АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 июля 2005 года N 582
О порядке разработки и реализации областных целевых программ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 27.02.2009 N 138, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Изменения и дополнения:
Постановление администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016
Постановление администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 25.12.2004 N 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств на реализацию областных целевых программ постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке разработки и реализации областных целевых программ в новой редакции (далее - Положение) согласно приложению.
2. Главному управлению экономического развития Воронежской области (Соболев) обеспечить:
(п.2 в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211
- нормативно-методическое сопровождение разработки областных целевых программ;
- организацию экспертизы проектов программ для внесения на рассмотрение областной Думы;
- формирование перечня программ для финансирования из областного бюджета на очередной финансовый год, определение объемов их финансирования, сбор и анализ бюджетных заявок;
- мониторинг и оценку эффективности реализации программ, подготовку и представление в установленном порядке ежеквартальных и годовых отчетов о ходе их реализации;
- размещение информации об утвержденных программах и ходе их реализации на специализированном сайте администрации области в системе Интернет.
(п.2 в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016
3. Государственным заказчикам (координаторам) областных целевых программ обеспечить:
- разработку концепций, проектов программ и методик оценки эффективности программ в соответствии с требованиями Положения;
- представление в ГУЭР проектов программ, ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации утвержденных программ, ежегодных докладов о ходе работ по программам, бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования программ на очередной финансовый год в сроки, установленные Положением, иными нормативными актами администрации области;
- контроль за ходом реализации программ.
4. Главному финансовому управлению Воронежской области (Сафонова) обеспечить:
(п.4 в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР Ru36000200600016)
- ежегодное определение и доведение до ГУЭР объема финансовых средств для формирования перечня областных целевых программ на очередной финансовый год;
- представление по согласованию с ГУЭР перечня программ в составе проекта закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Постановление администрации области от 08.10.2002 N 863 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ" признать утратившим силу.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Наумова С.М.
Глава администрации области
В.Г.Кулаков
Приложение
к постановлению
администрации области
от 07.07.2005 N 582
(Приложение в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР Ru3600020060016
Приложение в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211)
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.1. Областная целевая программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс нормативно-правовых, социально-экономических, организационных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем развития Воронежской области, входящих в компетенцию органов государственной власти области.
1.2. Областные целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики Воронежской области, активного воздействия на ее социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для области инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти Воронежской области.
1.3. Областная целевая программа включает крупные по объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно-технические, структурные проекты, некоммерческие (социальные) мероприятия, направленные на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
(п.1.3. в ред. постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016)
1.4. Областная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление областной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.5. Областная целевая программа может содержать мероприятия, предусматривающие осуществление как капитальных, так и текущих расходов за счет бюджетных средств (федерального, областного, местных), а также внебюджетных источников, в том числе собственных средств организаций - участников программы.
1.6. Разработка проекта и утверждение областной целевой программы осуществляются в сроки согласно приложению 1 к настоящему Положению и включают в себя следующие основные этапы:
- разработка концепции областной целевой программы и проведение ее экспертизы ГУЭР;
(абз.2 п.1.6. в ред.)
- принятие распоряжения администрации области о разработке проекта областной целевой программы, которым утверждается концепция областной целевой программы, назначается государственный заказчик программы, государственный заказчик - координатор программы (в случае наличия двух и более государственных заказчиков), устанавливаются сроки разработки программы ;
(абз.3 в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016)
(абз.3 в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211)
- разработка проекта областной целевой программы;
- согласование проекта областной целевой программы;
- экспертиза проекта областной целевой программы;
- внесение проекта областной целевой программы на рассмотрение в Воронежскую областную Думу (далее - Областная Дума);
- доработка проекта областной целевой программы в соответствии с замечаниями Областной Думы;
- утверждение областной целевой программы.
2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на областном уровне могут выступать исполнительные органы государственной власти области.
(п.2.1. в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016
2.2. Отбор проблем для решения программно-целевым методом определяется следующими критериями:
- соответствие приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области;
- соответствие полномочиям органов государственной власти области согласно действующему законодательству;
- значимость и межотраслевой (межведомственный) характер проблемы;
- направленность на реформирование административного управления и общественных финансов;
- консолидация средств на решение системных проблем социально-экономического развития области;
- долговременность (устойчивость) результатов реализации программы.
(п.2.2 в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211)
2.3. Предложения о программной разработке проблемы, а также проект концепции областной целевой программы, сформированной на вариантной основе, с обоснованиями представляются исполнительными органами государственной власти области в главное управление экономического развития области (далее - ГУЭР).
Концепция областной целевой программы должна включать следующие основные разделы:
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей областной целевой программы приоритетным задачам социально-экономического развития Воронежской области;
- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;
- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
- возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;
- предложения по целям и задачам областной целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации областной целевой программы по годам;
- предложения по объемам и источникам финансирования областной целевой программы, и предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в рамках программы, сроки реализации и объемы их финансирования;
(абз.в ред.постановления администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211
- предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
- предложения по участию исполнительных органов государственной власти области, ответственных за формирование и реализацию областной целевой программы;
- предложения по государственным заказчикам и разработчикам областной целевой программы;
- предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации областной целевой программы;
- предложения по механизмам формирования мероприятий областной целевой программы;
- предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией целевой программы.
Экспертиза концепции областной целевой программы проводится ГУЭР, заключение по ней направляется исполнительному органу государственной власти области, представившему концепцию.
(п.2.3 в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР ru36000200600016)
2.4. При положительном заключении ГУЭР принимается распоряжение администрации области о разработке областной целевой программы, утверждении концепции программы, назначении государственных заказчиков, - заказчика - координатора (при наличии более одного) из числа исполнительных органов государственной власти области в оответствии с их сферой деятельности и полномочиями;
(п.2.4 в ред.постановления администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 123 НГР Ru36000200600016
(п.2.4 в ред.постановления алминистрации Воронежской области от 28.06.2007 N 600 НГР ru36000200700211)
2.5. Государственный заказчик областной целевой программы:
а) подготавливает исходное задание на формирование программы, координирует действия разработчиков;
б) согласовывает с основными участниками областной целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или местных бюджетов, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком и предприятиями, организациями, органами местного самоуправления;
