрат на реализацию подпрограммы составляет 14765,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 8320,0 тысяч рублей, из них в 2003 году - 4250,0 тысяч рублей;

областного бюджета - 6445,0 тысячи рублей, из них в 2003 году - 2577,0 тысяча рублей

Система контроля за исполнением подпрограммы

Оперативный контрользавыполнением подпрограммыосуществляет главное управление труда и социального развития администрации области.
Информация о ходе реализации мероприятийподпрограммыежегодно включаетсявдоклад"О положении детей в Воронежской области"

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Создание условийдляпредоставления временногоприюта,обеспечения социально й реабилитации и защиты прав не менее 2500 безнадзорным детям в год;

завершение формирования сети социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в25 муниципальных образованиях, в том числевовсех городских населенных пунктах;

создание двух муниципальных экспериментальных центров по профилактике аддиктивногоповедения детей;

формированиеобластнойсистемы мониторингасоциально-демографического портрета безнадзорного ребенка

Приложение 1

к подпрограмме

"Профилактика безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних"

МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

2003 - 2004

-"-

Областного социально-реабилитационного центра "Оптимист"

2003 - 2004

2003 - 2004

Открытие отделения "социальный приют" в социально-реабилитационном центре Кантемировского района

2003 - 2004

2003 - 2004

2003 - 2004

2003 - 2004

Специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: областной центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Оптимист", специальные приюты для детей г. Воронежа и г. Лиски, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних Бобровского, Боресоглебского, Богучарского, Воробьевскго, Верхнехавского, Верхнемамонского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Нижнедивицкого, Ольховатского, Подгоренского, Павловского, Рамонского, Репьевского, Россошанского, Семилукского,Таловского, Терновского, Хохольского, Эртильского районов, городов Эртиль и Нововоронеж

2003 - 2004

Специализированного отделения медицинского обследования безнадзорных ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2"

Открытие областных оздоровительных лагерей "Ювеналитс", "Воронеж" (г. Севостополь) для безнадзорных детей и подростков, склонных к правонарушениям

Б) созданиесемейных воспитательных групп в социально-реабилитационных центрах Бобровского, Борисоглебского район

Разработка и реализация пилотного проекта "Экстренная юридическая помощь" на территориях Бобровского, Лискинского, Нижнедивицкого, Осторгожского, Хохольского районов и г. Воронежа

Организациявыездных консультаций "Юридической клиники по вопросам правовой защиты семьи и детей

Проведение целевых акций по выявлению и оказанию помощи детям в ходе операции "Подросток"

Проведение зональных семинаров - совещаний по проблемам реализации требований Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Приложение 2

к подпрограмме

"Профилактика безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Финансирование подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

14765
6827
7938

8320
4250
4070

6445
2577
3668

1.

Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительных органов - всего
в том числе 2003 год
2004 год

114717
5340
6077

8320
4250
4070

3097
1097
2007

1.1.

Капитальный ремонт учреждений социальной защиты - всего
в том числе 2003 год
2004 год

2850
1550
1300

1500
1000
500

1350
550
800

1.2.

Приобретение оборудования, инструмента, мягкого, жесткого инвентаря- всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

8567
3790
4777

6820
3250
3570

1747
540
1207

Учреждения социальной защиты населения- всего
в том числе 2003 год
2004 год

7800
3250
4550

6820
3250
3570

1287
307
980

Учреждения образования - всего
в том числе 2003 год
2004 год

215
90
125

-
-
-

215
90
125

Учреждения здравоохранения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

320
320
-

-
-
-

320
320
-

Учреждения управления внутренних дел - всего
в том числе 2003 год
2004 год

232
130
102

-
-
-

232
130
102

2.

Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

1374
578
796

-
-
-

1374
578
796

2.1

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1190
510
680

-
-
-

1190
510
680

2.2

Учреждения по физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

93
45
48

-
-
-

93
45
48

2.3

Учреждения УВД - всего
в том числе 2003 год
2004 год

91
23
68

-
-
-

91
23
48

3.

Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

1701
806
895

-
-
-

1701
806
895

3.1

Учреждения органов социальной защиты - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1661
806
855

-
-
-

1661
806
855

3.2

Учреждения здравоохранения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

40
-
40

-
-
-

40
-
40

4.

Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы, повышения квалификации кадров - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

273
103
170

-
-
-

273
103
170

4.1

Учреждения социальной защиты - всего
в том числе 2003 год
2004 год

258
93
165

-
-
-

258
93
165

4.2

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

15
10
5

-
-
-

15
10
5

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОДПРОГРАММА "СЕМЬЯ И ДЕТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ

Воронеж, 2003 год

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2004 ГОДЫ


Наименование подпрограммы

Подпрограммы "Семья и дети"

Основание разработки подпрограммы

Распоряжение администрации области от 18.04.2003 N 604-р "О разработке областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы"

Государственный заказчик подпрограммы

Главное управление труда и социального развития администрации области

Основные разработчики подпрограммы

Главное управление труда и социального развития администрации области;
управление культуры администрации области, управление по физической культуре и спорту администрации области

Цель подпрограммы

Создание условийдляэффективногоразвития государственной системы социальной помощи и поддержки семьи и детей

Задачи подпрограммы

Развитие формсоциальнойподдержкии адреснойпомощисемьям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

организация социального патронирования семьиидетей,нуждающихсяв помощи, поддержкеиреабилитационныхуслугах;

созданиесистемыоперативногоучета ипополнениябазыданных"Социальные паспорта семей с детьми";

повышение качестваиувеличение объемасоциальных услуг, предоставляемых семьям с детьми по месту жительства

Сроки реализации подпрограммы

2003 - 2004 годы

Основные мероприятия подпрограммы

Капитальный ремонт иукрепление материальной базы учрежденийсоциальной защиты населения,культуры,физической культуры и спорта;

развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явленийвсреденесовершеннолетних;

государственная поддержка семьи и детей, находящихсявсоциальноопасном положении илиобстановке, не отвечающей требованиямквоспитаниюиразвитию детей;

нормативно-правовоеи информационно-методическоеобеспечение подпрограммы,повышениеквалификации кадров

Исполнители основных мероприятий

Главное управление труда и социального развития администрации области;
управление культуры администрации области;
управление по физической культуре и спорту администрации области

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем затрат на реализацию подп рограммы составляет 3821,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета - 3821,0 тысячи рублей, из них в 2003 году - 2418,0 тысяча рублей

Система контроля за исполнением подпрограммы

Оперативный контроль и координацию выполнения мероприятий подпрограммыосуществляет главное управление труда и социального развития администрации области.
Информация о ходе реализации мероприятийподпрограммыежегодно включаетсявдоклад"О положении детей в Воронежской области"

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий,предусмотренных подпрограммой,позволитповысить эффективностьработыучреждений социальногообслуживаниясемьии детей, увеличить количество предоставляемыхсемьям психолого-педагогических, социально-бытовых, социально-оздоровительныхуслугдо 900 тысячединиц, ежегоднообслуживатьне менее 25 тысяч родителей и детей;
ввести в эксплуатацию летний корпус на 100 мест вобластномцентресоциальнойпомощи семье и детям "Буревестник";
осуществить капитальныйремонтцентрасоциальной помощи семье и детям "Родник" (г. Лиски)

Приложение 1

к подпрограмме

"Семья и дети"

МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ"

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки выпол-
нения

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты

2003 - 2004

2003 - 2004 годы

Капитальный ремонт и подготовка проектно-сметной документации по областному центру социальной помощи семье и детям "Буревестник" в целях

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

Укрепление материальной базы Домов ремесел Подгоренского и Боресоглебского районов, участвующих в реализации пилотных программ "Социальные технологии поддержки укрепления семьи как социального института"

2003 - 2004 годы

Центров социальной помощи семье и детям органов социальной защиты населения, в том числе из областного центра социальной помощи семье и детям "Буревестник", аналогичных муниципальных учреждений Острогожского, Лискинского, Подгоренского, Талового, Новохоперского районов и г. Воронежа

2003 - 2004 годы

Школы "Семейной акробатики", работающей на базе (ДЮСШ N 2), ишколы адаптивной физической культуры для детей-инвалидов

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 -

2003 - 2004 годы

А) международному "Дню семьи", "Дню защиты детей", "Дню матери";

Обобщение опыта работы системы учреждений социального обслуживания семьии детей

2003 - 2004 годы

Создание ресурсной базы товаров первой необходимости в центрах социального обслуживания семьии детей

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

2003 - 2004 годы

Открытие методического кабинета в областном центре социальной помощи семье и детям "Буревестник"

Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по улучшению положения семьи и детей

Приложение 2

к подпрограмме

"Семья и дети"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ

тыс. рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Наименование мероприятия всего

Федеральный бюджет

Областной бюд жет

Финансирование подпрограммы "Семья и дети" - всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

3821
2418
1403

-
-
-

3821
2418
1403

1.

Капитальный ремонт и укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта - всего
в том числе 2003 год
2004 год

2521
1854
667

-
-
-

2521
1854
667

1.1.

Капитальный ремонт учреждений социальной помощи семьи и детям - всего
в том числе 2003 год
2004 год

1550
1230
320

-
-
-

1550
1230
320

1.2.

Оснащение оборудованием,мягким и жестким инвентарем социальных учреждений- всего
в том числе 2003 год
2004 год
из них

971
624
347

-
-
-

971
624
347

1.2.1

Центры социальной помощи семье и детям - всего
в том числе 2003 год
2004 год

741
526
215

-
-
-

741
526
215

1.2.2

Учреждения по физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

140
68
72

-
-
-

140
68
72

1.2.3

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

90
30
60

-
-
-

90
30
60

2.

Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в среде несовершеннолетних - всего
в том числе 2003 год
2004 год

487
174
313

-
-
-

487
174
313

2.1

Учреждения социальной помощи семье - всего
в том числе 2003 год
2004 год

235
100
135

-
-
-

235
100
135

2.2

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

210
60
150

-
-
-

210
60
150

2.3

Учреждения по физической культуре и спорту - всего
в том числе 2003 год
2004 год

42
14
28

-
-
-

42
14
28

3.

Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в социально опасном положении или обстановке, не отвечающей требованиям к воспитанию и развитию детей - всего
в том числе 2003 год
2004 год

670
370
300

-
-
-

670
370
300

4.

Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение, повышение квалификации кадров - всего
в том числе 2003 год
2004 год

147
20
127

-
-
-

147
20
127

4.1

Учреждения социальной защиты населения - всего
в том числе 2003 год
2004 год

105
10
95

-
-
-

105
10
95

4.2

Учреждения культуры - всего
в том числе 2003 год
2004 год

42
10
32

-
-
-

42
10
32

Об утверждении областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы

Название документа: Об утверждении областной целевой программы "Дети Воронежской области" на 2003 - 2004 годы

Номер документа: 651-III-ОД

Вид документа: Постановление Воронежской областной Думы

Принявший орган: Воронежская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован:
Дата принятия: 03 июля 2003

Дата редакции: 03 июля 2003